|
Випуск 2, 13 січня 2012 р. |
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
У ФОЙЄ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЖИТОМИРЩИНА РОЗГОРНУЛА УНІКАЛЬНУ ЕКСПОЗИЦІЮПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
"Рупор Житомира", 11.01.2012
Відкриття виставки відбулося у перший день роботи пленарного засідання дев'ятої сесії українського парламенту. У презентації взяв участь Голова Верховної Ради України Володимир Литвин.
ПРЕЗИДЕНТ ПРОСИТ ЧИНОВНИКОВ ЗАРАНЕЕ ПРЕДУПРЕЖДАТЬ НАРОД О ЗАКРЫТИИ ШКОЛ И БОЛЬНИЦРЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
Анна Старкова, "Объектив", 11.01.2012, Харьковская обл.
Эффективное реформирование страны возможно лишь при условии системного диалога власти и гражданского общества, считает Виктор Янукович.АЗАРОВ ПЛАНУЄ ЦЬОГО РОКУ ДОБУДУВАТИ ПЕРШУ ЧЕРГУ ДНІСТРОВСЬКОЇ ГАЕС
"Молодий буковинець", 11.01.2012, Чернівецька обл.
У 2012 році заплановано завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС.
ВЛАСТИ РЕШИЛИ БРАТЬ ДЕНЬГИ ЗА ИНФОРМАЦИЮОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
"Данкор", 10.01.2012, Сумская обл.
Исполком Сумского горсовета станет взимать деньги с авторов запросов на доступ к публичной информации, если ответ на эти запросы будет превышать 10 страниц.ДЕПУТАТИ ОСТЕРІГАЮТЬСЯ, ЩО "СИНОК" ЗАБЕРЕ ВОДОКАНАЛ
Денис Булгак, "Рівне вечірнє", 12.01.2012
Рівненська обласна рада готує звернення до Кабміну з проханням підняти тарифи на водопостачання, які не переглядали з початку минулого року.БЮДЖЕТЫ-2012 ГОРОДОВ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ: УПОР НА СОЦИАЛКУ
"Донбасс", 10.01.2012, Донецкая обл.
Эксперименты с реформой здравоохранения основательно перекроили принцип формирования бюджетов городов "подопытной" Донецкой области.
НА СВОБОДУ - ЧЕРЕЗ КАССУЕКОНОМІКА
Сергей Лавров, "Київська правда", 12.01.2012
Президент Украины подписал закон, призванный смягчить ответственность за экономические преступления.СТУДЕНТАМ УДАЛОСЬ ПРОРВАТЬСЯ В ЗДАНИЕ ВР
Оскар Таран, "Київська правда", 12.01.2012
10 января украинские студенты штурмовали одно из зданий Верховной Рады. Причина такого поведения - новый закон об образовании…ДЕПУТАТИ ВІДМОВИЛИСЯ ЗБІЛЬШУВАТИ
Омар Узарашвілі, "Високий замок", 11.01.2012, Львівська обл.
Депутати відмовилися збільшувати штрафи проституткам.ПО 100 ГА ЗЕМЛИ В ОДНИ РУКИ
Валерий Ткаченко, "Днепр вечерний", 11.01.2012, Днепропетровская обл.
В Комитете по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады продолжается рассмотрение сравнительной таблицы ко второму чтению законопроекта "О рынке земель".КАКОЙ ЗАКОН О РЫНКЕ ЗЕМЛИ НУЖЕН УКРАИНЕ?
Наталья Кондратьева, "Время", 11.01.2012, Харьковская обл.
На исходе 2011 года Верховная Рада выполнила процедуру по продлению моратория на торговые операции с землей сельскохозяйственного назначения.БИЗНЕС НАЧИНАЕТ ИНТЕРЕСОВАТЬСЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДОМАМИ
Тамара Викторовская, "Місто", 11.01.2012, Вінницька обл.
К рассмотрению в парламенте готовится законопроект об ОСМД, в котором делается ставка не на ЖЭКи, а на управляющие компании."ВОЛОДІЛЬЦІ" НАШИХ КАРМАНОВ
Егор Соболев, "Время", 11.01.2012, Харьковская обл.
Первое полугодие правительство решило никого не штрафовать за незарегистрированную базу персональных данных.
КУПИВ НА МІСЯЧНУ ЗАРПЛАТНЮ - ДЕКЛАРУЙТОЧКА ЗОРУ
"Рівне вечірнє", 12.01.2012
Народний депутат від партії "Наша Україна" Віктор Матчук пропонує змусити державних чиновників декларувати усі видатки, що перевищують суму 15 тисяч гривень.МОСКАЛЬ: "ЧЕРНІВЕЦЬКА МИТНИЦЯ ЛОБІЮЄ ПОСТАВКИ КИЛИМІВ ЛИШЕ ДЛЯ ОДНІЄЇ ФІРМИ. ВТРАТИ БЮДЖЕТУ - МІЛЬЙОНИ ГРИВЕНЬ"
"Час", 11.01.2012, Чернівецька обл.
З недавнього часу килимовий бізнес на знаменитому Калинівському ринку в Чернівцях повністю монополізовано однією фірмою - "Букпромсервіс".
"СТАБІЛЬНОСТІ СУСПІЛЬСТВА ТА ДЕРЖАВИ ЗАГРОЖУЄ ЗНАЧНИЙ РОЗРИВ МІЖ ДОХОДАМИ БАГАТИХ ТА БІДНИХ"ПЕРСОНАЛІЇ В ПОЛІТИЦІ
Ольга Коваленко, "Вечірня Полтава", 11.01.2012
Народний депутат від Партії регіонів, заступник голови парламентського комітету з питань соціальної політики та праці Ярослав Сухий - про питання соціальної політики.УКРАИНА. В РАСЧЕТЕ НА ЧУДО
Мефодий Мартынов, "Вечерний Донецк", 10.01.2012
Политики и экономисты по-разному оценивают минувший 2011 год.
УКРАИНСКАЯ ПОВСТАНЧЕСКАЯ АРМИЯ. ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫЗАКОННІСТЬ І ПРАВОПОРУШЕННЯ
Антон Сенченко, "Слава Севастополя", 11.01.2012, АР Крым
Народный депутат Вадим Колесниченко передал севастопольским библиотекам 400 книг Виктора Полищука "Горькая правда. Преступность ОУН - УПА".
СІСТИ "ЗА ГУБЕРНАТОРА" - НЕ ВДАЛОСЯ…СКАНДАЛИ
Іван Фаріон, "Високий замок", 11.01.2012, Львівська обл.
Міліція встановила, що людина, яка взяла на себе вину за криваву ДТП, на момент аварії була зовсім в іншому місці.
"ОКОЛОПРОДУКТОВЫЕ" ПРОБЛЕМЫ В УКРАИНСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЯХОХОРОНА ЗДОРОВ'Я
Валентина Краснопольская, "Крымские известия", 12.01.2012
Россияне озаботились передачей в Украине функций по контролю за питанием людей ветеринарной службе.
ОЛЕГ СТАДНИК: "НАША МЕДИЦИНА НА 2012 РІК НЕДОФІНАНСОВАНА НА 105 МІЛЬЙОНІВ ГРИВЕНЬ"
"Вечірні Черкаси", 10.01.2012
Директор департаменту охорони здоров'я та соціальної політики про...ВРЯТУЙТЕ НАС ВІД ТАКОЇ "РЕФОРМИ"
"Волинь", 10.01.2012
Редакція газети отримала кілька тривожних листів, у яких читачі благають допомогти, щоб не закрили їхні місцеві сільські лікарні.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
У ФОЙЄ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЖИТОМИРЩИНА РОЗГОРНУЛА УНІКАЛЬНУ ЕКСПОЗИЦІЮ
"Рупор Житомира", 11.01.2012
Відкриття виставки відбулося у перший день роботи пленарного засідання дев'ятої сесії українського парламенту. У презентації взяв участь Голова Верховної Ради України Володимир Литвин.Як повідомили Інтернет-виданню Рупор Житомира в прес-службі обласної ради, у фойє будівлі Верховної Ради України розгорнуто унікальну експозицію традиційного та сучасного декоративно-прикладного мистецтва Житомирщини "На рушниках Полісся рідне моє!".
Серед експонатів колекції - сучасні та автентичні, характерні для Житомирського Полісся вишиті рушники, предмети одягу, а також різьбярські вироби та художній іконопис.
Відкриття виставки житомирських майстрів відбулося у перший день роботи пленарного засідання дев'ятої сесії українського парламенту. У презентації виставки взяв участь голова Верховної Ради України Володимир Литвин, народні депутати від Житомирщини, журналісти центральних та житомирських ЗМІ.
Виставку відкрив голова Житомирської обласної ради Йосип Запаловський. "Сьогодні у будівлі під куполом головного законотворчого органу нашої держави ми демонструємо особливі таланти майстрів Житомирщини і загалом духовні надбання краю. Адже тут у вигляді найкращих експонатів вишитих полотен, інших художніх витворів представлено неповторну душу та працелюбність полісян". Йосип Запаловський подякував голові Верховної Ради України Володимиру Литвину за сприяння в організації експозиції і висловив сподівання, що такі творчі зустрічі стануть традиційними.
Оглянувши виставку, голова парламенту не приховував задоволення: "Український рушник - це совість долі, це наше українське єство, це те, що живить і підкріплює наш дух. А якщо ми вміємо шанувати свої традиції та звичаї, значить ми живемо". І додав, що кожна область України може гідно представити свої духовні рукотворні надбання, але рушники Житомирського Полісся - особливі".
На знак поваги Голові Верховної Ради України Володимиру Литвину подарували спеціально вишитий поліський рушник та різдвяний дідух. А голова парламенту вручив житомирським майстриням вишиванки цінні подарунки.
Учасників презентації виставки норічними колядками привітав фольклорний ансамбль "Молодички" Андрушівського районного будинку культури.
Довідкова інформація
Основою експозиції є колекція рушників, виготовлених у ювілейний рік відзначення Незалежності нашої держави. Це 30 вишитих полотен від кожного міста та району. Ідея їх виготовлення належить обласній жіночій раді (керівник Тамара Олійник).
Ця виставка не раз експонувалася на Житомирщині. За сприяння Голови Верховної Ради України Володимира Литвина колекцію вперше презентували в Києві.
Друга експозиція - це старовинні вишиті сорочки та рушники з Андрушівського музею етнографічного мистецтва. На виставці також експонуються роботи сучасних вишивальниць, які використовують традиційний житомирський стиль. Це них роботи майстрів народної творчості поліської вишивки Зої Расенчук, Алли Бреги, Марини Горай, Галини Колесник, Наталії Ковалишиної.
У колекції - вироби художньої різьби по дереву Юрія Кондратюка та унікальний іконопис Алли Волошиної.
Виставка працюватиме до 13 січня.
http://ruporzt.com.ua/fotoreportazhi/35626-u-foyye-verhovnoyi-radi-ukrayini-zhitomirschina-rozgornula-unkalnu-ekspozicyu-foto.htmlПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
ПРЕЗИДЕНТ ПРОСИТ ЧИНОВНИКОВ ЗАРАНЕЕ ПРЕДУПРЕЖДАТЬ НАРОД О ЗАКРЫТИИ ШКОЛ И БОЛЬНИЦ
Анна Старкова, "Объектив", 11.01.2012, Харьковская обл.
Эффективное реформирование страны возможно лишь при условии системного диалога власти и гражданского общества, считает Виктор Янукович."Мы с вами обязаны стабильно работать с украинским народом, с нашими людьми, ездить в регионы, разъяснять, сотрудничать с общественными организациями, которые занимаются теми или другими направлениями жизнедеятельности страны - и проводить эту работу, безусловно, сплоченно", - подчеркнул глава государства во время заседания Комитета по экономическим реформам.
Президент отметил, что власть должна активнее информировать общество о планах и ходе модернизации страны. В частности, он обратился к министру образования и науки, молодежи и спорта Дмитрию Табачнику и министру здравоохранения Александру Анищенко с просьбой усилить соответствующую разъяснительную работу. "Мы видели, когда есть закрытие в некоторых регионах школ, в некоторых - больниц... Я обращаюсь к министрам - к Табачнику, к Анищенко: заведите такой порядок, чтобы люди знали заблаговременно, - за год, за два, с пониманием относились к этому, что это делается ради того, чтобы улучшить условия или лечения людей, или обучения детей", - сказал Янукович.
"Прорабатывайте, пожалуйста, своевременно эти вопросы. Не будете этого делать - пострадаете. Это ваша непосредственная работа. Работайте с общественностью, работайте с советами разных уровней. Такая возможность у вас есть", - цитирует пресс-служба главы государства.
Если власть делает ошибочные шаги, она также должна признавать это перед обществом, указал Президент.
http://www.objectiv.tv/110112/65124.htmlАЗАРОВ ПЛАНУЄ ЦЬОГО РОКУ ДОБУДУВАТИ ПЕРШУ ЧЕРГУ ДНІСТРОВСЬКОЇ ГАЕС
"Молодий буковинець", 11.01.2012, Чернівецька обл.
У 2012 році заплановано завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС.Про це заявив прем'єр-міністр України Микола Азаров сьогодні, 11 січня, у вступному слові на засіданні Кабінету міністрів України, повідомляє прес-служба Чернівецької облдержадміністрації..
Глава уряду, зокрема, відзначив: "У 2012 році ми маємо рішуче змінити структуру енергоспоживання, зменшити споживання природного газу, наростити національні енергетичні ресурси, зокрема в рамках програми імпортозаміщення заплановано завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС, і це дозволить збільшити її потужність майже на 1 гігаватт".
Довідково
Дністровська ГАЕС, що будується в Чернівецькій області, стане однією із найбільших у світі гідроакумулюючих електростанцій. Дністровська гідроаккумулююча станція проектувалася як складова частина енергосистеми колишнього СРСР.
Будівництво почалося з 1983 року. ГАЕС запроектовано для роботи в циклічному режимі, споживаючи надлишкову дешеву нічну енергію атомних і теплових станцій і видаючи пікову потужність у денний час. Основними функціями Дністровської ГАЕС є регулювання частоти і графіка навантажень енергосистеми України.
http://molbuk.ua/ukraine/43684-azarov-planuye-cogo-roku-dobuduvati-pershu-chergu-dnstrovskoyi-gaes.htmlРЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
ВЛАСТИ РЕШИЛИ БРАТЬ ДЕНЬГИ ЗА ИНФОРМАЦИЮ
"Данкор", 10.01.2012, Сумская обл.
Исполком Сумского горсовета станет взимать деньги с авторов запросов на доступ к публичной информации, если ответ на эти запросы будет превышать 10 страниц.Согласно утвержденному исполкомом Порядку возмещения фактических расходов на копирование или печать документов, предоставляемых по запросу на информацию структурными подразделениями Сумского городского совета, введен механизм определения фактических затрат на копирование или печать документов, предоставляемых по запросу на информацию, и возмещение этих расходов запрашивающими.
В мэрии отмечают: возмещение фактических расходов на копирование и печать документов с авторов запросов осуществляется в случае изготовления более 10 страниц копий (экземпляров) документов, начиная с первой страницы, согласно предоставленному счету.
Структурное подразделение Сумского горсовета, готовящее ответ на запрос, в случае необходимости копирования или печати документов объемом более 10 страниц определяет количество страниц, их формат, наличие в документах информации с ограниченным доступом и в течение одного рабочего дня с даты получения запроса представляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности заявку на выписку счета для оплаты расходов на копирование или печать информации ответа.
Оплата счетов может осуществляться в любом финансово-банковском учреждении.
Ответ на запрос предоставляется после полной оплаты автором запроса рассчитанных расходов, связанных с копированием или печатью документов.
Ответ на запрос не предоставляется в случае полного или частичного отказа автора запроса от оплаты предусмотренных Порядком расходов. В случае непоступления в месячный срок документов, подтверждающих полную оплату расходов, запрашивающему направляют отказ в получении ответа на его запрос.
Справка
Цена вопроса
Размер фактических расходов на копирование и печать документов, предоставляемых по запросам на информацию:
1. Копирование или печать документа формата А4 и меньшего размера (односторонняя печать) - 0,24 грн. за изготовление одной страницы.
2. Копирование или печать документа формата А4 (двусторонняя печать) - 0,41 грн. за изготовление одной страницы.
3. Копирование или печать документа формата А3 (односторонняя печать) - 0,48 грн. за изготовление одной страницы.
4. Копирование или печать документа формата А3 (двусторонняя печать) - 0,82 грн./стр.
Размер расходов, определенный в соответствии с пунктами 1-4, умножается на коэффициент 4 в случае изготовления документа путем копирования или печати с необходимостью отделения информации с ограниченным доступом.
Размер фактических расходов на копирование и печать документов, предоставляемых по запросам на информацию, может изменяться в случае увеличения/уменьшения стоимости составляющих, входящих в себестоимость фактических затрат.
http://www.dancor.sumy.ua/articles/economics/74191ДЕПУТАТИ ОСТЕРІГАЮТЬСЯ, ЩО "СИНОК" ЗАБЕРЕ ВОДОКАНАЛ
Денис Булгак, "Рівне вечірнє", 12.01.2012
Рівненська обласна рада готує звернення до Кабміну з проханням підняти тарифи на водопостачання, які не переглядали з початку минулого року.Інакше, кажуть депутати, "Рівнеоблводоканал" остаточно збанкрутує, адже тарифи не покривають витрат.
На думку депутата Романа Василишина, у столиці свідомо не вирішують тарифне питання, аби пізніше стратегічне для міста підприємство можна було продати за безцінь потрібній людині:
- Ніхто не переглядає тарифів - НКРЕ з цим зволікає. І я впевнений, що це робиться свідомо для того, щоб його забрати в приватні руки. Його продадуть і будемо платити по 20 гривень за літр води, оскільки конкуренції у місті не буде. Прийде чийсь син чи зять і буде керувати нашим комунальним підприємством. Чому ми мовчимо? Треба звернутися до Кабінету Міністрів та до інших обласних рад з проханням вирішити питання по тарифах.
Попередньо депутати обласної ради запланували прийняти таке звернення на наступній сесії облради.
http://www.rivnepost.rv.ua/showarticle.php?art=030200БЮДЖЕТЫ-2012 ГОРОДОВ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ: УПОР НА СОЦИАЛКУ
"Донбасс", 10.01.2012, Донецкая обл.
Эксперименты с реформой здравоохранения основательно перекроили принцип формирования бюджетов городов "подопытной" Донецкой области.Эксперименты с реформой здравоохранения основательно перекроили принцип формирования бюджетов городов "подопытной" Донецкой области. В 2012 году финансирование первичного уровня оказания медицинской помощи ложится на плечи городской казны, а вот второй уровень и "неотложка" теперь будут оплачиваться из областного бюджета. Для этого с 1 января половина, вместо прошлогодних 25% собранной суммы, подоходного налога с физических лиц будет поступать в областной бюджет. В Киев уйдут все суммы судебного сбора, которые еще в прошлом году оставались в местном бюджете в виде госпошлины. Теперь особо крупная недвижимость будет облагаться местным налогом. А замена фиксированного налога на единый для частных предпринимателей вряд ли принесет дополнительные средства: по предварительным данным, тарифы, утверждаемые городами самостоятельно, кардинально не изменятся.
Корреспонденты "Донбасса" проследили, чем планы на 2012 год отличаются от прошлогодних.
Казна области пополнела
В 2012 год Донетчина вступила с бюджетом, который был принят облсоветом 28 декабря. Депутаты уравняли доходы и расходы, которые значительно выросли по сравнению с прошлым годом, составив 9 млрд. 587 млн. 787 тыс. 300 грн.
По словам председателя облсовета Андрея Федорука, хотя главный финансовый документ и не идеален, но он пополнел на 2,2 млрд. В основном за счет того, что теперь города будут отдавать в казну области не 25, а 50% "подоходного налога" (как во всех пилотных регионах, где проводится реформирование системы здравоохранения). Как подчеркнул начальник Главного финуправления облгосадминистрации Михаил Скарга, снизятся и соответствующие госдотации в регион. Зато изъятие из городов, наоборот, уменьшится.
Наполнять бюджет думают так: свыше 4,4 млрд. - собственные поступления (львиная доля - налоговые сборы), а более 5,1 млрд. - дотации и субвенции из госбюджета.
Что до расходов, то тут правит бал социалка. Льготы, различная помощь, дотации, которые будет распределять главное финуправление, составили более пяти миллиардов. Их, кстати, еще нужно получить из Киева. "Бюджет в целом социально ориентирован и, в первую очередь, направлен на повышение зарплат бюджетникам", - подчеркнул Федорук, отметив, что многих острых вопросов, поднимавшихся в 2011-м (в том числе чернобыльских), удастся избежать.
Следующая статья по расходности - здравоохранение. На нее заложено более 2,3 млрд., в том числе 821,5 млн. - на зарплату, 206 тыс. - на особенности экологии регионов, 151,5 млн. - на поддержку проведения медреформы.
Свыше миллиарда направят на образование и науку. Зарплата преподавателей, в том числе тренеров детско-юношеских спортивных школ, "съест" 630 миллионов.
Остальные статьи расходов идут от 280 миллионов (Управлению труда и соцзащиты населения) вниз. То есть, хоть и тяжелы, но не так, как предыдущие.
Глава облсовета высказал надежду, что государство исправно выполнит взятые на себя обязательства в виде дотаций, поднятия минимальной зарплаты на 14%, а бюджетникам - на 20-30%. "Проблемы, конечно, остаются, но я надеюсь, что их можно решить за счет оптимизации расходов и привлечения в бюджет дополнительных средств. Для этого нужно правильно расставить приоритеты и направлять финансы на неотложные мероприятия, которые нужны жителям области", - заявил Андрей Федорук.
Андрей Кривцун
Донецк
Построят детсад, бассейны и аквапарк
Донецкий горсовет принял дефицитный бюджет-2012 с общим объемом доходов в 3 млрд. 231 млн. 405 тыс., что на 4,2% превышает аналогичный показатель прошлого года. Потратить намерены 3 млрд. 302 млн. 249,1 тыс. (на 0,3% меньше, чем в 2011-м). Рост расходов идет практически по всем направлениям, ведь столице края предстоит принимать Евро-2012. И ударить в грязь лицом (недострои, плохие дороги, возмущенные тем или иным горожане) никак нельзя.
Как и многим другим городам региона, областному центру в честь реформы здравоохранения предстоит отчислить в казну края в два раза больше, чем обычно, налогов с физлиц. В случае Донецка сумма вырисовывается весьма солидная - 1,4 млрд. грн. Изъятия из бюджета города в 2012 году планируются в размере 281 млн. грн., что на 78 млн. грн. больше, чем в 2011 году. Учитывая, что изначально Минфин хотел взять со столицы региона 1 млрд. 20 млн. грн., всё не так уж плохо. Мэр сумел отстоять свою позицию, и теперь есть возможность направить не крохи, а вполне серьезные средства на нужды города.
Как сообщила "Донбассу" зам. начальника финуправления горсовета, глава отдела бюджета и финансов непроизводственной сферы Елена Повалий, на первичную медицину осталось 224,5 миллиона (на 30% больше, чем годом ранее). 323 млн. на "вторичку" уходят в облбюджет.
В образование вложат 72,3 млн. (рост на 24%). В частности, планируется увеличение суммы на питание в детских дошкольных учреждениях и в 1-4 классах, открытие дополнительных групп в детсадах, реконструкция детсада №141 в Буденновском районе и строительство там нового.
На социальную защиту уйдет свыше 660 миллионов (пособия, льготы и т. д.), на строительство - 77 млн. Планируется достроить Музыкальный парк, возвести два дома в Петровском и Киевском районах, бассейны в Петровском и Куйбышевском, аквапарк в парке Щербакова.
На средства местного и госбюджетов, а также благодаря кредиту "Укрэксимбанка" к Евро-2012 будет приобретено 17 новых троллейбусов и 40 автобусов. Благо-устройство потянет на 175,4 млн. (+ 9%), капремонт и реконструкция жилья - на 88,1 млн. (+6%). Спорту достанется 17 миллионов.
Масштабные планы по строительству дорог. На них готовы потратить аж 340 миллионов гривен. Впрочем, из горбюджета на эту статью расходов уйдет только 20 млн., остальное подкинут госказна и областной бюджет. Планируется привести в порядок проспекты Мира и Панфилова, достроить дорогу от "Донбасс Арены" до Киевского проспекта, асфальтировать частный сектор (на 22 улицах намерены уложить 68 тыс. кв. м асфальтобетона).
Андрей Кривцун
Константиновка
Хватит и на дороги
Доходная часть горбюджета задумана в 240 миллионов - ровно на 40 млн. больше, чем год назад.
Собственными силами заработать намерены всего 73 млн. Еще 55 дадут из госбюджета, 32 - из областной казны в виде дотации выравнивания. Плюс 80 млн. субвенций на социальные программы. Эти цифры тоже выглядят больше уровня прошлого года на 7-10 млн.
Первый зам. мэра - в прошлом многолетний руководитель фин-управления горсовета Надежда Тихая - считает новый бюджет самым удачным за все кризисные годы. Денег хватит на содержание медицинских учреждений, культуру и спорт. Резко сократился - с 10 до 2 млн. грн. дефицит средств, выделяемых на образование. И он будет легко перекрыт внеплановым ростом доходов.
- Мы каждый год перевыполняем доходную часть бюджета, - подчеркнула в беседе с корреспондентом "Донбасса" Надежда Николаевна. - В минувшем, к примеру, получили 6 млн. сверх контрольных цифр. Но для решения комплекса проблем нам без помощи областного бюджета не обойтись.
На ЖКХ выделят 8,5 млн., на благоустройство города - 7 млн., два из которых потратят на содержание проезжей части улиц. Ее состояние стало поводом для едких острот водителей транзитных машин и огорчений местных автовладельцев.
На капремонт жилья и модернизацию лифтов власти потратят 1,5 миллиона, еще десять для восстановления парка подъемников надеются получить из области.
В планах властей: перестроить в специнтернат психоневрологическую больницу, реконструировать травматологию и проблемные очистные сооружения водоканала, а также продолжить возведение самотечного канализационного коллектора по ул. Ленина.
Сергей Маринцев
Мариуполь
Подкормят хоккей и заморят холеру
По сравнению с прошлым годом общий объем доходов и расходов уменьшился на 81,4 млн. грн. - теперь он составляет 854,1 млн. грн. Субвенция из госбюджета на строительство, реконструкцию, ремонт, содержание улиц и дорог коммунальной собственности - около 11,8 млн. грн.
Бюджет заложен с учетом возросшего на 15% фонда оплаты труда. Для этого предприятия всех форм собственности должны поднять зарплаты сотрудникам. С соответствующей просьбой депутаты обратились к первым руководителям.
В целом новоиспеченный бюджет не позволяет ставить высокие планки. Ввиду дефицита в 72 млн. грн. он не в состоянии обеспечить даже защищенные статьи. В разрезе отраслей положительная динамика наблюдается только в сферах культуры и искусства (обеспеченность увеличилась на 5,8%), здравоохранения (на 7,7%) и социальной защиты (на 16%).
Наталкивает на размышления сумма, отведенная образованию, - она уменьшилась на 54,9 млн. грн. В связи с этим некоторые депутаты выразили опасения, что "оптимизация" отрасли продолжится. Начальник финуправления горсовета Татьяна Артюх заверила: ни одно учреждение не закроют, но сфера должна будет сокращать "непроизводительные" расходы. Тем не менее затраты на питание в школах и детсадах вырастут с учетом повышения цен на продукты.
Несмотря на недостаточность обеспечения сферы физкультуры и спорта, бюджетом планируется приобрести хоккейный инвентарь и оборудование для общеобразовательных школ и детско-юношеских клубов, организовывать массовые мероприятия на льду. Можно надеяться на создание гимнастических городков, спортивно-игровых площадок и "троп здоровья" в парках культуры, установку спецустройств для инвалидов.
Елена Васильева
Енакиево
Лицей строят за счет государства
Городу предстоит прожить на 377 млн. 631 тыс. грн. Такую сумму планируется заработать и потратить за год.
Эта смета напряженнее предыдущей, но местные специалисты считают ее сбалансированной и не без оптимизма смотрят в будущее. Поводы для него дают рост зарплаты бюджетников на 20 процентов и фонда оплаты труда ведущих предприятий, а также поступление дополнительных средств по оплате земли. Построить за городские деньги, конечно, ничего невозможно. Поэтому грандиозное перевоплощение школы №34, в которой учился президент Янукович, информационно-технологический лицей, вобравший все самые прогрессивные новации, завершится к 1 сентября за государственный счет. В целом же сферу образования ждут серьезные финансовые проблемы. "Ужались", где только можно, а всё равно, чтобы обеспечить так называемые "прочие расходы" (услуги связи, текущие ремонты, приобретение канцтоваров и даже бумаги), не хватает более четырех миллионов гривен.
Однако выполнение абсолютно всех постоянных долгосрочных программ в сфере здравоохранения, культуры, социальной политики и образования бюджетом подтверждены в полной мере. А на реконструкцию парка культуры и отдыха имени Вознесенского из госбюджета поступят пять миллионов. По сравнению с прошлым годом на благоустройство города и кап-ремонты жилья выделена значительная сумма - свыше семи миллионов. И в бюджете развития заложено более четырех миллионов на приобретение трех тракторов для коммунального предприятия "Сервис".
Ирина Коженцова
Макеевка
Впервые - миллиардеры
В 2012-м город будет распоряжаться рекордной суммой - 1 млрд. 110 млн. грн. В прошлом году довольствовались лишь 877 млн.
На общий фонд придется 1060,2 млн. грн (в минувшем он был всего 808 млн.). А вот специальный уменьшится: в 2011-м он достигал 53 млн., сейчас - 50,6 млн. Объем расходов увеличится в отличие от предыдущего на 233,8 млн., что обеспечит возможность больших трат на развитие и жизнедеятельность Макеевки.
На образование будет потрачено 288,6 млн. грн. Культура, спорт, молодежная политика и терцентры получат 52 млн., соцзащита - 31. На здравоохранение выделено 239,2 млн.
Город получил 115 млн. грн. субвенции госбюджета на социальное развитие. Часть этих денег направлена на реконструкцию корпуса Рудничной больницы, капремонт двух детских садов и лифтов в жилых домах. Не станут проблемными оплата энергоносителей и труда бюджетников, расходы на питание, медикаменты.
Марина Самара
Дружковка
Обещаны многомиллионные вливания
Объем реализованной продукции на предприятиях впервые достигнет 3 млрд. (на 159 млн. больше, чем в прошлом году), товаропроизводители получат небывалую прибыль в 453 млн. грн. Однако сводные поступления в местную казну ожидаются лишь в 111 миллионов, что составит 97% от уровня 2011 года. А ведь Дружковка демонстрировала ежегодный рост на 15-20 млн.
- Дело в том, что рудоуправление, как крупный налогоплательщик, переведено на налоговый учет в Донецк, - пояснила "Донбассу" начальник отдела экономики Марина Коротен. - Город со своими отчислениями уже "покинули" добывающее деловую глину ОАО "Веско", метизный и машзавод. Уменьшится на 30 млн. и дотация выравнивания из госбюджета из-за реформы здравоохранения.
Тем не менее, власти строят впечатляющие планы. По словам мэра Валерия Гнатенко, в этом году закончится реконструкция ул. Московской: по ней проходит сквозная автотрасса Мариуполь-Славянск.
- Мы завершаем возведение пешеходного моста через железную дорогу и автотрассу взамен ветхого сооружения в районе комплекса "МАН", - сообщил градоначальник. - Ко Дню Победы откроем сквер с фонтаном возле ДК машиностроителей. Завершим благоустройство улицы Космонавтов, достроим и лечебно-профилактический комплекс близ ЦГБ.
Также местные власти обещают отремонтировать детскую больницу, восстановить плавательный бассейн в ДЮСШ, возвести газопровод (он закольцует город с поселком Алексеево-Дружковка). На эти цели направят 126 млн. грн., в том числе 24 - из госбюджета, шесть - из областной казны.
На культуру выделено два миллиона: на эти деньги возродят к жизни парк культуры им. "Ленинской искры" и пополнят фонд библиотек. А ЖКХ получит - 81 млн., причем почти 60 млн. пообещали из госбюджета.
Сергей Маринцев
Красноармейск
Расходы увеличатся на 22 миллиона
На сессии депутаты единодушно проголосовали "за" бюджет-2012, хотя и назвали его "скромным".
Всего запланировано потратить 226 млн. 815 тыс., из них 125 млн. - это деньги местного бюджета. Таким образом, в сравнении с 2011 годом расходная часть возросла на 22 млн. грн.
Наибольший "кусок пирога" выделен образованию - более 75 млн., что на 11 млн. больше прошлогодних показателей. Расходы на социальную защиту - 61 млн., также возрастают на 9 млн. А вот на здравоохранение запланировали потратить 45 млн., что всего на 3 млн. больше, чем в 2011-м.
"Предприятия жилищно-коммунального хозяйства - хозрасчетные, и имеют собственные доходы, в отличие от бюджетных организаций. Дополнительно в течение года им будут выделяться средства на выполнение коммунального заказа", - пояснила начальник городского финуправления Валентина Штутман.
Юлия Чергина
Горловка
"Коммуналка" стала еще беднее
Согласно решению сессии, городу запланированы доходы и расходы в сумме более 851,1 млн. грн.
По сравнению с прошлым годом цифра выросла на добрых 150 млн., однако депутаты, скрепя сердце, приняли самый трудный бюджет за последнее десятилетие. На социально защищенные статьи - зарплату и энергоносители - не хватает почти 104 млн. Хуже прежнего, к примеру, профинансированы нужды ЖКХ, которое крайне нуждается в средствах. Поэтому чтобы покрыть все насущные потребности, придется вдвое перевыполнить поступления в местную казну и найти дополнительные источники финансирования, привлекая, в частности, инвестиции. Для этого при департаменте экономики горсовета даже создан отдел стратегического развития.
Решено приобрести два мусоровоза. Увеличена стоимость питания детей в дошкольных и учебных заведениях, начиная от ясельных групп, где ее довели до 10 грн., и заканчивая меню в интернате - 35 грн. в сутки. Чтобы ликвидировать очередь в дошкольных учреждениях, которая уже превысила две тысячи человек, планируется в микрорайоне Строитель и в поселке Майский построить новый и реконструировать действующий детские сады. На эти цели в общей сложности заложено 13,6 млн. грн. А школу на 420 мест на 88-м квартале достроят и сдадут под ключ на средства госбюджета.
Ирина Коженцова
Славянск
В приоритете - туризм
6 января депутаты горсовета узаконили новый бюджет. Доходная часть, как и расходная, утверждена в сумме 405 млн. В минувшем году было 300 (хотя по факту заработали на 60 млн. больше).
Расходов наметили почти 356 млн., или на 37 млн. больше, чем год назад. Денег вполне хватит на охрану здоровья (67 млн.), соцзащиту (4,5 млн.), содержание терцентра (1,5 млн.), дома ночного пребывания (250 тысяч), центра социальной реабилитации детей-инвалидов (337 тыс.), центр социальных служб для семьи, детей и молодежи (291 тыс.), приют для детей (за счет субвенции из областного бюджета - полтора миллиона).
- Будем защищать территорию от подтопления, развивать транспортную инфраструктуру, реформировать ЖКХ, реконструировать культурно-спортивный центр по ул. Чубаря, - заявила "Донбассу" мэр Неля Штепа. - Отремонтируем детско-юношескую спортивную школу, общежития для медиков и педагогов. Но приоритетным направлением станет развитие курортной сферы и туризма. Разработан стратегический план и инвестиционные предложения по строительству гостиниц, аквапарка, кемпингов и развлекательных комплексов.
Поступят из госбюджета субвенций на 167 млн. Это выплата помощи семьям с детьми и малообеспеченным, инвалидам детства, детям-инвалидам, льготы и субсидии населению, неотложные и важные соцпрограммы.
- На 26 млн. мы закупим медицинский автотранспорт и оборудование для больниц, - сообщил начальник финуправления Игорь Ковалев. - Городу выделено более 3 млн. из госбюджета на строительство и реконструкцию автодорог, ремонт и содержание проезжей части улиц.
Увы, запланированные в бюджете 4 млн. на содержание ЖКХ не обеспечат потребности. По словам Ковалева, на благоустройство города выделено 2 млн. при фактической потребности в... 23 млн. И на капремонт жилфонда затратят тоже 2 млн. при потребности в 6-7 млн.
Сергей Маринцев
Артемовск
Педагогам поднимают зарплату
Заложив 389,7 млн. грн. в доходную часть бюджета, местные чиновники увеличили его по сравнению с прошлым годом почти на 100 млн. Однако около 70% средств, как и в 2011-м, будут обеспечены областным и государственным финансированием.
Помимо сборов с доходов с физических лиц, как и в прошлом году, бюджет планируется наполнить концессионными платежами (литовская "Артемовск-энергия" и российский "Артемовскводоканал") и платой за землю. Около 46 млн. грн., полученных в виде налога с доходов физлиц, в нынешнем артемовском бюджете перераспределены в областной для финансирования второго уровня медицины.
От 300 до 450 тыс. грн. госпошлины в этом году "утечет" непосредственно в госбюджет в виде судебного сбора. Причем артемовские депутаты уже не получат права предоставлять льготу коммунальным предприятиям при подаче исковых заявлений в суд. А вот наполнить городскую казну с помощью нового налога на недвижимость особо крупных размеров не получится: в городе просто нет квартир жилой площадью больше 120 кв. м и домов жилой площадью более 250 кв. м.
В Артемовске и городе-спутнике Часов Яре общий фонд бюджета формируется за счет дотаций, а вот из Соледара планируется изъятие средств в размере около 5,4 млн. грн. в артемовский бюджет: градообразующее предприятие "Артемсоль" платит налогов больше, чем, согласно закону, выделяется в перерасчете на одного получателя соцуслуг.
В систему образования планируется направить почти 90 млн., что на 5% больше, чем в прошлом году. Увеличение предусматривается за счет роста заработной платы (а это около 80% всех расходов), а вот на питание детей в детских садах, школах и интернатах, несмотря на подорожание продуктов, средства будут выделяться на уровне 2011 года.
Елизавета Гончарова
http://donbass.ua/news/region/2012/01/10/bjudzhety-2012-gorodov-doneckoi-oblasti-upor-na-socialku.htmlОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
НА СВОБОДУ - ЧЕРЕЗ КАССУ
Сергей Лавров, "Київська правда", 12.01.2012
Президент Украины подписал закон, призванный смягчить ответственность за экономические преступления.Теперь ряд хозяйственных правонарушений станут квалифицировать не как уголовные, а как административные. Они будут караться не тюремным заключением, а штрафом.
Подопечные адвоката Романа Овода в последние дни 2011 года с нетерпением ждали от него положительных вестей "с полей". "Многие из моих клиентов рассчитывали на гуманизацию 190 статьи (мошенничество) и 364 статьи (превышение полномочий). Но по ним в Уголовном кодексе каких-либо изменений депутаты так и не приняли", - говорит Овод.
Закон о гуманизации, который получил огромный общественный резонанс благодаря делу Юлии Тимошенко, осужденной по статье 365, не распространяется ни на чиновников, ни на мошенников. Однако он затрагивает несколько тысяч предпринимателей, сидящих в тюрьме за хозяйственные преступления.
В прошлом году в Украине за преступления в сфере хозяйственной деятельности привлекли к ответственности боле пяти тысяч человек. Однако большинство возбужденных дел до судов не дошли. Правоохранители заводили их не для расследования, а для вымогания взятки.
По словам адвокатов, предприниматели, которые всё-таки оказались в СИЗО и колониях, любят коротать время за чтением. Самая популярная нынче книга в Лукьяновском СИЗО - роман "Шантарам" Грегори Робертса. Чтобы уменьшить число заключенных, читающих книги, пребывая на казенном содержании, власть создала две рабочие группы: под руководством советника президента - руководителя Главного управления по вопросам судоустройства Андрея Портнова в администрации президента и вице-премьер-министра Сергея Тигипко в правительстве. Они и подготовили законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности и служебной деятельности".
"Принятый закон - это удар по рукам прокуратуры, правоохранительных органов. У них остается меньше лазеек для коррупции. К тому же в случае возбуждения уголовного дела по хозяйственной статье предпринимателю уже не будет грозить арест и риск потерять весь бизнес", - говорит партнер правовой группы "Павленко и Побережнюк" Александра Павленко. До этого в случае открытия уголовного дела предпринимателю приходилось сворачивать деятельность предприятия, опасаясь тотальной конфискации. А после отбытия срока - начинать всё с нуля.
В результате декриминализации из Уголовного кодекса (УК) полностью исключены 16 статей. Эти правонарушения депутаты перевели в сферу ведения Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Так, Верховная Рада внесла изменения в УК в статью о контрабанде. В частности, ввела административную ответственность за товарную контрабанду. В прошлом году по статье 201 "Контрабанда" УК вынесли лишь 125 приговоров, а по административным статьям Таможенного кодекса - оштрафовали 4,5 тыс. предпринимателей на символическую сумму. Согласно закону о гуманизации, уже со следующего года суммы штрафов для контрабандистов будут соответствовать стоимости задержанного товара, который начнут изымать вместе с транспортом, на котором его перевозили.
Несмотря на все старания авторов, опрошенные "Экспертом" юристы считают, что проведенная реформа носит сугубо символический и поверхностный характер. "Не все статьи, которые необходимо было декриминализировать, перевели из Уголовного в административный кодекс. Мы отстаивали также исключение статьи 205 о фиктивном предпринимательстве, но в администрации президента это предложение не поддержали, хотя в европейской практике уголовной ответственности за фиктивное предпринимательство не существует", - рассказывает эксперт Центра политико-правовых реформ Александр Банчук.
Действительно, в уголовных кодексах Польши, Болгарии, Эстонии, Литвы и Словении такая статья отсутствует. Отменить ее планируют и в России, где сегодня проходит уже третий этап гуманизации уголовного законодательства. Так, в РФ предлагают, что в случае причинения реального ущерба от фиктивной предпринимательской деятельности будут подпадать под другие статьи Уголовного кодекса. Например, такие, как неуплата налогов или отмывание денежных средств.
"К сожалению, часть неэффективных статей в Уголовном кодексе осталась. Есть некоторые другие экономические проступки, которые являются не преступлениями, а административными нарушениями. Например, почему не гуманизировали налоговые преступления? Взять хотя бы третью часть статьи 212 УК по неуплате налогов. В первой и второй части, уплатив налог, нарушитель освобождается от ответственности, а в третьей части этого нет", - говорит адвокат Юрий Сухов.
После принятия закона о гуманизации одним из показателей степени тяжести преступлений стал размер штрафа. К примеру, хозяйственное преступление небольшой тяжести "оценивается" в три тысячи необлагаемых налогом минимумов - то есть в 51 тыс. гривен. Но в отдельных случаях штраф может достигать 850 тыс. гривен.
Тем, у кого нет возможности уплатить штраф, предлагают несколько вариантов. Во-первых, дают рассрочку. При принятии законопроекта в первом чтении она составляла полгода, но в окончательной редакции - уже год.
Во-вторых, если сумма установленного судом штрафа не превышает 51 тыс. гривен, нарушителю могут назначить общественные или исправительные работы. Когда же сумма штрафа больше трех тысячи необлагаемых минимумов (51 тыс. гривен), неуплаченный штраф заменяют лишением свободы по следующей формуле: один день лишения свободы равен восьми необлагаемым минимумам, то есть стоит 136 гривен.
То есть, если по истечении рассрочки нарушитель не смог заплатить установленный штраф, он получит срок. "Разработчики закона изменили статьи о классификации преступлений и о штрафе как виде наказания, а эти статьи устанавливают ориентиры для всего Уголовного кодекса. Теперь умышленное тяжкое телесное повреждение, в результате которого человек может остаться инвалидом на всю жизнь, - тяжкое преступление, а занятие игорным бизнесом - особо тяжкое. Хотя эти два преступления совершенно разные по характеру, и последнее явно не может быть более тяжким, чем первое", - считает доцент кафедры уголовного права и криминологии Киевского национального университета им. Тараса Шевченко Сергей Шапченко.
До появления закона о гуманизации преступника, не имевшего возможности заплатить штраф, приговаривали общественными или исправительными работами. А если он уклонялся от уплаты, то, соответственно, совершал новое преступление (предусмотренное ч. 1 ст. 389 УК), за которое получал наказание до двух лет лишения свободы.
"Параллельно в поправках к Уголовному кодексу появилась интересная норма, которая вносит дополнительные изменения в размеры штрафов. В ней говорится, что сумма штрафа не может быть меньше суммы нанесенного ущерба. Несмотря на максимальный порог в 850 тысяч гривен, если субъект хозяйственной деятельности совершит нарушения на миллион гривен, ему необходимо будет уплатить в бюджет не меньше миллиона гривен штрафа плюс еще возместить ущерб", - рассказал "Эксперту" адвокат юридической компании "Арцингер и партнеры" Дмитрий Красовский.
"Избежать лишения свободы, уплатив штраф, смогут те, у кого есть деньги. Такова мировая практика. Если человек состоятельный, то в случае совершения незаконного деяния у него больше возможностей оплатить залог и штраф и не отбывать срок в тюрьме", - говорит адвокат Юрий Сухов.
Виктор Швец, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам правового обеспечения правоохранительной деятельности, народный депутат от БЮТ:
- Во время второго чтения многие поправки к законопроекту о гуманизации уголовной ответственности отклонили, что разбалансировало документ. Например, остаются расхождения с Таможенным кодексом по статье "Контрабанда".
В итоге получилась не гуманизация экономических преступлений, а их коммерциализация. Как можно говорить о смягчении ответственности, когда в законе установили штрафы в сумме 850 тысяч гривен? А в случае если человек по какой-либо причине не заплатит эти деньги, его могут лишить свободы на срок до 12 лет. То есть государство превращается в рэкетира, который выбивает средства, чтобы пополнить государственный бюджет.
Нужно понимать, что, как только документ вступит в силу, по областям будут пущены разнарядки о количестве возбужденных уголовных дел по хозяйственным статьям, а также о том, сколько с предпринимателей нужно собрать в виде залогов и штрафов. Выходит, в каждом суде надо создавать коммерческие отделы, ведь вилка для залога очень широкая, а его максимальный размер - 238 тысяч гривен.
Петр Андрушко, кандидат юридических наук, профессор Киевского национального университета им. Тараса Шевченко:
- В документе предусмотрена суровая административная ответственность. Думаю, даже после вступления в силу закона многие по-прежнему будут отбывать наказание - у людей попросту нет денег на штрафы. Избежать уголовной ответственности, в сущности, смогут только обеспеченные граждане.
Многие статьи Уголовного кодекса, которые попали под гуманизацию в Украине, долгое время считались "мертвыми". К примеру, не применялась статья "Фиктивное банкротство". В прошлом по этим статьям до суда доходило меньше половины возбужденных дел. Теперь ситуация может измениться.
Уголовное право - одно из наиболее консервативных отраслей законодательства. С одной стороны, это оправдано, поскольку проблематика регулирования Уголовного кодекса почти не изменилась со времен Каина и Авеля: месть, зависть, подлость, убийства и изнасилования всегда были присущи человеческому сообществу. Наказания за такие преступления против личности во все времена и везде однотипны - изоляция виновного от общества, будь то тюрьма, колония или остракизм, когда приговором суда человек лишался права быть членом общества, то есть фактически переставал быть человеком.
Однако у консерватизма уголовного права есть и обратная сторона медали: Уголовный кодекс очень плохо регулирует быстроразвивающиеся и динамичные отношения в предпринимательской сфере. В частности, максимальная сумма штрафа за уголовное преступление до недавнего времени не превышала нескольких десятков тысяч гривен. Это серьезные деньги для рабочего или пенсионера, но для предпринимателя средней руки - по сути, сумма небольшая. К примеру, многие уголовные дела за контрабанду заканчивались вынесением решений о взыскании штрафов в размере 7,5-15 тыс. гривен.
На практике мизерность штрафов компенсируется внушительностью взяток и подношений. Насколько мне известно, существует такая такса: год тюрьмы эквивалентен взятке в три тысячи долларов. Условно говоря, украл юноша телефон - ему грозит три года лишения свободы. Но если его родители заплатят девять тысяч, он получит условный срок и дальше будет наслаждаться жизнью. А может, и снова станет воровать. Для обеспеченных предпринимателей суммы сразу вырастают в разы. Как правило, закрытие уголовного дела или вынесение условного приговора по хозяйственному преступлению, как-то фиктивное предпринимательство, обходилось бизнесмену в 10-50 тыс. долларов.
И вот в администрации президента, судя по всему, решили попросту легитимизировать сложившуюся практику. По хозяйственным преступлениям меру наказания в виде лишения свободы заменили штрафом в размере средневзвешенной суммы взятки по данному составу преступления. Соответственно, после вступления закона в силу у бизнесмена будет выбор: заплатить следователю и в ближайшие годы бояться любого шороха за дверью. Либо уплатить аналогичную сумму в бюджет в качестве штрафа за хозяйственные правонарушения. Большинство людей, очевидно, выберут второй путь.
Андрей Портнов, один из инициаторов разработки закона о гуманизации уголовной ответственности, признался, что таким образом намерен пополнять бюджет на сумму до одного миллиарда гривен ежегодно. Следовательно, этих денег недосчитаются в качестве взяток судьи, прокуроры и следователи.
Побочным продуктом применения закона о гуманизации уголовной ответственности за хозяйственные преступления будет возрождение долговых тюрем: предприниматели, которые не могут или не хотят платить штрафы, будут сидеть. И сидеть долго, фактически до тех пор, пока штраф не уплатят их родственники или знакомые. К примеру, за счет продажи квартиры или машины предпринимателя. Закон даже предусмотрел отсрочку уплаты штрафа на несколько месяцев, чтобы дать провинившимся возможность продать необходимое имущество.
Как будут восприняты долговые тюрьмы в современном европейском обществе, сказать сложно. Непонятно также, будут они отдельными учреждениями или бизнесмены станут содержаться с прочими преступниками. Воображение так и рисует сырой тусклый полуподвал с высокими решетчатыми окнами, где-то недалеко от центра города, чтобы безутешные родственники отбывающего наказание могли в любой момент его проведать и, если есть возможность, выкупить кормильца. Гуманизация была, помимо пополнения казны, запущена еще с одной целью - сократить число сидящих за решеткой. Ведь отечественные тюрьмы переполнены.
http://www.kiev-pravda.info/pol%D1%96tika/na-svobodu-%E2%80%94-cherez-kassuСТУДЕНТАМ УДАЛОСЬ ПРОРВАТЬСЯ В ЗДАНИЕ ВР
Оскар Таран, "Київська правда", 12.01.2012
10 января украинские студенты штурмовали одно из зданий Верховной Рады. Причина такого поведения - новый закон об образовании……Который лишит значительную часть студентов стипендий, а преподавателей превратит в "крепостных". Однако министр образования Дмитрий Табачник считает, что новый закон - во благо, а все претензии надуманны.
Не успел начаться новый год, как студенты снова бастуют. 10 января им удалось сделать то, что не удавалось сделать ни "чернобыльцам", ни "афганцам" - прорваться в здание Верховной рады. Правда, это было не главное здание, а здание рядом. Утром около 50 участников пикета вошли в здание по адресу ул. Грушевского, 18/2, где проходит заседание согласительного совета председателей фракций и руководителей парламентских комитетов. Среди протестующих представители студенческих организаций - общественного движения "Відсіч", независимого студенческого профсоюза "Прямое действие", молодежной общественной организации "Фундация межрегиональных инициатив", а также общественной службы "Свідомо" и ряда других. Охрана парламента не пропустила их за рамку, стоящую на входе в здание. Молодые люди принесли небольшую коробку, перевязанную бантом, как подарок народным депутатам. Студенты скандировали "Депутаты, идите к нам", "Луцкий (председатель Комитета ВР по вопросам образования - ред.), иди сюда". Иногда между охраной и студентами возникали стычки.
Студентов было не очень много, что немудрено - сейчас в ВУЗах Украины либо экзаменационная сессия, либо каникулы. Однако те из них, которые собрались на акцию протеста, прекрасно понимали, что сейчас не время для отдыха, а одним днем подготовки к экзамену можно и пожертвовать. Ведь в предпраздничные и послепраздничные дни в парламент внесли ряд законопроектов о высшем образовании, принятие которых сулит студентам те еще неприятности, о которых не раз писали в СМИ, анализируя, в частности, правительственный законопроект о ВО. Последний отправляли на доработку, однако существенных изменений в документ не внесли.
Более того, ВУЗы по-прежнему продолжают оставаться в кабальной зависимости от министерства образования и науки, спорта и туризма. Несмотря на все разговоры об автономии, университеты ее так и не получают. Вместе с тем вводятся штрафные санкции за нарушение условий приема, что усиливает зависимость университетов от чиновников из Минобразования. Молодым ученым тоже не до смеха - научную степень кандидата наук отменят, вместо нее, по европейскому образцу будет введена степень "доктор философии". Правда, она будет даже не научной степенью, а "образовательно-научным уровнем". Да и студентам радости новый правительственный законопроект не принесет - в частности, в нем предусматривается сохранение списка специальностей, что осложнит реагирование образования на запросы работодателей, а также привязка стипендии к прожиточному минимуму. Последнее очень огорчило студентов и явилось одной из причин акции во вторник.
Однако министр образования и науки Дмитрий Табачник уверен: новый закон - лишь во благо. "К любому проявлению гражданского общества отношение положительное, неправду я не комментирую, потому что закон о высшем образовании предполагает почти двукратное повышение стипендий, которые в случае принятия этого закона будет составлять прожиточный минимум и, естественно, ежеквартально будет расти с ростом прожиточного минимума", - сказал министр образования, и добавил, что студентам следует учиться, а не бороться за свои права. "Те малоталантливые демагоги-политиканы, которые пытаются на любом событии заставить общество о себе вспомнить, - мне кажется, что они обречены на неудачу. Потому что, если несмотря на все усилия удалось собрать аж 20 человек с утра - это, конечно, титаническая победа. Если говорить о стипендиях, то нет студента, который бы не выиграл в случае принятия нового закона при одном условии: что он собирается не митинговать, а хорошо учиться, потому что "троечникам" платить стипендию - это грех. Это все равно, что обирать людей, которые платят в бюджет", - сказал Табачник. В общем, все как обычно - правительство заботится о студентах, кроме нерадивых. Глава парламентского комитета по образованию Максим Луцкий - друг и кум Табачника - вышел к студентам и пообещал, что несколько из них смогут поприсутствовать на заседании комитета. Но смогут ли присутствующие там на что-то повлиять? Однако к студентам скоро может прийти подмога - при ближайшем рассмотрении правительственного законопроекта оказывается, что к протестам скоро могут подключиться и преподаватели.
Несмотря на то, что в борьбе со студенческими протестами в министерстве зачастую опираются на поддержку преподавателей - мол, те одобряют правительственные инициативы, в отличие от молодых смутьянов - улучшения их судьбы не предвидится. Более того, преподавателям следует приготовиться к увеличению нагрузки. Так, "новый старый" министерский законопроект о высшем образовании предусматривает… снятие ограничений на педагогическую нагрузку. Сейчас она составляет 900 часов в год для научно-педагогических сотрудников и 720 для педагогических. А так ее могут увеличить до 1584 часов - границы, которые указаны КЗоТом. При этом, ВУЗы получают полномочия по изменению нагрузки для преподавателей. Вместе с тем, соотношение количества преподавателей и студентов не изменяется. Нормативы численности учащихся на одну должность педагогического и научно-педагогического сотрудника определяет все то же министерство. Правда, есть исключение - "исследовательские ВУЗы", которые сами могут установить это соотношение. Однако статус этот предоставляет все то же Минобразования. Получается замкнутый круг.
Более того, в новом правительственном законопроекте прописаны нормы, которые регулируют численность структурных единиц ВУЗов - факультетов и институтов, что не раз критиковалось ранее. Кроме того, в отличие от законопроекта от оппозиции (который вряд ли примут) и президентского законопроекта, правительственный не обязывает ВУЗы предоставлять творческий отпуск и никаким образом не регулирует вопрос со стажировкой, в т.ч. и за границей. Он лишь говорит о такой возможности, а будет эта возможность предоставлена или нет - на совести ВУЗов. То же касается и доплаты за научные степени. В новом министерском законопроекте данный пункт не упоминается. Кроме того, как уже упоминалось, сохраняются списки специальностей, которые утверждает МОН. Таким образом, внедрение новых специальностей, которые бы отвечали требованиям работодателей, - по-прежнему хлопотный процесс.
В общем, правительственный законопроект по-прежнему оставляет преподавателей в довольно незавидном положении. Более того, под лозунгами об "автономии ВУЗов", руководству университетов предоставляют полномочия чрезвычайно увеличить нагрузку педагогов, что вряд ли позитивно скажется на качестве учебного процесса: преподаватель-"загнанная лошадь" не сможет нормально выполнять свои обязанности. А с учетом того, что за нарушения министерских условий в ходе вступительной кампании могут лишить лицензии, можно ожидать, что и после окончания учебного года значительная часть педагогов будет направлена не в отпуск, а "брошена" на приемную кампанию.
Что же касается молодых преподавателей, то стимула повышать свой научный уровень в Украине у них не будет. Зачем получать невнятный "образовательно-научный уровень" доктора философии? Зачем искать программы и гранты на стажировку в европейских университетах? Ведь отпуск на это или сама стажировка нигде не предусмотрена. Министерский законопроект говорит об автономии университетов, но понимает ее как совокупность "прав и обязанностей высшего учебного заведения". В то время, как Лимская декларация прямо указывает, что автономия университетов - это независимость от государства и других общественных сил. "Финансовая автономия", которая предоставляется ВУЗам министерским законом, тоже ничтожна и даже нивелируется рядом нововведений. Да и кто предоставит автономию украинским ВУЗам? Тем более, на носу выборы. За 20 лет независимости Украины ни одна из политических сил не сделала шагов по превращению высшего образования в нашей стране в действительно независимое и качественное. Ведь тогда можно утратить прекрасную электоральную платформу, которую и являют собой украинские ВУЗы, с кучей дармовых агитаторов и электоратом, которому можно приказать голосовать за того, кого нужно. И вряд ли стоит ожидать улучшения ситуации, пока все участники учебного процесса не включатся в борьбу за свои права.
http://www.kiev-pravda.info/susp%D1%96lstvo/studentam-udalos-prorvatsya-v-zdanie-vrДЕПУТАТИ ВІДМОВИЛИСЯ ЗБІЛЬШУВАТИ
Омар Узарашвілі, "Високий замок", 11.01.2012, Львівська обл.
Депутати відмовилися збільшувати штрафи проституткам.10 січня народні депутати не підтримали законопроект, який до Верховної Ради надало Міністерство внутрішніх справ. Цим законопроектом пропонувалося збільшити штрафи за заняття проституцією в п'ять разів.
Депутатів обурило те, що законопроектом передбачалася "вилка" з мінімальним та максимальним штрафами для проституток. До того ж під час обговорення законопроекту народний депутат Юрій Кармазін заявив, що "цей бізнес "дахує" міліція". Чимало його колег погодилися з тим, що в разі прийняття новий законопроект не вирішить проблеми сексуальної експлуатації жінок, а лише збагатить правоохоронців, і відхилили його. За збільшення штрафів проституткам проголосували лише 43 депутати.
Отож за заняття проституцією представниць найдревнішої професії надалі каратимуть штрафами в розмірі від 75 до 170 гривень. Ескортна проститутка (за викликом) тим часом заробляє за годину в середньому 200 доларів.
http://www.wz.lviv.ua/articles/102264ПО 100 ГА ЗЕМЛИ В ОДНИ РУКИ
Валерий Ткаченко, "Днепр вечерний", 11.01.2012, Днепропетровская обл.
В Комитете по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады продолжается рассмотрение сравнительной таблицы ко второму чтению законопроекта "О рынке земель".За все годы независимости Украина сводила концы с концами во многом благодаря иностранным кредитам и распродаже собственного имущества.
Недавно ушли с молотка даже стратегические предприятия, такие, как "Укртелеком" и различные облэнерго. Согласно данным Фонда госимущества, в январе-октябре 2011 года ведомство выставило на продажу на конкурсах 40 объектов, заключив по их итогам семь договоров купли-продажи на 10,59 млрд. грн. (в том числе "Укртелеком" - на 10,575 млрд. грн.). В целом от приватизации за 10 месяцев прошлого года в Госбюджет поступило 11,01 млрд. грн.
Основные средства производства большей частью уже перешли в частную собственность, и процесс продолжается. Как сообщил председатель Фонда госимущества Украины Александр Рябченко, правительство утвердило Государственную программу приватизации на 2012-2015 гг. Он отметил, что будет упрощена процедура установления стартовой цены.
Президент Украины Виктор Янукович поставил задачу: приватизационные процессы на основе нового законодательства завершить до 2014 года. Причем, распродать, видимо, предполагается почти все. По словам Президента, в государственной собственности должно остаться ограниченное число предприятий, обеспечивающих выполнение государством своих основных функций и гарантирующих национальную и экономическую безопасность. Объем поступлений в Государственный бюджет Украины от приватизации и управления государственным имуществом в 2011-2014 гг. составит 50-70 млрд. грн.
Согласно документу, обнародованному на сайте парламента, по итогам реализации программы предполагается уменьшить долю государственного сектора в экономике до 25-30% валового внутреннего продукта (в 2010 году ФГИ оценивал ее в 37%). При этом продажа всех малых и средних объектов запланирована на этот год.
Процедура приватизации якобы проходит открыто, но даже несведущие люди, наверное, легко могут составить сценарий, при котором и закон не нарушат, и предприятие приобретут по сходной цене, были бы деньги. Достаточно дать откат мнимому конкуренту, чтобы во время аукциона тот не взвинчивал цену, или чтобы заявку на приобретение того или иного предприятия подали несколько фирм, принадлежащих одному собственнику, и т.д. Граждане Украины уже могли наблюдать приватизацию, при которой добротные государственные предприятия продавались за бесценок.
Теперь ускорение приватизации предлагается за счет еще большего упрощения процедуры подготовки и способов продажи. В частности, для реализации малопривлекательных пакетов акций планируется снять ограничения по цене снизу, дробить их, продавать на бирже и предлагать к реализации без объявления цены.
Намечена даже приватизация более 50% акций некоторых стратегических предприятий (группа Г). Но, видимо, и стратегических предприятий уже продано немало. Дошло до того, что комитет по вопросам экономической политики рекомендует парламенту принять во втором чтении и в целом проект закона о передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях чрезвычайных ситуаций или войны. Только нужно будет обязательно возместить новому собственнику стоимость имущества. Но скоро и эти предприятия закончатся, и встанет вопрос: что же еще можно ценного продать, чтобы пополнить бюджет? Конечно же, землю. Поэтому сейчас подготовка к этому ведется по всем фронтам, даже агитационные ролики отсняли. А в Комитете по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады продолжается рассмотрение сравнительной таблицы ко второму чтению законопроекта "О рынке земель". Предполагается дело обставить так, дабы у простых граждан не сложилось впечатление, будто всю землю в Украине скупят лишь несколько ее очень состоятельных граждан, а то и вообще иностранцы.
Поэтому законопроектом предусматривается установить, чтобы в частной собственности одного физического лица могли находиться земельные участки, предназначенные для ведения товарного сельскохозяйственного производства, личного крестьянского хозяйства, фермерского хозяйства общей площадью не более 100 гектаров.
Планируется также определить, что к общей площади земельных участков в собственности одного гражданина Украины включается площадь земельных участков, которыми этот гражданин обладает на праве общей долевой собственности. Предлагается не распространять эту норму на членов семьи и родственников владельца (дети, родители, родные и двоюродные братья и сестры, дедушка, бабушка, дядя и тетя, племянники).
При обсуждении отмечалось также, что площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящаяся в аренде одного человека, не может превышать 6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий на территории одного района и не более 5% процентов площади сельскохозяйственных угодий на территории области. Но разве это барьер на пути наших состоятельных людей? Неужели они не найдут, на кого землю оформить?
Верховная Рада может рассмотреть законопроект о рынке земель уже на очередной пленарной неделе. Но, проведя практически полную приватизацию промышленных предприятий, мы не сделали самого главного - не подвели ее итоги. Тотальная приватизация промышленных предприятий объяснялась прежде всего необходимостью привлечения эффективного частного собственника, который проведет модернизацию и, в конце концов, трудящиеся этих предприятий будут получать хорошую зарплату, а значит, повысят свою покупательскую способность, станут много покупать товаров, что, естественно, благоприятно скажется на всей экономике страны. Но с модернизацией почему-то возникли проблемы, а о покупательской способности трудящихся и вообще говорить не приходится - с их зарплатой, как говорится, не разгуляешься. Поэтому возникают сомнения, что даже после того, как землю распродадут по 100 га в одни руки, повысится урожайность, а селяне заживут припеваючи. Не исключено, что они вообще окажутся чужими на своей родной земле.
http://dv-gazeta.info/obschestvo/po-100-ga-zemli-v-odni-ruki.htmlКАКОЙ ЗАКОН О РЫНКЕ ЗЕМЛИ НУЖЕН УКРАИНЕ?
Наталья Кондратьева, "Время", 11.01.2012, Харьковская обл.
На исходе 2011 года Верховная Рада выполнила процедуру по продлению моратория на торговые операции с землей сельскохозяйственного назначения.Согласно принятому закону, до 1 января 2013 года сельхозугодья не подлежат отчуждению, также не может меняться их целевое назначение. Обоснование тому тоже традиционное - отсутствие надлежащей законодательной базы, регулирующей отношения на рынке земли. За оставшийся год нашим законодателям предстоит ее подготовить.
10 января с двенадцати дня и до восьми вечера комитет Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений обсуждал проект закона №9001-д "О рынке земель". Было рассмотрено, как сообщил заведующий секретариатом комитета Александр Старинец, 1335 поправок. На сегодня назначено голосование по законопроекту, однако состоится ли оно, пока ни один из членов аграрного комитета точного ответа дать не может. В то же время спикер Верховной Рады Владимир Литвин считает, что "чувствительные" законопроекты, касающиеся газа и земли, лучше до конца текущей, 9-й, сессии уже не рассматривать.
"Главред" спросил экспертов и потенциальных игроков рынка, каким бы они хотели получить "на выходе" закон "О рынке земель".
Андрей Кошиль, президент ассоциации "Земельный союз Украины":
- Украине, безусловно, нужен закон, регулирующий земельные отношения. Продлять мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения бесконечно нельзя, и причин тому много, начиная с нарушения конституционных прав граждан и заканчивая тем, что у нас из-за моратория стал функционировать теневой рынок, и происходящие на нем процессы нельзя ни отследить, ни влиять на них.
Снятию запрета на операции с землей должно предшествовать принятие нормативных актов, регламентирующих правила поведения игроков этого рынка. Над законопроектом "О рынке земель" еще идет работа, в комитет Верховной Рады по аграрной политике и земельным отношениям поступило много предложений и замечаний. Лучше не торопить принятие этого закона, отработать и согласовать все поступившие предложения и только тогда выносить на рассмотрение.
Предполагаю, что закон, в случае его принятия, будет носить базовый характер, в него со временем будут вноситься изменения.
В проекте документа затрагивается очень широкий спектр отношений, в который вовлечено большое количество субъектов. Наиболее спорные моменты этого закона - ограничение максимальной площади земель, которые можно сконцентрировать в одних руках, запрет юридическим лицам и нерезидентам приобретать земли сельхозназначения и норма по ограничению площади аренды, появившаяся в последней редакции законопроекта и вызывающая особенно много дискуссий.
Валерий Геец, директор Института экономики и прогнозирования НАНУ:
- Закон "О рынке земель" крайне необходим. Этот документ призван создать условия на рынке земли, которые не привели бы к концентрации огромных площадей в одних руках с ужасающими последствиями для Украины, разрушительными для структуры ее экономики. Нельзя допустить, чтобы в аграрном секторе повторилось то, что произошло в промышленности, где все средства производства оказались у нескольких владельцев, из которых сейчас сформировался олигархат.
В ходе принятия и реализации этого закона нам обязательно нужно, чтобы сельскохозяйственная земля, после того как она войдет в оборот, выполняла две функции - экономическую и социальную. Если потенциальный собственник имеет личную заинтересованность в экономической эффективности от использования приобретенных им площадей, то выполнение второй функции он не считает своей прямой обязанностью. В то же время нивелирование социальной функции неминуемо приведет к негативным процессам в украинском селе, так как земельные площади и сельские территории находятся во взаимосвязанном развитии.
Михаил Шевченко, руководитель фермерского хозяйства "Урожай", Сумская область (в аренде 9 тыс. га пахотной земли):
- Сейчас сложно ответить на вопрос, каким должен быть рынок земли. Однозначно он должен быть прозрачным, и владеть землей, конечно, должен тот, кто ее обрабатывает. Но мне, как фермеру, который работает на арендованной земле, чтобы купить ее, придется использовать оборотные средства, которые я вкладываю в обработку земли. В условиях, когда программа по государственной поддержке сельхозпроизводителя у нас практически не выполняется, а цены на технику, горюче-смазочные материалы, посевной материал и удобрения постоянно растут, изымать такую сумму из оборота нерентабельно. Тем более что часть этой суммы и так составляют банковские кредиты.
Увлечение ипотечными кредитами, когда в качестве залога можно будет закладывать землю, находящуюся в собственности, может быть чревато тем, что банки, а не сельхозпроизводитель, станут со временем владельцами большей части сельхозугодий. Это ни к чему хорошему не приведет.
Норма о том, что покупателем сельхозземли в обязательном порядке должно быть государство, была бы хороша в том случае, если бы наши чиновники были патриотами, а не дельцами.
Да и проблема главная сейчас состоит не в том, как продать или купить землю, а в том, как грамотно и эффективно организовать на ней многоотраслевое хозяйство замкнутого цикла, как выгодно продать изготовленную продукцию. Но, кроме невыплат положенных бюджетом дотаций, мы получаем еще и ограничения в виде квотирования и лицензирования экспорта.
http://timeua.info/120112/53776.htmlБИЗНЕС НАЧИНАЕТ ИНТЕРЕСОВАТЬСЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДОМАМИ
Тамара Викторовская, "Місто", 11.01.2012, Вінницька обл.
К рассмотрению в парламенте готовится законопроект об ОСМД, в котором делается ставка не на ЖЭКи, а на управляющие компании.Ожидается, что на рассмотрение Верховной Радой уже в этом году должен быть внесен законопроект №8474, предусматривающий изменения в Законе Украины "Об объединениях совладельцев многоквартирных домов" (они же ОСМД, они же по-украински ОСББ). О том, чем грозит или, напротив, чем окажется полезен уже существующим и потенциальным ОСМД этот законопроект в случае его утверждения, "Місту" рассказывает Владимир Хорошев - глава Винницкой общественной организации "Кредо", которая предоставляет информационную поддержку жильцам, уже создавшим ОСМД или желающим это сделать.
- Чем отличается этот новый законопроект от того, который уже рассматривался в 2010 году?
- Основное отличие законопроекта 8474 - ставка на управляющие компании. Улучшена процедура регистрации ОСМД, по требованию Всеукраинского общественного объединения "Союз собственников жилья Украины". Эта госрегистрация нуждается в четком разьяснении со стороны законодательства относительно создания ОСМД, потому что в разных областях требования по их регистрации отличаются. Например, в одних регионах, в т.ч. и Виннице, ОСМД может включать несколько домов, в других это категорически запрещено. Еще одну норму закона по-разному толкуют и руководители ОСМД, и общественные организации, и государственные структуры. Например, налоговая инспекция требует наличия в уставе ОСМД пункта, согласно которому после ликвидации объединения его имущество и средства на балансе должны передаваться либо аналогичной организации, либо государству, что соответствует законодательству об общественных организациях, но в корне противоречит закону об ОСМД.
- Какие еще новшества готовит законопроект?
- Он исключает понятие членства в ОСМД. Остается понятие "совладелец". Есть доля абсурда в этом изменении: объединение граждан имеется, а понятие "членство в объединении" отсутствует. На практике это означает: если сейчас собственник квартиры или отдельного нежилого помещения имеет право быть членом ОСМД, то в будущем "совладелец" обязан, в соответствии с Гражданским кодексом, заботиться о судьбе совместного имущества и участвовать в работе ОСМД. Следует также учесть, что согласно "Программе зкономического развития страны" к концу 2014 года планируется в обязательном порядке создать ОСМД в 70% домов высотой от 5 зтажей. Предполагается принять закон об обязательном создании ОСМД. То есть государство будет делать все возможное и даже невозможное, чтобы создать ОСМД даже там, где люди не готовы к этому.
- Предположим, есть дом, где все квартиры приватизированы, но их владельцы создавать ОСМД не хотят. Как можно их заставить?
- Одной из таких принудительных была норма в законопроекте согласно которой ОСМД могут создать трое любых совладельцев дома. А остальные обязаны будут подчиниться их решению. Демократические принципы тут отсутствуют, но через этот механизм прошло большинство европейских стран. Для создания ОСМД эта мера, может, и эффективна, но она открывает поле для злоупотреблений. Например, ваш сосед хочет узаконить построенный на придомовой территории гараж, пристройку к дому или взять в пользование вспомогательное техническое помещение. А это можно сделать только при создании ОСМД и оформлении придомовой территории в пользование. Поскольку закон требует, что все операции с недвижимостью можно проводить только с согласия собственника. Вот сосед договаривается еще с двумя, создает ОСМД - и решает свою проблему без согласования с соседями и им в ущерб. Эта норма пока убрана, но зто не означает, что навсегда. Уже сейчас некоторые киевские ОСМД берут за принятие в свои члены "круглые" суммы с собственников квартир за возможность влиять на использование дома и его территории.
Еще одна немаловажная проблема - понятие "балансосодержатель". Это понятие осталось еще со времен СССР, когда ЖЕКи управляли государственной жилищной собственностью. И сегодня можно быть "балансосодержателем" дома и его придомовой территории, не имея отношения к его совладению. Гражданский кодекс говорит, что имуществом, в т.ч. и многоквартирным домом, может распоряжаться и содержать его только собственник или совладельцы. Новые нормативные акты добавляют сюда еще и управителя, который работает по договору с ними. И в то же время понятие "балансосодержатель" остается. Это понятие подразумевает ответственность юридического лица за эксплуатацию чужого жилищного комплекса, которое возможно даже без соответствующего договора с собственником. Логика тут отсутствует. Мы хозяева здания, а использует его постороннее лицо без согласования с нами. Позтому и хотят убрать эту норму "балансосодержателя", оставив только понятие "собственника" и "управителя". Третьего быть не должно.
- Что это будет означать на практике?
- На практике это означает, что если в действующем законе имеется норма, что застройщик остается "балансосодержателем" до передачи дома на баланс ОСМД и обязан передать ему по акту всю техдокументацию по дому и право на управление. Но часто "застройщик" забывает про эту процедуру и на этой почве со временем возникают конфликтные ситуации в доме: либо два хозяина-управителя или ни одного. Но сегодня народные депутаты рассматривают норму, по которой, если в новом доме жильцы не создают ОСМД, застройщик сам обязан нанять управителя на обслуживание дома. При повышении цен на коммунальные услуги содержание дома уже становится выгодным бизнесом.
- То есть если жильцы сами не хотят заниматься содержанием дома, к ним приходят потенциальные управляющие А, Б, В, и каждый предлагает услуги и свою цену, а жильцы выбирают?
- Да. В соответствии с нормативно-правовой базой управитель - физическое лицо, или управляющая компания, или тот же ЖЭК должны предоставить на рассмотрение общего собрания ОСМД план содержания дома на год. Он должен включать три составляющие: краткосрочный план (на год), среднесрочный (3-5 лет) и долгосрочный (до 10 лет и более). И в нем должны отображаться все затраты, связанные с содержанием дома: затратами на обслуживание, на энергоносители, предстоящими текущим и капитальным ремонтами, амортизации оборудования, благоустройство территории, соответственно, вытекающая из этого стоимость услуг, которая взимается с квадратного метра или количества проживающих. Если будет несколько таких планов от разных конкурирующих управляющих, жильцы смогут выбрать тот, который оптимально им подходит.
- В Виннице управляющих компаний пока нет, что делать существующим ОСМД?
- На этом этапе, если председатель с правлением хочет сам заниматься этим бизнесом, он должен подготовить такой же план и утвердить его на общем собрании. В течение года этот план можно скорректировать, но отправная точка - протокол общего собрания, на котором этот план был утвержден. С этими расчетами председатель обращается в горсовет для согласования. Эта процедура необходима для того, чтобы в рамках этой согласованной нормы за 1 кв. метр государство компенсировало льготы и субсидии гражданам. Если у председателя правления нет желания и опыта заниматься управлением дома, то он может, по решению собрания ОСМД, подписать договор на управление домом с теми же управляющими или ЖЭКом.
- Программа экономического развития предусматривает создание ОСМД в домах от 5 этажей и выше. А что будет с одно-четырехэтажными?
- Думаю, что процент ОСМД будет в них гораздо ниже. Создать ОСМД жильцы могут в трех- и больше квартирном доме. Но если они недовольны обслуживанием своих домов ЖЭКами или другими фирмами, хотят защитить свои права собственника на дом и его территорию, инициативная группа в доме может взять калькулятор, подсчитать расходы на содержание дома и решить, хотят ли они за те же деньги получить лучшее обслуживание? Тогда, может, есть смысл поднатужиться и создать ОСМД? Тем более что председатель такого ОСМД не обязательно должен сам быть управляющим, можно подписать договор с управляющим любого ОСМД, и даже не обязательно в том же районе… Бояться этого не надо. В конечном счете в частном секторе собственник дома просто сам обслуживает свой дом и не согласовывает жилищно-коммунальные "тарифы" с властями.
- Вернемся к управляющим компаниям. В России их деятельностью довольны не все…
- Там обязательно создание ОСМД и нет реального рынка управляющих компаний. Просто дому навязывается та компания, которая действует в этом районе. Какая разница между ней и ЖЭКом? Практически, никакой. Работу коммунального ЖЭКа хоть органы власти могут проконтролировать, а частной структуры? У жителей выбора нет, на расценки фирмы они не влияют, и поэтому компания особенно и не напрягается, чтобы предоставлять высококачественные услуги. И, к сожалению, этот опыт частично внедряется в восточных регионах Украины.
- Но Винница - не восточная Украина…
- У Винницы какраз очень удачное географическое положение, и мы можем изучать плюсы и минусы опыта как Востока, так и Запада страны. Учитывая, что стоимость коммунальных услуг растет, бизнес начинает интересоваться управлением домами. Если в 90-х годах ЖЭКи дотировались, чтобы выжить, то сейчас ситуация кардинально меняется. В этом секторе начинают крутиться достаточно солидные деньги. В большом доме, особенно новом, ежемесячно собираются крупные суммы. И насколько они целесообразно и правильно расходуются, должны контролировать сами совладельцы. А если желания у них нет, то любая управляющая фирма может часть собранных средств направлять не по назначению.
- Как защититься от навязывания управляющей компании?
- В условиях ОСМД люди сами выбирают, кому платить за содержание дома. И если выбранная компания обещает, но мало что с обещанного делает, глава ОСМД собирает собрание, которое принимает решение расторгнуть договор и заключить его с другим управителем.
- То есть навязать компанию можно будет только тем домам, где нет ОСМД?
- Сегодня и так подавляющее большинство домов управляется ЖЕКами по старой схеме. Но можно создать и новую ситуацию. До управления домом допускаются только лица с соответствующей лицензией. А такая лицензия может быть только у одной фирмы на район, а главы ОСМД её не имеют. Для её получения необходимо профессиональное образование. Вроде и не заставляют, но и выбора не дают... Это и есть подвох в готовящихся изменениях в законах. Для предотвращения подобного горисполкомовский Ресурсный центр развития ОСМД в Виннице (ул. Первомайская, 78, тел.: 59-53-09) занимается повышением квалификации работающих глав обьединений за бюджетные средства с целью исключить возможность вышеупомянутой ситуации в нашем городе.
- Есть шансы, что законопроект 8474 будет утвержден в ближайшем будущем?
- У него есть достаточно большая поддержка со стороны властей, общественных организаций и управляющих компаний, которые уже зарождаются и хотят быть монополистами на зтом рынке. Такие компании необходимы, тем более есть много домов, жители которых не хотят или не могут сами заниматься управлением. Вот их управляющие компании и будут обслуживать. На сегодня те же ЖЭКи уже выполняют большую часть функций компаний, а задача властей создать нормальные рыночные условия в зтом секторе.
http://www.misto.vn.ua/ua/home/interview/4230"ВОЛОДІЛЬЦІ" НАШИХ КАРМАНОВ
Егор Соболев, "Время", 11.01.2012, Харьковская обл.
Первое полугодие правительство решило никого не штрафовать за незарегистрированную базу персональных данных.Прямо перед приходом Деда Мороза вице-премьер Андрей Клюев объявил приятную для сотен тысяч малых предпринимателей и директоров фирм новость. Все первое полугодие правительство решило никого не штрафовать за незарегистрированную базу персональных данных.
Кто виноват
"Проблема была искусственно создана предыдущей правящей коалицией", - не забыло правительство бросить камень вслед этапированной на зону Юлии Тимошенко. "Закон был написан якобы в соответствии с европейскими нормами, однако в действительности благое намерение было полностью искажено, и защита персональной информации обернулась еще одним бюрократическим бременем для бизнеса", - процитировали правительственные глашатаи Клюева, который будет руководить кампанией партии власти на осенних выборах в Раду.
Многие с облегчением выдохнули. Тема "регистрировать-не регистрировать" и "все ли я зарегистрировал" в предновогодние дни стала одной из главных для многих бизнесменов, менеджеров и простых СПД-шников. Об очередях на столичной улице Марины Расковой - советской летчицы, из-за плохой погоды не долетевшей до осажденного немцами Сталинграда, - поползли страшные слухи. Именно на этой улице расположена новенькая Государственная служба Украины по вопросам защиты персональных данных. Работники Службы перешли на прием заявлений всего на 15 минут в час - чтобы успевать обработать принятые документы. Угрозы о тысячных штрафах, грозящих с 1 января тем, кто не зарегистрировал свою базу, передавались из уст в уста. Минюст сделал разъяснение, что базой персональных данных следует считать и список работников. Это сделало "володільцем" (такое странное слово и записано в законе), а значит - потенциальным нарушителем - каждую организацию. Таврический университет раздал студентам бланки "Согласия на сбор и обработку персональных данных".
В последнюю неделю старого года вопрос "А для чего эта защита персональных данных?" зазвучал и на заседании правительства. По информации "Свідомо", его подняли премьер Николай Азаров и председатель заново созданной Государственной службы по регуляторной политике и развитию предпринимательства Михаил Бродский.
Кому это выгодно
Любой человек на вопрос "А хотите ли вы, чтобы ваши персональные данные защищали?", вероятно, ответит положительно. Проблема есть. Киевлян, например, уже несколько лет терроризируют так называемые "театральные агентства". Ваш мобильный звонит, вы берете трубку и слышите примерно следующее: "Валентин Гафт приглашает вас на свой спектакль..." Сначала это звучит приятно, но потом вы понимаете, что вам пытаются продать билет стоимостью от сотен до тысяч гривен. Если вы отказываетесь, вы можете столкнуться с серьезным обвинением: "Вы что, не любите театр?" И так - десятки раз в год.
Однажды мы пили кофе с одним знаменитым писателем, у него зазвонила мобилка, он ответил, а через секунду закричал: "Света, пошли вы на ... !!!" "Театральное агентство", - парировал он мой удивленный взгляд, злобно нажав кнопку отбоя звонка.
Но как "регистрация" государственным органом стандартного перечня служащих каждой организации поможет защищать персональные данные? Как это остановит нелегальную продажу баз ГАИ, налоговой, Государственного реестра предприятий и организаций, которые регулярно еще и обновляются на сером рынке?
Легче ответить на другой вопрос - кто выиграет, если каждому предприятию и каждому предпринимателю надо идти регистрировать свои "базы" в этой самой службе. Во-первых, ее руководители и те, кто их назначил. Потому что любая государственная структура - это тендеры на ее обслуживание. Состоящая из нескольких десятков сотрудников Служба защиты персональных данных уже купила за деньги налогоплательщиков программы Microsoft на 122 тысячи, компьютеры на 620 тысяч и заказала сайт за 170 тысяч. Еще 450 тысяч Служба отдала "Информационному центру" Минюста (именно из этой структуры, через суды запрещающей проверять себя Счетной палате, в Службу - на должность заместителя - пришла Лилия Олексюк; председатель Службы защиты персональных данных Алексей Мервинский - выходец из СБУ).
Во-вторых, от работы Службы уже получают выгоду так называемые аккредитованные центры сертификации ключей. Это компании, у которых Служба советует покупать ключи для электронных подписей. Вот их перечень:
ООО "Украинский сертификационный центр"
ООО "Интер Метла"
ООО "Арт-Мастер"
ОАО "Коммуникационный фондовый центр"
ЗАО "Научно-исследовательский институт прикладных информационных технологий"
ЗАО "Инфраструктура открытых ключей"
ОАО "Национальный депозитарий Украины"
Центр сертификации ключей "УСС-Цезарис" ГП "Украинские специальные системы"
Коммунальное предприятие "Главный информационно-коммуникационный и научно-производственный центр" Днепропетровского облсовета
Государственное предприятие "Главный информационно-вычислительный центр Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины".
"Свідомо" советует обратить внимание, например, на ООО "Арт-Мастер". Эта компания - ключевое звено не в одной схеме масштабного расходования народных денег государственными структурами "на разработку программного обеспечения". Например, она получила десятки миллионов на софт для Госреестра судебных решений, так и не передав ему право собственности на этот софт. Учредителями компания связана с не менее знаменитым консорциумом ЕДАПС, зарабатывающим на каждом загранпаспорте.
И конечно, деньги сулит и возможность накладывать штрафы. Пусть чиновники и пообещали не делать это на протяжении первого полугодия, но за ним наступит второе.
Клюев, правда, еще сказал, что в течение месяца к закону о защите персональных данных подготовят поправки - и он не будет обременительным для украинского предпринимателя. Но здесь стоит вспомнить, а кто придумал этот закон?
Партия власти права, когда говорит, что к принятию закона приложил руку Блок Юлии Тимошенко. Депутаты БЮТ Олег Шевчук и Владимир Полохало были авторами документа. Но у них были еще два соавтора - член правящей коалиции коммунистка Екатерина Самойлик и сам спикер Рады Владимир Литвин.
В конце концов, драконовские штрафы за невыполнение закона были введены этим летом голосами всей нынешней коалиции с Партией регионов во главе. А подавало этот дополнительный закон о карах... правительство во главе с Николаем Азаровым.
Справедливости ради надо отметить, что и Азаров, и министр юстиции Александр Лавринович в предновогодние дни не были против идеи подождать с исполнением закона. Посмотрим, что они и Бродский, которого на его же блогах в ЖЖ и на Фейсбуке регулярно обкладывают матом предприниматели, предпримут в дальнейшем.
http://timeua.info/120112/53762.htmlЕКОНОМІКА
КУПИВ НА МІСЯЧНУ ЗАРПЛАТНЮ - ДЕКЛАРУЙ
"Рівне вечірнє", 12.01.2012
Народний депутат від партії "Наша Україна" Віктор Матчук пропонує змусити державних чиновників декларувати усі видатки, що перевищують суму 15 тисяч гривень.Про це йдеться у внесеному ним до парламенту проекті поправок до закону "Про засади запобігання та протидії корупції в Україні".
В.Матчук нагадав, що, відповідно до чинного законодавства, чиновники в Україні зараз зобов'язані декларувати тільки ті витрати, які перевищують 150 тис. грн. "Тобто якщо протягом року держслужбовець зробив сто покупок по 149 тис. грн. - у нього декларація буде порожня, він нічого, значить, не придбав. Я зараз пропоную внести поправку до цього закону - і хоча би в десять разів зменшити цю суму. Не 150 тис. треба декларувати, а вже починаючи із 15 тис. грн.", - сказав В.Матчук. Депутат, зокрема, зіслався на досвід європейських країн, у яких декларуванню підлягають ті покупки, вартість яких є більшою за одну місячну зарплату. "Це ж не означає, що забороняється щось купувати. Купувати можна. Просто ти маєш про це написати, а люди мають знати, що ти придбав. І після цього вони дивляться, наскільки це співвідноситься з твоїми доходами", - підкреслив депутат. За словами В.Матчука, законопроект із його поправками має бути винесено на розгляд депутатів у першому читанні вже у січні 2012 року.
http://www.rivnepost.rv.ua/showarticle.php?art=030209МОСКАЛЬ: "ЧЕРНІВЕЦЬКА МИТНИЦЯ ЛОБІЮЄ ПОСТАВКИ КИЛИМІВ ЛИШЕ ДЛЯ ОДНІЄЇ ФІРМИ. ВТРАТИ БЮДЖЕТУ - МІЛЬЙОНИ ГРИВЕНЬ"
"Час", 11.01.2012, Чернівецька обл.
З недавнього часу килимовий бізнес на знаменитому Калинівському ринку в Чернівцях повністю монополізовано однією фірмою - "Букпромсервіс".- Головна причина цьому - суттєве заниження митної вартості товару для цієї фірми, - заявляє народний депутат Геннадій Москаль. - Якщо для інших підприємців митна вартість квадратного метра килимів становила 3,02 долара, то для "Букпромсервіс" - 1,6 долара. У результаті до бюджету не було сплачено половину платежів та податків. Але навіть попри такі преференції з боку митниці, щоб "зекономити" ще більше, фірми-імпортери почали суттєво занижувати кількість товару в квадратних метрах. У цьому легко переконатися, порівнявши митну декларацію "Букпромсервісу" від 24.01.2011р., де задекларовано килими вагою нетто 20.740 кг площею 11.628 квадратних метрів (сплачено платежів 78.451,79 грн.), та декларації фірми "Транспарент" від 7.11.2011р., де задекларовано 17.465 кг килимів площею 5.261 квадратних метрів (сплачено платежів 66.369 грн.), а також від 24.03.2011р. - нетто 14.456 кг, 5.226 квадратних метрів (сплачено платежів 54.746 грн.).
Протягом 2011р. Чернівецька обласна митниця оформила понад сто таких поставок, у результаті чого було не сплачено платежів на кілька мільйонів гривень. Мною направлені депутатські звернення в Генпрокуратуру та СБУ з проханням дати правову оцінку цим оборудкам і з'ясувати, чому Чернівецька митниця заплющує на них очі.
З повагою, народний депутат ВР України VI скликання Перший заступник голови Комітету ВР України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Г.Г. Москаль
http://www.chas.cv.ua/index.php?newsid=3238ТОЧКА ЗОРУ
"СТАБІЛЬНОСТІ СУСПІЛЬСТВА ТА ДЕРЖАВИ ЗАГРОЖУЄ ЗНАЧНИЙ РОЗРИВ МІЖ ДОХОДАМИ БАГАТИХ ТА БІДНИХ"
Ольга Коваленко, "Вечірня Полтава", 11.01.2012
Народний депутат від Партії регіонів, заступник голови парламентського комітету з питань соціальної політики та праці Ярослав Сухий - про питання соціальної політики.Після чисельних страйків, влаштованих пільговими верствами населення, ще більш гостро постали питання соціальної політики. Тому, щоб роз'яснити ситуацію та відповісти на всі запитання регіональних ЗМІ, на засідання медіа-клубу "На власний погляд" Українського журналістського фонду був запрошений кандидат історичних наук, доцент, доктор філософії, народний депутат від Партії регіонів, заступник голови парламентського комітету з питань соціальної політики та праці Ярослав Сухий.
На початку зустрічі Ярослав Сухий нагадав, що сучасну соціальну систему було закладено ще у грудні 1993 року.
- Саме того року, через зміну ринкових відносин, з'явилася зовсім інша форма власності - приватна - і виникли нові умови співпраці між найманим працівником і роботодавцем. Необхідно було змінити соціальне забезпечення на соціальне страхування і дати людям можливість заробити власні кошти для відшкодування під час страхового випадку, - говорить Ярослав Сухий.
Ця концепція передбачала 5 видів соціального страхування і прийняття базового закону. Він і був прийнятий у 2000 році - "Основи загальнообов'язкового державного соціального страхування". Із 1993-го по 2000 рік країна законодавчо мала перейти від пенсійного забезпечення до пенсійного страхування. Суспільство до цього готувалося. Нині ж Тігіпко запровадив миттєву пенсійну реформу, яка одразу отримала негативну реакцію суспільства.
- Розпочата нами ще у 1993 році, пенсійна реформа передбачала впровадження крок за кроком, тиждень за тижнем і тому тривала 10 років! У людей виникало лише одне запитання - чи буде колись пенсійна система справедливою, а майбутня пенсія залежатиме тільки від самого працюючого, стажу та заробітної плати, - розповідає Ярослав Сухий. - Ми дуже довго запроваджували пенсійне страхування, переконуючи на засіданнях парламентського комітету з питань соціальної політики і праці необхідність переходу до соціального страхування.
На сьогодні соціальна система - це чотири види соціального страхування: відшкодування у разі нещасного випадку на виробництві, на випадок тимчасової втрати працездатності, народження та поховання, на випадок безробіття і, зрештою, Пенсійний фонд.
- Ми не запровадили поки що загально-обов'язкового державного соціального медичного страхування, хоча воно є найважливішим, - переконаний народний депутат. - Але на заваді цьому нововведенню стало Міністерство охорони здоров'я. Його фахівці переймаються тим, що їх роль стане дуже мізерною - головною буде людина, яка вибирає, який лікар її має лікувати і в якому закладі. Різку протидію запровадженню загальнообов'язкового медичного страхування чинить і фармацевтичний бізнес.
Обговорюючи проблему збільшення прірви між доходами багатих і бідних в Україні, Ярослав Сухий керувався прикладами. Так, Бісмарк вважав, що якщо доходи 10 відсотків найбагатших і 10 відсотків доходів найбідніших різняться більше, ніж у 7 разів, це загрожує стабільності суспільства. Про що можна говорити в Україні, якщо різниця між цими показниками у нас - 14 разів!
- Головним завданням Партії регіонів є перерозподіл цих доходів більш рівномірно, - наголошував народний депутат Ярослав Сухий. - Адже економіка не зможе триматися тільки на витратах окремих осіб. Багатії не є носіями масового попиту - дорогі автомобілі і квартири купують одиниці, а основний споживач товарів і послуг - це, наприклад, 13,5 млн. пенсіонерів. Вони не можуть дозволити собі купити новий холодильник за 3-4 тисячі гривень, а ремонтують іще радянські.
Ярослав Сухий різко окреслив свою позицію щодо виплат пільговим категоріям, зазначивши, що нині часто плутають поняття соціальної доплати, тобто добавки до пенсійних виплат, із пільгами. За словами Ярослава Михайловича, жодної пільги з часів їх призначення не було скасовано (проїзд у транспорті, санаторно-курортне лікування, зубопротезування для певних категорій, безкоштовні ліки в аптеці за рецептом).
- Йдеться про те, що до закону про державний бюджет вносилися зміни до базових законів соціального спрямування і відбувалося обмеження коштів бюджетним розписом. Але якщо в бюджеті закладено 364 млрд. грн. на соціальні потреби, вони ніяк не можуть бути витрачені на щось інше! Нині ми намагаємося дотримуватися Конституції, де сказано, що всі виплати повинні перевищувати прожитковий мінімум. Але яким він повинен бути, поки що не зрозуміло. До речі, за 20 років незалежності держава заборгувала усім своїм соціально незахищеним групам понад 1 трильйон 800 мільярдів 724 мільйони гривень. Тому ми чесно кажемо людям: ресурси соціального популізму закінчилися. Наш бюджет - 364 мільярди гривень, значна частина з яких буде використана на стабілізацію соціальної сфери. Але основною проблемою економічного розвитку країни залишається низька зарплата, - переконаний депутат.
- За рівнем життя ми зараз обігнали Киргизію, Таджикистан, зрівнялися з Молдовою, - іронізує Ярослав Сухий. - За пенсійними виплатами, заробітною платою ми ще надзвичайно далеко від Європи. Нині у нас енергозалежна економіка. І якби у 2005 році не скасували преференції для вітчизняного товаровиробника, ми б ввійшли у кризу 2008 року так само легко й непомітно, як у 1998 році. Тоді дефолт оголосила Росія, а Україна кризи не помітила.
http://www.vechirka.pl.ua/articles/2012/1/11/24239893/УКРАИНА. В РАСЧЕТЕ НА ЧУДО
Мефодий Мартынов, "Вечерний Донецк", 10.01.2012
Политики и экономисты по-разному оценивают минувший 2011 год.Премьер-министр Украины Николай Азаров однозначно считают его успешным, в течение 2011-го экономика Украины сделала порядочный шаг вперед, увеличив объемы производства не менее чем на 7%. Конечно, в недалеком прошлом темпы роста бывали и повыше, но тут следует учесть, что год был послекризисным, усилия были направлены на возврат утраченных позиций, и это во многом удалось. Убедительным и для всех очевидным показателем, по мнению премьера, является оживление отрасли капитального строительства. За год в Украине было проложено более 2 тысяч километров автодорог, построены аэропорты в Киеве и Донецке, два современных стадиона, гостиницы, жилье... Построено столько, сколько не строилось ни в одном году за 20 лет независимости.
Во многом строительный бум был обусловлен подготовкой к европейскому футбольному чемпионату "Евро-2012", но ведь делалось все не по мановению волшебной палочки УЕФА: эту огромную работу надо было организовать и профинансировать, от чего у нас за 20 лет, прямо скажем, поотвыкли.
Разумеется, было и остается немало нерешенных проблем, недовольства и протестов, связанных с новым Налоговым кодексом, пенсионной реформой и другими мерами. Но в целом, подводя предварительные итоги, Президент Украины В. Янукович, охарактеризовал 2011 год годом сохранения стабильности и создания фундамента для будущих преобразований, осуществление которых в конечном счете позволит Украине выйти на уровень европейских стран.
Локомотив не забуксует?
С достаточно оптимистическим показателями завершила прошлым год и Донецкая область. По статистическим данным, за 11 месяцев прирост промышленного производства составил 15%. За 11 месяцев добыто угля больше, чем за весь 2010 год, достигнут наивысший за последние 15 лет показатель производства электроэнергии, сильно приросло машиностроение. В аграрном секторе прирост составил 16%.
Поскольку Донецкая область дает более 20% общеукраинского промышленного производства, ее с полным правом, по мнению директора Донецкого филиала национального института стратегических исследований Юрия Макогона, можно назвать локомотивом экономики всей страны. Если продолжить эту аналогию, то надо сказать, что мощности локомотива все же явно недогружены - есть отрасли, которые завершили год е невеселыми показателями. Прежде всего, это многострадальная легкая промышленность, в которой продолжился спад производства, хотя, казалось бы, этой отрасли и падать-то больше некуда, она давно находится на самом дне экономической пропасти. В агропромышленном комплексе примерно в таком же положении находится молочное производство, где спад за 11 месяцев составил 4%.
Следует напомнить, что в начале 2011 года ставилась задача по объему производства выйти на показатели докризисного 2008 года, для чего было необходимо обеспечить прирост по сравнению с 2010 годом на 20%. He хватило всего лишь 5%...
Слабость экономики области заключается прежде всего в технической и технологической отсталости производства. Ведущий, специалист института экономики промышленности профессор Вячеслав Ляшенко говорит, что наша промышленность, так. сказать, донашивает советские одежды, топчется на стадии третьего технологического уклада, по энергоемкости производства и трудозатратам находится на первом месте в Европе. Металлурги гордятся обновленной доменной печью, пущенной на Енакиевском металлургическом заводе, а ведь это - каменный век, мир ушел далеко вперед, а наш "локомотив" по-прежнему пыхтит паром. И что самое удивительное, некоторые называют Украину постиндустриальной страной на том лишь основании, что у нас в ВВП доля услуг приближается к 60%, а в Азербайджане, например, она составляет всего 30%. А между тем, 80% объема услуг у нас приходится на транспортные перевозки, а не на малый и средний бизнес, как это в развитых странах.
Ау, инвесторы ?..
Сегодня только ленивый не говорит о необходимости широкого привлечения инвестиций в нашу экономику, иностранных и отечественных капиталов. Это как мантра повторяется с высоких трибун, в печати и на ТV. Не является исключением и Донецкая область: зовут инвесторов губернатор и мэры, заманивают их владельцы заводов, газет, пароходов... Но они, эти самые инвесторы с тугими кошельками, к нам не спешат, на приглашения отзываются как-то вяло, особенно иностранцы. Даже на объекты для "Евро-2012" пришлось выворачивать государственный карман.
Причина, из-за которой иностранные инвесторы весьма неохотно идут в Украину, всем хорошо известна: неблагоприятные условия или, как говорят, инвестиционный климат сложный и неустойчивый. И вовсе не потому, что у нас высокие налоги, они в Украине как раз одни из самых низких в Европе. Главное, что отпугивает инвесторов - отсутствие гарантий сохранности инвестированных капиталов, слабая правовая защита бизнеса. Хотя руководители страны и регионов заверяют, что иностранным инвестициям обеспечена полная защита, однако, как сказано в Библии, узнаешь их по делам их. Можно сколько угодно клясться в приверженности к цивилизованным правовым нормам, но какой простак поверит этим клятвам, если созданные для привлечения инвестиций такие учреждения, как специальные экономические зоны (СЭЗ) и территории приоритетного развития (ТПР) были упразднены одним росчерком пера прорвавшейся к власти вздорной бабенки? Вкладывать у нас капиталы - все равно, что садиться с шулером за карты. Деловой мир нескоро забудет украинский фортель с СЭЗами и ТПР.
А вообще-то, как считает председатель Всеукраинского союза ученых-экономистов, профессор ДонНТУ Александр Кендюхов, зацикливаться на нностранных инвестициях особо не стоит, во многих странах экономический рост был обеспечен за счет вложений собственных граждан. В свое время знаменитое японское экономическое чудо на 40% было инвестировано путем продажи населению акций создаваемых корпораций. В Украине валюты вполне достаточно, по некоторым данным, на руках у населения находится более 60 миллиардов долларов США, но люди их никуда не вкладывают, поскольку нет доверия и правовой защиты вложений. Эту точку зрения разделяет и профессор В. Дяшенко, считая, что особо незащищенным у нас является малый и средний бизнес. У мелкого предпринимателя нет уверенности в том, что однажды к нему не заявятся крепкие парни с бейсбольными битами и не предложат отдать бизнес в другие руки. В такой обстановке, ожидать бурного притока инвестиции так же наивно, как ждать у моря золотую рыбку. Чудес не бывает, морковка так не растет.
Семеро с ложкой
Кроме дефицита инвестиций на обновление и развитие индустрии, в Украине есть еще одна капитальная проблема - у нас просто некому работать на производстве, двигать его вперед. В этом может убедиться каждый путем простейших арифметических расчетов: население страны - 45 миллионов человек, из которых, по словам Н. Азарова, 3 миллиона занято в торговле, миллион - в правоохранительных органах, миллион охранников в торговле и офисах, миллион водителей служебных и личных автомашин, столько же государственных и муниципальных служащих, добавим сюда студентов и школьников, работников ЖКХ и прочих коммунальных предприятий, занятых в учреждениях здравоохранения и образования, военнослужащих, заключенных, и другие категории и, наконец, 14 миллионов пенсионеров. Еще 5 миллионов украинцев работают за границей. Таким образом, количество работающих непосредственно на производстве и создающих материальные ценности составляет не более 10 миллионов человек. Спрашивается, кому же работать на заводах, фабриках, шахтах, стройках, стоять у станка, управлять экскаватором, рубать уголек - т.е. производить тот самый простой продукт, на чем держится вся экономика? Откуда же возьмутся материальные ценности, высокие зарплаты, пенсии и прочие блага? Вот и получается по известном поговорке: один с сошкой, семеро - с ложкой.
Самое печальное в том, что и молодежь не стремится на производство, к станкам и на стройки. Опросы школьников показывают, что 9 из 10 из них хотят стать менеджерами, программистами, госслужащими и прочими обитателями офисов. Как ни странно, такой трудовой ориентации способствует государственная политика: в стране работают более 800 вузов. Чтобы их заполнить не хватает выпускников средних школ. А ведь специалисты с вузовскими дипломами не пойдут трудиться на рабочие места.
Даже не особо разбирающийся в экономике человек скажет, что в любом обществе, при любом общественном строе нужны и важны всякие работники: и торговец, и шофер, и программист, и дворник. Никто не спорит: нужны и важны все. Но нельзя признать нормальным, когда во всех магазинах, офисах, аптеках и других учреждениях, изнывая от безделья, торчат плечистые молодые охранники, а треть персонала на шахтах имеют статус пенсионеров. И при этом мы надеемся на рост благосостояния, на экономическое чудо. Власть рассчитывает, что в недалеком будущем Украина намерена войти в двадцатку развитых государств мира. Но для этого надо, стиснув зубы, работать, и работать, без труда не только золотую рыбку, но и захудалого карася из пруда не вытащишь.
Предсказания, прогнозы...
На стыке двух годов, как водится, в СМИ появляется обилие всяческих прогнозов и предсказаний. Покалякать о ближайшем будущем любит не только старшина российских волхвов П. Глоба и иже с ним, но и вполне себе респектабельные и авторитетные ученые. Не осталась в стороне и такая многоуважаемая организация, как Всеукраинский союз ученых-экономистов во главе с профессором А. Кендюховым. Подготовленный ими для СМИ макроэкономический прогноз на 2012 год предсказывает, что он будет в целом стабильным, однако к концу, с высокой степенью вероятности, на Украину накатит вторая волна мирового экономического кризиса. По расчетам, годовой объем ВВП составит 1485 млрд. гривень и возрастет на 3,9%. Потребление увеличится на 5,3%, вложения в основной капитал на 5,1%, экспорт поднимется на 5,2%, государственный долг увеличится до 42% ВВП.
Экономические показатели во многом будут зависеть от ситуации на внешних рынках, конъюнктуру на которых может осложнить усиление бюджетно-долгового кризиса в странах ЕС и США, сокращение спроса на рынках металла и химической продукции. Экономисты также полагают, что ситуацию в стране в известной степени осложнят популистские социально-экономические решения, связанные с выборами в Верховную Раду и вливанием в экономику не обеспеченной реальными товарами денежной массы. Однако, несмотря на это, экономика Донецкой области, считает профессор Ю. Макогон, достигнет и даже превзойдет докризисные объемы производства, что даст возможность повысить жизненный уровень населения.
http://www.vecherka.donetsk.ua/index.php?id=4647&show=news&newsid=98203ПЕРСОНАЛІЇ В ПОЛІТИЦІ
УКРАИНСКАЯ ПОВСТАНЧЕСКАЯ АРМИЯ. ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ
Антон Сенченко, "Слава Севастополя", 11.01.2012, АР Крым
Народный депутат Вадим Колесниченко передал севастопольским библиотекам 400 книг Виктора Полищука "Горькая правда. Преступность ОУН - УПА".В читальном зале Центральной городской библиотеки имени Л.Н. Толстого состоялась презентация второго издания книги Виктора Полищука "Горькая правда. Преступность ОУН - УПА". Её автор - выходец из Украины, эмигрировавший в 1981 году в Канаду. Свое исследование писатель впервые издал за океаном за собственные деньги мизерным тиражом (1000 экземпляров). По словам народного депутата Украины Вадима Колесниченко, до нашей страны дошло минимальное количество подобных книг, да и те были уничтожены по политическим мотивам. Именно этот факт побудил нардепа заняться переизданием исторического труда.
Сегодня "Горькая правда" выпущена тиражом 10 тысяч экземпляров. 400 книг Виктора Полищука Вадим Колесниченко передал севастопольским библиотекам. По мнению депутата Верховной Рады, появление подобного издания более чем своевременно, поскольку вопрос оценки действий ОУН - УПА в Украине по - прежнему остается открытым. Подтверждением этого факта могут служить "народные гулянья", посвященные дню рождения Степана Бандеры.
"1 января были попытки провести некие театрализованные марши, посвященные этому событию. Такие акции прошли в Киеве, Одессе, Тернополе, Львове. Радует, что участников этих действий было меньше, чем в прошлом году. Однако ситуация во Львове и Ивано - Франковске усугубляется тем, что эти шествия происходили с участием местной власти. Получается, что люди, находящиеся на государственной службе, одобряют действия коллаборационистов-преступников, стрелявших в собственный народ. Мы говорим о своем стремлении в Европу, а Европейский Союз меж тем осудил присвоение Бандере звания Героя Украины",-пояснил Вадим Колесниченко.
По словам народного депутата, ценность исследования "Горькая правда. Преступность ОУН - УПА" заключается в том, что ее автор, Виктор Полищук, смотрит на события украинской истории "со стороны". То есть анализирует события, происходившие в собственной стране, находясь за пределами Родины. Кстати, такой подход вполне традиционен для отечественных писателей (вспомнить хотя бы "Петербургские повести" Гоголя и "Записки охотника" Тургенева, написанные за границей). "Полищук-советский политэмигрант. Естественно, он не агент КГБ. Его родители, высокопоставленные чиновники, были расстреляны советской властью. Так что упрекнуть его в "симпатиях к вождям СССР" язык не повернется. Он-профессиональный политолог. Тема его исследований-национализм в различных странах, в том числе и в Украине. Главный вывод, который делает автор: "Нельзя ставить знак равенства между понятиями "патриотизм" и "национализм". Полищук считает, что украинцы невиновны в геноциде поляков и евреев. При этом писатель приходит к выводу, что украинский национализм является разновидностью фашизма",-рассказал Колесниченко.
Народный депутат сообщил, что намерен приложить серьезные усилия для распространения исследования "Горькая правда. Преступность ОУН - УПА" в нашей стране. Вадим Колесниченко констатировал: "Всегда переиздание книги-это большой праздник, а переиздание книги такого характера-это больше чем праздник. Я полагаю, что это даже подвиг тех людей, которые дали свои финансовые ресурсы для того, чтобы мы эту книгу смогли опубликовать. Авторский оригинал - на украинском, английском и польском языках. Мы ее сделали на двух языках: четыре тысячи экземпляров-на украинском и шесть тысяч-на русском языке. Сейчас эту книгу мы методично распространяем по всем библиотекам Украины, по государственным органам и учреждениям, по вузовским библиотекам, и, безусловно, мы пытаемся дойти и до школ. Молодежь-это те, кто должен будет потом строить наше государство. Если их идеалы будут в виде убийц и негодяев, которые уничтожали собственный народ, то тогда это будет страшное государство".
При этом Вадим Колесниченко отметил, что первоочередной проблемой является распространение научного труда в Западной Украине. Нардеп опасается, что в библиотеках этого региона книги могут быть просто уничтожены (по политическим мотивам). "Мы сейчас ведем переговоры, чтобы эта книга была обеспечена охраной",-заключил депутат.
Кандидат исторических наук Виталий Коваленко, комментируя презентуемое издание, сказал: "Меня вообще не очень интересует новейшая история Украины, поскольку в ней очень мало науки. Общество разделено. Мы-единственная страна, где бывшие противники так и не примирились. Что привлекло меня в книге Полищука? Пожалуй, подзаголовок-"Исповедь украинца". Исповедь-это таинство, когда человек признается в грехе, намеревается не только сам не грешить, но и других предостеречь. Цель этой книги-не столько обличение, сколько покаяние. Наверное, именно этого не хватает нашим политикам и историкам".
http://www.slava.sebastopol.ua/media/?cnt=staty_show&yr=2012&mnt=1&day=11&id=239627ЗАКОННІСТЬ І ПРАВОПОРУШЕННЯ
СІСТИ "ЗА ГУБЕРНАТОРА" - НЕ ВДАЛОСЯ…
Іван Фаріон, "Високий замок", 11.01.2012, Львівська обл.
Міліція встановила, що людина, яка взяла на себе вину за криваву ДТП, на момент аварії була зовсім в іншому місці.З'являються нові подробиці смертельної новорічної автопригоди у Хмельницькій області, до якої опозиційні політики і журналісти вважають причетними голову Тернопільської облдержадміністрації Валентина Хоптяна та його дружину, голову Гусятинської райради Надію Хоптян.
Як повідомив начальник Управління зв'язків з громадськістю МВС України Володимир Поліщук, правоохоронці підозрюють, що особа, яка прийшла з повинною у Чемеровецький райвідділ і заявила, що це вона своїм джипом у новорічну ніч протаранила таксі, а потім зникла з місця пригоди, насправді обмовила себе. Бо у момент аварії була зовсім в іншому місці. Відтак з цієї людини буде знято статус підозрюваної. Поліщук додав, що міліція поцікавиться у "винуватця", хто йому "порадив взяти на себе відповідальність за дану подію". На запитання, чи причетний до цієї ДТП голова Тернопільської ОДА, Поліщук відповів загадково: "Той, хто був за кермом, належить до якоїсь категорії можновладців".
Міліцейський прес-аташе натякнув, що попередня інформація про цю НП, яка надходила раніше з регіонів, "не відповідає повною мірою дійсності, а іноді вона є брехливою". За його словами, деякі співробітники МВС при оформленні цієї ДТП приховували окремі факти. Тому будуть притягнуті до відповідальності…
Розслідування кримінальної справи за фактом аварії поблизу села Вільхівців Чемеровецького району Хмельниччини, в якій загинула людина, тепер веде Міністерство внутрішніх справ. За розпорядженням міністра Віталія Захарченка від виконання службових обов'язків тимчасово відсторонено начальників Тернопільського і Хмельницького обласних управлінь міліції, а також начальників двох райвідділів внутрішніх справ. Зроблено це задля об'єктивності розслідування, щоб уникнути можливого тиску з боку посадовців.
На те, що він є, вказує чимало чинників. Багато що у цій історії "не стикується". Хмельницька ДАІ повідомляла, що ДТП сталася о 20.15, а медики кажуть, що їхню "швидку допомогу" викликали ще о 19.40. Головний лікар райлікарні пояснив, що у винуватця аварії важкі травми, які, мовляв, не дозволяють з ним спілкуватися, а травматолог розповідає про легкі травми. "Винуватець" назвав себе Олегом Борисовичем, але за вказаною ним адресою проживала особа на ім'я Олег Богданович. Валентин Хоптян повідомив, що Новий рік зустрічав серед рідних у Київській області, проте жителі його рідного села Вікторівки Хмельницької області стверджували, що у новорічну ніч бачили губернатора і його дружину у себе, на його малій батьківщині. До речі, в інтерв'ю одній з газет пані Надія заявляла, що на Новий рік далеких поїздок не передбачає, що рідні, зокрема батько з Київщини, приїде у гості до них…
Хоптян наполягає, що їхав у Київську область на "Судзукі", однак депутати Тернопільської облради запевняють, що бачили його аж до вечора на тому ж джипі, який і потрапив в аварію.
Велика плутанина і з приналежністю цієї іномарки - Хоптян запевняв, що договір її оренди було розірвано 26 грудня, тоді ж нібито і повернули ту машину власникам. Потім казав про 27 грудня. Але чому ж тоді 31 грудня на згаданому джипі (до якого вже нібито не мав жодного відношення) він, за свідченням очевидців, роз'їжджав по тернопільських базарах?
Зрештою, з якої такої причини начальник хмельницької міліції у святковий вечір турбує тернопільського губернатора (за версією самого Хоптяна) і повідомляє йому про аварію. Невже через кожну ДТП з участю машин з тернопільськими номерами подільська міліція будить серед ночі першу особу сусідньої області?
За ще однією інформацією "Високого Замку", у момент аварії злощасний джип рухався із хмельницьких Чемерівців у напрямку тернопільського Гусятина, а не навпаки. Фахівці припускають, що машина губернатора уже поверталася до Тернополя - після того нібито, як відвезла Хоптяна до його рідної Вікторівки.
Туману у цій справі багато. Через тиждень повна інформація про ДТП під Вільхівцями має лягти на стіл президенту. Валентин Хоптян бачився з Віктором Януковичем під час Різдвяного богослужіння у Почаївській лаврі. Настрій у губернатора був не святковий…
А тим часом сайт тернопільської "Батьківщини" натякає, що в історії з ДТП Хоптяна могли прикривати високопосадовці з Адміністрації президента. І згадує прізвище заступника глави АП Станіслава Скубашевського. Вони з ним земляки, обидва народилися у Чемеровецькому районі, де у недавню новорічну ніч сталася трагедія…
http://www.wz.lviv.ua/articles/102267СКАНДАЛИ
"ОКОЛОПРОДУКТОВЫЕ" ПРОБЛЕМЫ В УКРАИНСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
Валентина Краснопольская, "Крымские известия", 12.01.2012
Россияне озаботились передачей в Украине функций по контролю за питанием людей ветеринарной службе.Совершенно неожиданный скандал разгорелся в начале года: как только Кабмин Украины решил видоизменить модель контроля за качеством продуктов питания, от их производства до реализации, по европейскому образцу, этого первым делом испугались специалисты из Роспотребнадзора. Руководитель ведомства - главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко заявил, что в России готовы вынужденно пойти на ограничение ввоза из Украины аграрной продукции, вплоть до закрытия границы.
Россияне озаботились передачей в Украине функций по контролю за питанием людей ветеринарной службе. "Именно ветеринары у нас будут заниматься диагностикой инфекционных вспышек и их расследованием в лагерях, школах, оздоровительных учреждениях и больницах. Для нас это сигнал, чтобы уже с первых рабочих дней 2012-го заняться реструктурированием предстоящего летнего отдыха российских детей и передислокацией его с украинских курортов в регионы России и в Европу", - сообщил Онищенко.
Дальше - больше. Г. Онищенко, судя по цитированию его СМИ обеих стран, высказался следующим образом: "В Украине полномочия по контролю за продовольствием и питанием, в том числе в детских организованных коллективах, переданы ветеринарной службе. Де-факто в этом содержится признание гражданина Украины животным. /…/ Если мы можем с болью наблюдать за экспериментом, который затевает украинская элита со своим народом, то мы не позволим, чтобы этот эксперимент отразился на россиянах и, прежде всего, на российских детях".
Комментарий, прямо скажем, на грани допустимого для официального лица, а может быть, и за гранью. Заявление главного санитарного врача России немедленно вызвало рассуждения политологов о причинах его появления - то ли это ответ Москвы на нежелание Киева участвовать в интеграции с Россией, то ли экономическое давление как способ политического. Рискнем предположить, что экономики здесь все же больше, чем политики. Каждый год, начиная с зимы, и до лета потенциальных отдыхающих из числа граждан Российской Федерации кто-нибудь чем-нибудь пугает: страшными болезнями людей или животных, мнимыми или масштабно преувеличенными экологическими катастрофами, пр.
Еще до официального ответа украинских специалистов министр иностранных дел Украины Константин Грищенко написал на своей странице в Twitter: "Широко разошлось заявление главного санврача РФ Онищенко по поводу Украины. Чем ему не угодил евроопыт контроля, который мы внедряем? Не понимаю". "В любом случае теперь лучше всего для Онищенко - публично извиниться за свои высказывания", - добавил министр.
Так в чем же проблема на самом деле? По данным пресс-службы Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины, Кабинет Министров принял решение о создании модели продовольственного контроля по европейскому образцу с целью усиления системного контроля за продуктами питания. "По примеру государств Евросоюза Госветфитослужба Украины в полном объеме сможет контролировать качество и безопасность продуктов питания", - сообщил председатель Госветфитослужбы Украины Иван Бисюк. Он говорит о логистике этого процесса на всех этапах, начиная с внесения органических и минеральных удобрений в почву, качественных кормах для животных, мониторинге остатков пестицидов и ветеринарных препаратов в продукции животного происхождения, и до переработки растениеводческого и животноводческого сырья, поставки потребителю конечного продукта.
Госветфитослужба и Кабмин Украины разъясняют: для этого предполагается создать единый компетентный орган на основе Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы, к ним будут приобщены специалисты гигиены питания, а также фитосанитарного направления - карантина и защиты растений. До тех пор, пока новая структура не будет способна в полном объеме перенять все функции, их будут выполнять специалисты санитарно-эпидемиологической службы.
В правительстве Украины утверждают: эффективность и прозрачность такого механизма доказывает мировая практика, хоть он и забирает некоторые рычаги влияния у структур, в компетенцию которых сегодня входит контроль за безопасностью продукции. Спрашивается: России-то чего переживать? Думается, Украина вовсе не собирается травить ни своих граждан, ни многочисленных наших гостей.
http://www-ki.rada.crimea.ua/index.php/component/content/article/3-newsflash/3556-lr-ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я
ОЛЕГ СТАДНИК: "НАША МЕДИЦИНА НА 2012 РІК НЕДОФІНАНСОВАНА НА 105 МІЛЬЙОНІВ ГРИВЕНЬ"
"Вечірні Черкаси", 10.01.2012
Директор департаменту охорони здоров'я та соціальної політики про...Необхідність реформування:
- Наявна сьогодні система охорони здоров'я не здатна задовольнити потреби черкащан у медичній допомозі. Про це свідчать: скорочення тривалості життя українців до 68,2 року; високі показники загальної смертності (16,3 на 1000 населення по Україні), які вдвічі перевищують показники країн Євросоюзу. Особисті витрати населення на оплату медичних послуг сягають 40% від загального обсягу фінансування. Неформальні платежі пацієнтів за медичні послуги становлять 10% від загального обсягу фінансування. Ми користуємося системою охорони здоров'я радянського зразка, яка базувалася на плановій економіці. Вже давно вся Україна живе за законами ринку, і лише медична галузь залишилась на узбіччі.
Сьогодні для нормального функціонування системи охорони здоров'я Черкас потрібно не менше 266 млн. грн. на рік. На жаль, наявні ресурси, включаючи добровільне страхування та лікарняні каси, забезпечують галузь лише на 60% від потреби. Виникає дефіцит більше 105 млн. грн., який вимушені частково покривати наші пацієнти. Нам необхідно реформувати галузь охорони здоров'я, аби покращити здоров'я населення, забезпечити рівний доступ усіх громадян до медичних послуг належної якості.
Принципи реформування галузі:
- Найголовніше при реформуванні системи охорони здоров'я України - запрова-дження нових заходів щодо профілактики захворювань та формування здорового способу життя. Тому важливим є проведення суцільної диспансеризації, яка має включати в себе впровадження державних клінічних протоколів обстеження громадян. При цьому протокол має визначати особливості проведення обстеження залежно від статі, віку громадян, місця проживання, наявних та минулих захворювань, способу життя, особливостей професійної діяльності. Необхідно створити єдину програмну інформаційну систему проведення диспансеризації, яка буде включати індивідуальні картки стану здоров'я громадян та обліку диспансеризації - так звані "електронні медичні паспорти". Відповідальною особою у проведенні диспансеризації має стати сімейний лікар.
Вирішальною є фінансово-економічна перебудова системи охорони здоров'я. Для цього необхідно запровадити обов'язкове медичне страхування, розширити сферу застосування платних медичних послуг, а бюджетні кошти концентрувати для надання первинної медико-санітарної допомоги, включаючи невідкладну; вторинної амбулаторної допомоги - на міському рівні; для надання вторинної стаціонарної та екстреної медичної допомоги.
Замовником медичних послуг у рамках виконання бюджетної програми для надання первинної медико-санітарної допомоги і вторинної амбулаторії допомоги є департамент охорони здоров'я та міські ради. Замовником медичних послуг у рамках виконання бюджетних програм для надання вторинної (стаціонарної), третинної та екстреної медичної допомоги є управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації. Але реформу потрібно здійснювати лише після того, як на державному рівні буде прийнята необхідна нормативно-правова база.
http://vechirka.ck.ua/poziciya/oleg-stadnik-nasha-medicina-na-2012-rik-nedofinansovana-na-105-miljoniv-griven/ВРЯТУЙТЕ НАС ВІД ТАКОЇ "РЕФОРМИ"
"Волинь", 10.01.2012
Редакція газети отримала кілька тривожних листів, у яких читачі благають допомогти, щоб не закрили їхні місцеві сільські лікарні.До райлікарні - 50 кілометрів
Ми, пенсіонери, люди похилого віку із села Самари-Оріхові, що у Ратнівському районі, були дуже здивовані, довідавшись від головного лікаря району П. Бегаля про реорганізацію лікарні у Самарах. Хочеться знати, хто автор цієї ідеї? Кому цікаво замість добра принести людям лихо? Якби ж начальство знало, якою ціною нам дісталася лікарня, наскільки потрібна вона селянам, то не зазіхало б на нашу старість. У селах тепер доживають віку люди старшого покоління, які все життя чесно трудилися, не шкодуючи сил і здоров'я. А тепер їм така віддяка?
У Самарах зразу після війни збудували дерев'яну лікарню. Використовували будматеріали селян. Лікарнею користувалися мешканці багатьох сіл. З роками приміщення лікарні стало непридатним, і коли головним лікарем став Михайло Миронович Яворівський, то почав пробивати будівництво нового лікувального закладу. Він оббивав пороги усіх інстанцій і за півроку збудували сучасне приміщення. У цьому є велика заслуга селян з навколишніх сіл, які допомагали як могли.
Тепер нашу лікарню хочуть закрити. У нас за роки незалежності вже зруйновано овочесховище, пекарню, дитячий садок, інтернат, пилораму, столярний цех. За цей період відкрито в селі лише магазини та бари, які торгують горілкою. Тільки розмови ведуться про турботу про людей, а насправді сільські жителі позбавлені умов для нормального життя.
До райлікарні жителям багатьох сіл треба долати 50-70 кілометрів. Як зробити це важко хворим пенсіонерам, особливо тим, кому доводиться регулярно лікуватися у стаціонарі?
Микола Демидюк та ще 30 жителів села Самари-Оріхові.
Стаціонар не для нас?
Пишуть вам жителі села Самари Ратнівського району. У нас дуже велика проблема. Влада хоче закрити лікарню. У сільській лікарні завжди багато людей у стаціонарі, лікуванням задоволені.
Кожного дня їздять чиновники, але не можуть знайти ніяких порушень, в лікарні чистота й порядок. В останній приїзд заборонили приймати у стаціонар хворих. Ми збираємо підписи. Будемо висилати в усі інстанції. Люди бунтують, збираються перекривати дорогу. Може, підкажете, що нам робити і як добитись правди.
З повагою, Андрій Тарасюк від імені громади села Самари.
А людей не спитали
Наше село Велимче Ратнівського району є одним з найбільших на Волині. Держава завжди дбала про наш населений пункт. У селі побудована добротна триповерхова школа. На місці старої лікарні вже більше 20 років працює нова, двоповерхова, в якій повертають здоров'я не тільки жителям Велимча, а й сусідніх сіл.
Так склалося географічно, що село заходить вглиб Камінь-Каширського району, який належить до чорнобильської зони. З одного боку річка, яка, видно, "затримала" радіацію, а з другого - забруднена зона, через яку ми завжди добираємось до районного центру.
Не отримуючи належного санаторно-курортного лікування і пільг, як у сусідньому районі, жителі Велимча масово хворіють, багато хто, не доживши до пенсійного віку, відійшов у Вічність. У нас вся надія на місцеву лікарню, де завжди можуть допомогти у біді. Велимченська дільнична лікарня обслуговує жителів сіл Велимче, Датинь, Запілля, Дошне із загальною кількістю населення 4567 чоловік. Медична допомога надається дільничною лікарнею з 15 ліжками загального та 10 ліжками денного стаціонару, також двома ФАПами сіл Датинь і Запілля. Радіус обслуговування - сім кілометрів. Відстань до Ратнівської центральної районної лікарні становить 34 кілометри.
Новина про те, що лікарню у Велимчі мають зробити амбулаторією, людей обурила. Аналізуючи видатки на утримання лікувального закладу після реорганізації, бачимо, що жодної економії коштів не буде. Згідно із Законом України про місцеве самоврядування депутати сільської ради мають право не дати згоди на реорганізацію дільничної лікарні. Населення задоволене якістю медичних послуг, які надає дільнична лікарня. То для чого така реорганізація?
Люди були шоковані, почувши про так звану "реформу" місцевої медицини. Спочатку ми думали, що реформа - це коли щось покращують, добавляють, а виявилося - забирають. Ніхто не запитав, як нам краще. Є наказ міністра охорони здоров'я № 735 від 30 серпня 2010 року, згідно з яким передбачається "вивчення позиції населення щодо зміни порядку надання медичної допомоги з подальшим формуванням позитивного ставлення населення до цих системних перетворень". Чому ж ніхто не поцікавився думкою жителів Велимча? Ліквідовують стаціонарний відділ. Для нас це найстрашніше. Говорять, що буде так, як в Європі. А, може, краще розпочати з пенсій та заробітних плат, щоб вони хоч наблизилися до європейських?
Жителі села Велимче Ратнівського району (всього 461 підпис).
http://www.volyn.com.ua/?rub=6&article=0&arch=1331* * *
Повнотекстовий огляд регіональної преси. До випуску ввійшли матеріали, які з’явилися на шпальтах і сайтах обласних та міських газет, а також регіональних інтернет-видань України по 12 січня 2012 року включно.
Зауваження та пропозиції можна надсилати за адресою:
nekrasova@rada.gov.ua
або телефоном: 255-23-94,
Некрасовій Олені Станіславівні.