|
Випуск 89, 17 грудня 2010 р. |
ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
У АЗАРОВА НЕ НАРАДУЮТСЯ НОВОМУ ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУАДМІНІСТРАТИВНА РЕФОРМА
"Главное", 16.12.2010, Харьковская обл.
Верховная Рада рассмотрит сегодня проект закона №7013, предусматривающий возобновление взимания пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг…АЗАРОВ: УКРАИНЕ НЕОБХОДИМЫ РЕФОРМЫ
"Донбасс", 15.12.2010, Донецкая обл.
Проведение реформ в стране позволит укрепить экономику, усилить позиции Украины в мире и обеспечить европейский уровень жизни граждан.
ЗАЙВИХ ДЕРЖСЛУЖБОВЦІВ ЗВІЛЬНЯТЬ "ПО-ДОБРОМУ"РЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
Денис Булгак, "Рівне вечірнє", 16.12.2010
Президент України Віктор Янукович "по-доброму" звернувся до керівників місцевих рад з проханням зменшити штатні розписи.НЕ ЧИСЛОМ, А УМЕНИЕМ
И. Васильченко, "Слава Севастополя", 16.12.2010, АР Крым
Предложенная Виктором Януковичем реформа власти позволит государственному аппарату уже в ближайшее время решать проблемы Украины не числом, а умением.СОРОКА ЛІКВІДУЄ МІНІСТЕРСТВО
Денис Булгак, "Рівне вечірнє", 16.12.2010
Реорганізація Кабінету Міністрів торкнулася й депутата Рівненської облради Миколи Сороки.ДЕРЖАВА ЗБИРАЄТЬСЯ ЕКОНОМИТИ ЗА РАХУНОК ІНВАЛІДІВ
Зоряна Гарасимів, "Номер один", 15.12.2010, Тернопільська обл.
Під адміністративну реформу, яка передбачає ліквідацію близько сорока держструктур, потрапив Фонд соціального захисту інвалідів.КАДРОВА РЕВОЛЮЦІЯ ПОЖИРАЄ СВОЇХ БАТЬКІВ І ДІТЕЙ
Тетяна Єщенко, "Вечірні Черкаси", 15.12.2010
Янукович підвісив сокиру скорочення над керівниками "хлібних" посад у області й районах.НА ВІННИЧЧИНІ МАЮТЬ ЗВІЛЬНИТИ ТРИ ТИСЯЧІ ДЕРЖСЛУЖБОВЦІВ
Ольга Ольхова, "Місто", 15.12.2010, Вінницька обл.
Поки крім офіційної рознарядки про 30% скорочення, інших вказівок з Києва не надходило.
ЗАКАРПАТСЬКА ВЛАДА РІЗКО ЗБІЛЬШИЛА ЦИФРУ ЗБИТКІВ ВІД ПАВОДКУОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
"Rionews", 16.12.2010, Закарпатська обл.
На Закарпатті підрахували фінансові збитки, завдані паводком. Цікаво, що лише за пару днів ця оцінка зросла аж у 2,5 рази."БАТЬКІВЩИНА": ДЕПУТАТЫ ГОРСОВЕТА ОБЪЕДИНИЛИСЬ И ВЕРНУЛИ ВЛАСТЬ В СВОИ РУКИ
Данила Мирошниченко, "Панорама", 15.12.2010, Сумская обл.
На сессии Сумского горсовета был принят главный документ, регулирующий работу депутатов - регламент Сумского городского совета.ХАРЬКОВСКИЕ ЧИНОВНИКИ ПОЛУЧАТ БОЛЬШЕ ПОЛНОМОЧИЙ
Ольга Корастилева, "Объектив", 15.12.2010, Харьковская обл.
Харьковский облсовет и обладминистрация готовят предложение Президенту и Премьер-министру о том, какие функции центральной власти они могут взять на себя.ЩЕ ТРИ РАЙОНИ - БЕЗ ГОЛІВ
Катерина Лебєдєва, "Вечірні Черкаси", 15.12.2010
Президент звільнив двох сумісників і "ненадійного".НОВА "АЗБУКА" ДЛЯ ЧИНОВНИКІВ
Анна Мельник, "Місто", 15.12.2010, Вінницька обл.
Партійних держслужбовців поменшає - вони мають призупинити своє членство у партії.
СВОЄЧАСНИЙ БЮДЖЕТЕКОНОМІКА
Леся Балуцька, 16.12.2010, "Поступ", Львівська обл.
У цифрах і прогнозах.ЧИСТО КУЛЬТУРНЕНЬКО
Дмитрий Желнин, "Слава Севастополя", 16.12.2010, АР Крым
Верховная Рада Украины приняла Закон "О культуре".НА ІВАНО-ФРАНКІВЩИНІ НАЙБІЛЬША ПЕНСІЯ У НАРДЕПІВ
Володимир Бодак, "Західний кур'єр", 16.12.2010, Івано-Франківська обл.
Останнім часом чи не найбільшу увагу громадськості привертають до себе (не) популярні кроки Кабміну.СЧАСТЛИВЫЕ 48 ЧАСОВ НЕ НАБЛЮДАЮТ
"Днепр вечерний", 15.12.2010, Днепропетровская обл.
Проект Трудового кодекса, который должен заменить действующий ныне еще советский Кодекс законов о труде (КЗоТ), с 2003 года ждет принятия Верховной Радой во втором чтении.
РАСПРОДАЖНАЯ ПОДГОТОВКАТОЧКА ЗОРУ
"Юг", 16.12.2010, Одесская обл.
Распродажа остатков государственных активов в ближайшие пару лет пройдет без громких скандалов.НА КОНУ "ТУРБОАТОМ"?
Наталия Шеховцова, "Время", 16.12.2010, Харьковская обл.
Флагман отечественного энергетического машиностроения - ЗАО "Турбоатом" - будет выставлен на продажу.КРЫМ - ЦЕНТР "ИНДУСТРИИ ЗДОРОВЬЯ"
Анатолий Бабанин, Николай Богданов, Алексей Ушаков, "Крымская правда", 15.12.2010
Одним из важнейших направлений развития как Крыма в целом, так и его санаторно-курортной отрасли может стать медицинский туризм.
АРСЕНИЙ ЯЦЕНЮК: БЮДЖЕТ НА СЛЕДУЮЩИЙ ГОД - КАТАСТРОФИЧЕСКИЙ!ПЕРСОНАЛІЇ В ПОЛІТИЦІ
Екатерина Морозова, "Объектив", 16.12.2010, Харьковская обл.
В ходе регионального форума партии "Фронт Змін" в Полтаве лидер политической силы Арсений Яценюк раскритиковал главный финансовый документ страны.WIKILEAKS НАТЯКАЄ, ЩО ГРОШІ МВФ ШТОВХАЮТЬ УКРАЇНУ ДО ЖЕБРАЦТВА
Жанна Попович, "Номер один", 15.12.2010, Тернопільська обл.
Зміни повинні докорінно змінити вітчизняну економіку.
НЕЛЕГКИЙ ВИБІР ЮЛІЇ ТИМОШЕНКОРІВЕНЬ І ЯКІСТЬ ЖИТТЯ
Віктор Огурцов, "Одеські вісті", 16.12.2010
«Кого стабільність не влаштовує? Зрозуміло - тільки тих, кому загрожує кримінальна відповідальність за безцільно розтрачені державні кошти».ТЕМНА СМУГА В ЖИТТІ ТИМОШЕНКО
Юлія Сокирка, 16.12.2010, "Поступ", Львівська обл.
Життя Юлії Тимошенко смугасте - то ти успішна бізнесвумен, то ледь не злочинниця в камері СІЗО, то знову народна улюблениця, і знову - загроза тюрми.
МНОГО НЕ СЭКОНОМИШЬЗАКОННІСТЬ І ПРАВОПОРУШЕННЯ
"Украина - Центр", 15.12.2010, Кировоградская обл.
С нового года правительство планирует ограничить максимальные пенсии.
ГОРОХІВСЬКОГО МІСЬКОГО ГОЛОВУ ТАКИ ЗАСУДЖЕНО ЗА ХАБАРОХОРОНА ЗДОРОВ'Я
Алла Лісова, "Волинь", 16.12.2010
Вирок Нововолинського міського суду було оскаржено в апеляційному суді області, де його залишили без змін.
СКОРУЮ" ЖДЕТ РЕФОРМААВАРІЇ
Ирина Кадченко, "Днепр вечерний", 15.12.2010, Днепропетровская обл.
С 1 января все врачи "неотложек" области должны стать универсалами.
ДВОЕ ГОРНЯКОВ ОКАЗАЛИСЬ ПОД ЗАВАЛОМ В ШАХТЕ "УГЛЕГОРСКАЯ"
"Жизнь", 16.12.2010, Донецкая обл.
Два человека оказались под завалом на шахте "Углегорская" в Донецкой области, сообщает пресс-служба Теруправления Госгорпромнадзора.ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
У АЗАРОВА НЕ НАРАДУЮТСЯ НОВОМУ ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ
"Главное", 16.12.2010, Харьковская обл.
Верховная Рада рассмотрит сегодня проект закона №7013, предусматривающий возобновление взимания пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2011 года.Об этом говорится в повестке дня Рады.
Вице-премьер-министр Украины - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Виктор Тихонов, комментируя проект Жилищного кодекса, уже заявил, что возвращение пени за просрочку платежей за жилищно-коммунальные услуги будет стимулировать население своевременно оплачивать ЖКУ.
"Хотел бы обратить внимание на то, что сегодня в большей степени должниками являются те, чьи доходы в десятки и сотни раз больше пенсионных выплат. Однако пенсионеры платят исправно, а люди с достатком имеют тысячные долги… Убежден, взыскание пени будет стимулировать своевременную оплату жилищно-коммунальных услуг", - сказал он.
По данным министра, на 1 ноября 2010 года, задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг составила 10,5 миллиардов гривен.
Вице-премьер-министр напомнил, что в ноябре 1996 года законом временно запретили взыскание с граждан пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги. Тогда такой шаг был вызван невыполнением государством обязательств по выплате заработной платы, пенсий, стипендий.
Тихонов отметил, что он занимается изучением проекта Жилищного кодекса, в том числе изучает критические замечания к законопроекту со стороны общественных организаций.
"Жилищный кодекс должен пройти своеобразную рентгеноскопию, которая покажет его слабые места и определит степень его жизнеспособности", - подчеркнул министр.
Напомним, общественные организации считают, что с принятием нового Жилищного кодекса права и свободы украинцев будут нарушаться.
Проектом Жилищного кодекса планируется вернуть взимание пени с должников по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 0,1% от оплачиваемой суммы, допускается принудительное выселение из жилья граждан в случае несвоевременной уплаты или неуплаты кредита, взятого на приобретение жилья.
http://glavnoe.ua/news/n64967АЗАРОВ: УКРАИНЕ НЕОБХОДИМЫ РЕФОРМЫ
"Донбасс", 15.12.2010, Донецкая обл.
Проведение реформ в стране позволит укрепить экономику, усилить позиции Украины в мире и обеспечить европейский уровень жизни граждан.Об этом заявил Премьер-министр Украины Николай Азаров, открывая заседание Правительства, сообщили donbass.ua в пресс-службе Кабмина.
Николай Азаров отметил, что сегодня в государстве осуществляется целый ряд определяющих системных реформ, которые полностью изменят жизнь в стране: судебная, налоговая, бюджетная, системы государственного управления и пенсионная.
"Благодаря единой политической воле и стабильности власти Украина наконец-то стала на путь реформ. Это выстраданный выбор кардинальных преобразований, которые сделают Украину сильной и богатой, обеспечат европейский уровень жизни для всех наших граждан", - подчеркнул Премьер-министр.
Глава Правительства отметил, что одновременно осуществлять несколько масштабных реформ - это крайне трудно, но каждая из этих реформ - необходимая и неотложная.
По словам Николая Азарова, реформа налоговой системы создает стимулы для инновационного развития экономики, реформа системы государственного управления обеспечивает лучшее управление социально-экономическими процессами, которое больше приближено к потребностям общества, пенсионная - даст людям мотивацию работать эффективнее, а экономике - огромный ресурс накопительных пенсионных фондов, средства которых пойдут в реальный сектор экономики.
http://donbass.ua/news/politics/2010/12/15/azarov-ukraine-neobhodimy-reformy.htmlАДМІНІСТРАТИВНА РЕФОРМА
ЗАЙВИХ ДЕРЖСЛУЖБОВЦІВ ЗВІЛЬНЯТЬ "ПО-ДОБРОМУ"
Денис Булгак, "Рівне вечірнє", 16.12.2010
Президент України Віктор Янукович "по-доброму" звернувся до керівників місцевих рад з проханням зменшити штатні розписи.Під час засідання Ради регіонів Президент України Віктор Янукович "по-доброму" звернувся до керівників місцевих рад з проханням зменшити штатні розписи управлінь, які, на його думку, за останні п'ять років надто роздули.
- Я вас по-хорошому, по-доброму прошу, поклавши руку на серце. Якщо ми з вами повернемося хоча б до чисельності 5-6 річної давнини - це буде абсолютно нормально. Якщо хтось буде тягнути це питання, гальмувати цей процес - по-перше, я публічно скажу про це громадам. По-друге, наші партнерські стосунки будуть з вами складними, - пригрозив Віктор Янукович.
Ці президентські застереження слухали й Юрій Кічатий, голова Рівненської облради, та Василь Берташ, голова облдержадміністрації.
Відтак, невдовзі скорочення відбудеться у виконавчому апараті Рівненської обласної ради, де зараз працюють 52 особи. Зокрема, як розповів перший заступник голови облради Михайло Кривко, зі структури апарату виведуть сім водіїв, яких переведуть на роботу до відповідного господарського підприємства, яке обслуговуватиме раду та облдержадміністрацію. У самій же облдержадміністрації поки чекають настановчих документів з Кабміну. А у міській раді, в управліннях та відділах якої працюють понад 400 службовців, чекають на прийняття нового державного бюджету.
Коментарі
Юрій Кічатий, голова Рівненської обласної ради:
- На останній сесії обласної ради ми вже прийняли рішення, яким передбачаємо скорочення працівників виконавчого апарату приблизно на 20%. Втім, порівняно з іншими обласними радами у нас і так мало людей працює. Окрім того, ми реорганізовуємо ряд структурних підрозділів, оптимізуємо їхню діяльність.
Володимир Хомко, міський голова Рівного:
- Торік ми вже скоротили 15 службовців. Нині все залежатиме від нового державного бюджету. Якщо після його прийняття виникне потреба зменшити штати - то скоротимо ще.
Елеонора Орлова, начальник юридичного відділу Рівненської облдержадміністрації:
- Кількість працюючих та перелік структурних підрозділів для облдержадміністрації визначається постановою Кабінету Міністрів України. Це - його компетенція. Станом на вівторок відповідних документів до Рівненської облдержадміністрації не надходило.
http://www.rivnepost.rv.ua/showarticle.php?art=026282НЕ ЧИСЛОМ, А УМЕНИЕМ
И. Васильченко, "Слава Севастополя", 16.12.2010, АР Крым
Предложенная Виктором Януковичем реформа власти позволит государственному аппарату уже в ближайшее время решать проблемы Украины не числом, а умением.Украинская власть инициировала наиболее масштабную реформу системы государственного управления за годы независимости и полна решимости реализовать ее в полном объеме.
Правление "оранжевых" привело к значительному расширению государственного аппарата управления. Ничего удивительного в этом нет: на протяжении пяти лет постоянно создавались "хлебные" должности и "теплые" места для политических союзников и просто хороших знакомых президента Ющенко и премьера Тимошенко. Стоит ли удивляться, что сегодня в Украине на 1000 граждан приходится 8,4 чиновника, тогда как в Польше-3,5, а в США-4,5. Такую финансовую нагрузку государству вынести нелегко.
Виктор Янукович в ходе заседания Комитета по экономическим реформам справедливо отметил, что за годы независимости руководители страны так и не проявили стремления осуществить реформирование системы государственного управления. Им мешала борьба за власть. Сегодня в Украине наблюдается политическая стабильность, согласованные действия президента, правительства, парламентского большинства направлены на выведение страны из критического состояния, в которое ее ввело пятилетнее правление "оранжевой" камарильи.
Инициатива главы государства проста и прозрачна. Он откровенно заявил, что в рамках реформы власти придется принимать болезненные решения, но это необходимо для дальнейшего развития страны. В ночь с 9 на 10 ноября был обрадован пакет указов, которые направлены на реализацию реформирования и оптимизации центральных органов исполнительной власти. Стоит отметить, что сокращение чиновников будет масштабным: по разным оценкам, от 30 до 50 процентов служащих высших органов исполнительной власти будут уволены. Безусловно, с соблюдением законодательства и обеспечением социальных гарантий. По этой причине экономический эффект от сокращения чиновничьего аппарата Украина ощутит только в 2012 году. Сохранившие свои должности чиновники смогут рассчитывать не только на повышение оклада, но и на премирование по итогам года. Такой подход позволяет рассчитывать на оперативное осуществление реформ в ключевых отраслях экономики и социальной политики.
Президентскими указами уволены 9 министров. Отныне в состав Кабинета министров входят не 20, а 16 министерств, причем каждый из вице - премьеров по совместительству будет возглавлять министерство в своей сфере ответственности. Аппарат правительства будет сокращен наполовину. У каждого из министров через два месяца будет не более 2 заместителей, тогда как сегодня в некоторых министерствах на этой позиции работает с десяток чиновников. Благодаря осуществлению реформы власти из 112 центральных органов исполнительной власти останется всего 63. При этом любопытно отметить, что президентский указ достаточно четко расписал функции органов исполнительной власти. Министерства будут определять государственную политику в сфере своей компетенции, разрабатывать проекты нормативных актов. Государственные службы предназначены для предоставления услуг. Государственные инспекции будут осуществлять надзор и контроль, а агентства-управленческие функции. Фактически сформирована четкая иерархия исполнительной власти, способная обеспечить эффективное реформирование страны.
Виктор Янукович сделал ставку на создание государственного аппарата, способного обеспечить управление страной не числом, а умением. Это позволит оперативно решить стоящие перед государством проблемы и добиться реальной, а не популистской модернизации Украины. Граждане нашей страны давно ждут реальных преобразований, и именно инициированная президентом реформа власти дала им шанс на успех.
http://www.slava.sebastopol.ua/media/?cnt=staty_show&yr=2010&mnt=12&day=16&id=24214СОРОКА ЛІКВІДУЄ МІНІСТЕРСТВО
Денис Булгак, "Рівне вечірнє", 16.12.2010
Реорганізація Кабінету Міністрів торкнулася й депутата Рівненської облради Миколи Сороки.Реорганізація Кабінету Міністрів, внаслідок якої Президент України Віктор Янукович звільнив 15 міністрів, об'єднав і реорганізував ряд міністерств, торкнулася й депутата Рівненської облради Миколи Сороки.
Міністерство з питань регіонального розвитку та будівництва, в якому він працював першим заступником міністра, об'єднають з Міністерством з питань ЖКГ. Втім, як розповів сам Микола Сорока, роботи в нього і нині вистачає.
- Мене призначили головою комісії з проведення ліквідації та реорганізації міністерства. В мене зараз море роботи. А подальша доля ще не вирішена, - зізнався п. Сорока.
Тим часом прем'єр-міністр Микола Азаров повідомив, що реорганізація міністерств в уряді може затягнутися на кілька місяців.
http://www.rivnepost.rv.ua/showarticle.php?art=026243ДЕРЖАВА ЗБИРАЄТЬСЯ ЕКОНОМИТИ ЗА РАХУНОК ІНВАЛІДІВ
Зоряна Гарасимів, "Номер один", 15.12.2010, Тернопільська обл.
Під адміністративну реформу, яка передбачає ліквідацію близько сорока держструктур, потрапив Фонд соціального захисту інвалідів.Якщо Фонду не стане, то контролювати вимоги закону щодо забезпечення підприємствами робочих місць інвалідам стане нікому. Громадські організації б'ють на сполох, адже з ліквідацією Фонду інваліди втратять останню надію самостійно заробляти собі на життя.
Відповідно до Закону України, кожне підприємство має 4% робочих місць надати для працевлаштування інвалідів. Це питання чітко контролював Фонд соціального захисту інвалідів. Якщо така норма не дотримувалась, підприємство сплачувало Фонду штраф. За рахунок цих надходжень структурі вдавалось виживати. Не буде фонду, не буде й контролю за грошима, які йдуть на інвалідів. Бізнесу одразу полегшає. Якщо не буде Фонду, на інвалідів махнуть руками, ніхто не буде слідкувати за створенням цієї мотивації, яка сьогодні є за рахунок цієї 4% квоти. ВГО "Коаліця захисту прав інваліді та осіб з інтелектуальною недостатністю" звернулася до всіх громадських організацій підтримати Національну платформу недержавних організацій щодо виконання зобов'язань держави перед громадянами з інвалідністю.
У Тернополі дану організацію представляє громадська організація "Центр медико-соціальної реабілітації", яка працює у місті з 2005 року. ЦМСР - це спеціально обладнаний заклад стаціонарного типу, куди батьки приходять позайматися з дітьми-інвалідами, отримати соціальну допомогу та підтримку від людей, які борються з такою ж бідою. Організація існує виключно за кошти батьків. Єдине, чим допомагає держава, - це безкоштовною орендою приміщення. Голова правління ГО "ЦМСР" Галина Шимко не приховує, що коштами, які місто виділяє на статутну діяльність, їй доводиться покривати комунальні платежі та інші витрати. Вона намагається зекономити бодай кілька гривень, аби виплатитибатькам премії, які щодня тут працюють з дітьми-інвалідами, а ще беруть бухгалтерську роботу, прибирають тощо. Таким чином пані Галина хоче заохотити батьків до роботи та подякувати за їхній титанічний труд.
Галина Володимирівна сама виховує дитину-інваліда. Зустрівшись із проблемами реабілітації та соціалізації дитини, вона вирішила ініціювати створення даної організації у нашому місті. За словами Галини Володимирівни, ліквідація Фонду - не єдине порушення прав громадян з боку держави. "Коаліція захисту …" підготувала проект виконання зобов'язань держави перед громадянами з інвалідністю відповідно до Конвенції ООН. Результати проекту дали приголомшливі результати. Виявляється, держава виконує перед своїми особливими громадянами всього 35% передбаченого для них Конвенцією.
- У державі не надається ані безкоштовна медична допомога, ані соціальна, - каже Галина Шимко. - Де ви бачили, щоб інваліду надали безкоштовні стоматологічні послуги чи забезпечили робочим місцем.
Найбільше батьків турбує соціалізація дітей, їх пристосування до вимог суспільства та часу. Вони розуміють, що не вічні, і колись їхні діти залишаться сам на сам зі своїми проблемами. Пані Галина знайома з цією проблемою особисто. Вона хотіла оформити дарчу на свою дитини і залишити їй помешкання. Виявилось, зробити це неможливо, так як людина з психічними розладами не може розпоряджатися таким майном. Виходить, у випадку моєї смерті квартира переходить у власність держави або керівника закладу, який займатиметься опікою інваліда, каже пані Галина.
Директор міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Тетяна Горбоніс зазначила, що, відповідно до ЗУ "Про внесення змін цивільного кодексу щодо опіки та піклування", опікуном призначається людина, яка перебуває у близьких сімейних відносинах з підопічним. Втім, у Законі не передбачено, що стороння людина не може бути опікуном, а якщо не забороно, значить можна. Тому Тетяна Володимирівна запропонувала внести до проекту змін положення, яке визначатиме, що опікуном не може бути керівник опікунського закладу чи працівники лікувальних та державних установ, інтернатів, органів внутрішніх справ і прокуратури. У цьому випадку слід врахувати той нюанс, що жоден з родичів може не захотіти стати опікуном, тому тут варто продумати, яка категорія людей може оформити опіку над вашою дитиною…
Отож питань в інвалідів чимало, і вони з ліквідацією Фонду соціального захисту тепер не знають, як діяти в багатьох випадках життя. Сподіваємось, державі вдасться у найкоротші терміни вирішити дану ситуацію…
http://www.numberone.te.ua/?page=consult&consultid=1104&sub=0КАДРОВА РЕВОЛЮЦІЯ ПОЖИРАЄ СВОЇХ БАТЬКІВ І ДІТЕЙ
Тетяна Єщенко, "Вечірні Черкаси", 15.12.2010
Янукович підвісив сокиру скорочення над керівниками "хлібних" посад у області й районах.Президент розпочав адміністративну реформу. Першими на виліт вишикуються кабмінівські чиновники. На Черкащині поки що тихо - губернатор Сергій Тулуб у відпустці, його підлеглі готуються до бюджетного процесу. Але видима тиша не повинна вводити в оману. Бо недарма у народі кажуть, що коли в столиці стрижуть нігті, то в провінції відрубують пальці.
Якщо в Кабінеті Міністрів скоротили 4 міністерства і зробили безробітними 600 апаратників секретаріату Кабміну, то в регіонах відбудуться не менш масштабні зміни. Віктор Янукович доручив оптимізувати управлінські механізми і на місцевому рівні. Чиновники ставатимуть ляканими та слухняними.
Над керівниками територіальних підрозділів міністерств і відомств Черкащини зависла кадрова сокира. Зміна літер на вивісці держустанов дозволяє філігранно здійснювати кадрові чистки. У 2007 році за такою схемою звільнили за політичними мотивами керівника "Черкасилісгоспу" Анатолія Карпука. Реорганізація структури дозволила меру Черкас Сергію Одаричу замінити начальників структурних підрозділів міськвиконкому. За такою ж схемою "зачищував" мерію від кадрів Володимира Олійника мер Анатолій Волошин. Зустрічати Новий рік на валізах доведеться і працівникам держустанов, чия діяльність пов'язана з лісом, землею, рибою, контролем фінансів, акцій держпідприємств, матеріальних резервів та інших цікавих напрямків.
Ліквідовано ряд структур. Зокрема, Національну експертну комісію з питань захисту суспільної моралі, два держкомітети - у справах національностей та релігій та з питань регуляторної політики та підприємництва. Відтак залишився без портфеля один з ідеологів Податкового кодексу Михайло Бродський, що ратував за реформи. Так часто буває, коли реформи пожирають своїх батьків, а революції - своїх дітей…
Об'єднано Міністерства освіти і науки та молоді і спорту. Своєчасним для Юрія Тимошенка виявилося його підвищення з посади начальника обласного управління молоді та спорту на заступника губернатора з гуманітарних питань. За кадровою логікою, "молодо-спортивне" управління тепер зіллють в одну структуру з управлінням освіти.
Сухий залишок
Руйнується міф про державну службу як найбільш безпечну та стабільну роботу, що гарантує спокійне життя до пенсії. А звільненим службовцям, як і необраним депутатам, буває важко змінити сферу діяльності. Роки держслужби безжально виправляють мозок та вихолощують ініціативу. І це не вина тих людей. Так налаштована система, яка передусім вимагає вірно служити. Працівники з іншими якостями там довго не затримуються.
Пам'ятаєте масовий похід бізнесменів у адміністрації часів Ющенка? 2005 року відомий підприємець Петро Чернявський і бізнесмен-аграрник Дмитро Лисун стали обличчями нової влади на Черкащині. А за декілька місяців так само відбувся і масовий вихід свіжоспечених держслужбовців з органів влади. Суто ментально цим людям було важко змиритися з необхідністю підкорятися чужим наказам та завмирати в глибокому пардоні перед начальством.
Бюрократична машина - страшна річ. Щоб папірець набув сили прийнятого рішення, задіяна маса ланок. Якби бізнес працював із такою "блискавичністю", то давно б збанкрутував.
Структура управління успадкована від УРСР. Але за ці 20 років значно змінилася структура виробництва і власності. З'явилися сектори економіки, якими не можуть керувати ні обком партії, ні губернатор. Але апарати залишилися, і сотні чиновників старанно складають звіти, формують аналітичні довідки. Споглядають, але не впливають. Багато паперової роботи, архаїчна система. У кабінетах купа людей, які лише ганяють папери з одної контори на іншу. Може, і справді, досить утримувати за наші кошти людей, чия функція обмежується показним тертям колосків та заповненням нікому не потрібних паперів, що не мають жодного стосунку до реального виробництва та сфери послуг?
Теперішня система державних органів неефективно обслуговує людей, які утримують чиновників своїми податками. Узяти ту ж податкову. В нашій країні - найбільша питома вага працівників податкової на одного підприємця, але де ж результат? У дні прийому заяв на продовження єдиного податку на 2011 рік коридори ДПІ в Черкасах нагадують перон вокзалу, де стоїть останній електропоїзд Золотоніського напряму.
Звичайне зменшення кількості чиновників без технічного і технологічного переозброєння державних структур не змінить ставлення людей до влади і не покращить якості послуг. Це все одно, що залишити на конвеєрі одного працівника з кувалдою замість колишніх трьох і чекати покращення дрібновузлового збирання автобусів. Сказавши "А", Президенту доведеться говорити "Б", тобто кардинально реформувати дозвільно-довідкову систему. Для цього потрібні політична воля та серйозні інвестиції в упровадження електронного документообігу. Це також додаткова освіта та самоосвіта громадян, що будують задіяні в процесі. Одним словом, колосальні ресурси, поточні незручності та нешвидкий результат.
Крім питання технічної реорганізації відомств, неодмінно постає наступне: чи будуть укрупнюватися адміністративні одиниці? За визначенням експерта Юрія Ганущака, громада є економічно самодостатньою лише за умови, що вона об'єднує понад 3 тисячі осіб. Проти такої адмінреформи в 2005 році повставали навіть і земляки тодішнього куратора реформи, віце-прем'єра Романа Безсмертного. Як співставлятиметься з реакцією людей президентське гасло "почую кожного"?
Розвінчавши культ Сталіна в 1956 році, Микита Хрущов того ж року значно скоротив склад Збройних сил. Той указ став громом серед ясного неба для сотень тисяч радянських офіцерів, що здобували перемогу в Вітчизняній війні. Не будемо вправлятися в аналогіях, але своїм указом Віктор Янукович дав зрозуміти, що йому вже не потрібна громіздка армія слухняних держслужбовців, здатних впливати на виборчий процес. Головне, щоб вирішальною метою реформ було зменшення нашої залежності від прізвищ людей, що сидять у чиновницьких кабінетах, а не заміна одних табличок на інші.
http://vechirka.ck.ua/novini/kadrova-revolyuciya-pozhiraye-svo%d1%97x-batkiv-i-ditej/НА ВІННИЧЧИНІ МАЮТЬ ЗВІЛЬНИТИ ТРИ ТИСЯЧІ ДЕРЖСЛУЖБОВЦІВ
Ольга Ольхова, "Місто", 15.12.2010, Вінницька обл.
Поки крім офіційної рознарядки про 30% скорочення, інших вказівок з Києва не надходило.Обіцяне скорочення штату чиновницької братії, про яке говорив Віктор Янукович після обрання його президентом, обернулось адміністративною реформою. З Києва вже спустили рознарядку про скорочення в областях 30% держслужбовців. Так, на Вінниччині з 10 тисяч посадовців залишить сім тисяч. Про це повідомив заступник начальника Головного управління держслужби України у Вінницькій області Віктор Тимчуренко. Однак кого і яким чином будуть "вичісувати" з крісел, поки не відомо. А позаяк скорочення в рамках адмініреформи торкнеться не тільки управлінь облдержадміністрацій, а й міністерських у регіонах, чутки про скорочення ширяться зі швидкістю світла. Зокрема, зі скороченням зв’язали звільнення із посади заступника начальника обласної ДПА Віктора Кривіцького. У самій ДПА кажуть, що Віктор Броніславович працював до восьмого грудня, він сам написав заяву, бо перейшов на іншу посаду. Наразі Віктор Кривіцький призначений головою Замостянської райадміністрації міста Вінниці. До речі, його попередник Сергій Білоконь пересів у крісло радника мера у Замостянському районі.
Поки ж точно відомо, що деякі управління стануть відділами, а сьогоднішні відділи - завтра секторами. І скорочення пройдуть, принаймні поки-що так обіцяють, лише у виконавчій гілці влади. Деякі структури змінять назви й підпорядкування. Наприклад, головдержслужба України у Вінницькій області називатиметься адміністрацією. І підпорядковуватись буде не Кабміну, а Адміністрації Президента. Вже достеменно відомо, що там з дев'яти осіб тут залишаться шість.
- Так, у нас скоротять три особи, - пояснює заступник начальника Головного управління держслужби України у Вінницькій області Віктор Тимчуренко. - Офіційно повинні враховувати всі фактори. Хтось є інвалідом, хтось виховує самостійно дитину…
Поки ж, за словами пата Тимчуренка, в управлінні попросились відгукнутись добровольців на звільнення. Інакше будуть визначати самі.
У облдержадміністрації інформацію про скорочення поки ж "перетравлюють". Бо тільки-но нова влада взяла на себе і всю відповідальність, привівши на посади своїх людей, як має розпочатись масове скорочення... Та й якщо у міністрів залишається по два заступника, невже губернаторам дозволять тримати по 4-5 замів? Але вочевидь кандидатів на звільнення визначатимуть вже наступного року.
Перший заступник директора Вінницького обласного центру зайнятості Світлана Аляб'єва:
- Скорочення держслужбовців відбуватиметься на загальних підставах за п.1 ст.40 КЗпП України. За два місяці до вивільнення особа має бути попереджена. До речі попередження повинно бути офіційне з датою і підписом працівника, який ознайомився з ним. За ці два місяці, як і завжди, вона отримує заробітну плату. А в день вивільнення видається наказ, віддається трудова і виплачується вихідна допомога у розмірі середньої заробітної плати працівника. А вже після звільнення особа або самостійно шукає роботу, або звертається до центру зайнятості за сприянням у пошуку роботи.
http://www.misto.vn.ua/ua/home/main/2662РЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
ЗАКАРПАТСЬКА ВЛАДА РІЗКО ЗБІЛЬШИЛА ЦИФРУ ЗБИТКІВ ВІД ПАВОДКУ
"Rionews", 16.12.2010, Закарпатська обл.
На Закарпатті підрахували фінансові збитки, завдані паводком. Цікаво, що лише за пару днів ця оцінка зросла аж у 2,5 рази.Щоб відбудувати зруйновану інфраструктуру необхідно 140 мільйонів гривень. Таку суму назвали сьогодні в Закарпатській облдержадміністрації. Але оскільки в місцевому бюджеті цих грошей немає, чиновники мають намір просити допомоги у держави.
Нагадаємо, минулого тижня за три дні в Закарпатській області випала двомісячна норма опадів. Річки вийшли з берегів, підтоплені більше тисячі будинків. Велика вода також зруйнувала десятки кілометрів доріг і п'ятнадцять мостів.
Іван Бушко, заступник голови Закарпатської ОДА:
- Входять в цю суму також і дамби, берегоукріплення, чистка каналів і русел певних річок, це Боржави і Латориці, які нанесли найбільші збитки.
Ще в понеділок та сама влада називала суму в 61 мільйон гривень.
http://zakarpattya.net.ua/ukr-news-76894-Zakarpatska-vlada-rizko-zbilshyla-tsyfru-zbytkiv-vid-pavodku-VIDEO"БАТЬКІВЩИНА": ДЕПУТАТЫ ГОРСОВЕТА ОБЪЕДИНИЛИСЬ И ВЕРНУЛИ ВЛАСТЬ В СВОИ РУКИ
Данила Мирошниченко, "Панорама", 15.12.2010, Сумская обл.
На сессии Сумского горсовета был принят главный документ, регулирующий работу депутатов - регламент Сумского городского совета.Это решение поддержали большинство депутатов (72 из 76 от общего количества депутатов горсовета).
Глава фракции ВО "Батьківщина" в Сумском горсовете Александр Лысенко назвал это решение победой фракции "Батьківщина", внесшей многочисленные дополнения в проект регламента, которые вошли в окончательную редакцию.
Главной победой Александр Лысенко назвал определение понятия "фракция" - "належність до політичної партії", в соответствии с законом о статусе депутатов местных советов. Кроме того, в регламенте появились нормы о пропорциональном представительстве всех политических сил, представленных в совете, в органах власти. Из регламента исключили пункты, ограничивающие полномочия депутатов.
Глава фракции убежден, что сегодня депутаты наконец-то объединились и направили усилия на выполнение своих депутатских полномочий, а не на политические дебаты.
"Мы убеждены, что именно это решение доказывает, что власть в городском совете возвращается к депутатам. Данное решение - компромисс, а не единоличное решение мэра Геннадия Минаева. Теперь депутаты имеют больше возможностей выполнять свои программы развития города по улучшению жизни избирателей - сумчан", - отметил Александр Лысенко.
Депутаты "Батьківщини" убеждены, что необходимо и в дальнейшем учитывать предложения всех депутатов горсовета, независимо от их политической принадлежности. Только в таком режиме может работать горсовет, эффективно решая вопросы громады города.
http://rama.com.ua/news+article.storyid+5191.htmХАРЬКОВСКИЕ ЧИНОВНИКИ ПОЛУЧАТ БОЛЬШЕ ПОЛНОМОЧИЙ
Ольга Корастилева, "Объектив", 15.12.2010, Харьковская обл.
Харьковский облсовет и обладминистрация готовят предложение Президенту и Премьер-министру о том, какие функции центральной власти они могут взять на себя.Президент Украины Виктор Янукович на съезде Партии регионов предложил представителям местного самоуправления согласовать список полномочий, которые могут быть переданы территориальным громадам от центральных органов власти. Об этом сегодня рассказал председатель Харьковского областного совета Сергей Чернов.
Сейчас, по словам Чернова, облсовет и обладминистрация анализируют свои возможности и готовят предложение к Президенту и Премьер-министру о том, какие функции центральной власти они могут взять на себя.
Сергей Чернов, председатель Харьковского областного совета: "Вопрос этот непростой и требует взвешенного подхода. Потому что вместе с полномочиями регион берет на себя ответственность. Мы будем отвечать за исполнение этих функций".
http://www.objectiv.tv/151210/50749.htmlЩЕ ТРИ РАЙОНИ - БЕЗ ГОЛІВ
Катерина Лебєдєва, "Вечірні Черкаси", 15.12.2010
Президент звільнив двох сумісників і "ненадійного".Ще три райони Черкаської області Президент Віктор Янукович минулого тижня залишив без голів. Тепер "безголових" районів на Черкащині - 4.
Першим під адміністративний ніж пішов голова Городищенської райдержадміністрації Ігор Швець. Вочевидь, що губернатору Сергію Тулубу не сподобалися скандали, якими супроводжувалася нетривала робота голови району - це конфлікт із місцевою районною газетою, коли звільнився увесь колектив невдовзі після призначення Швеця на посаду. А також незрозуміла ситуація із новим головою райради Олександром Ганжею - йому, члену Партії регіонів, довелось висуватись у районі від "Сильної України", щоб бути обраним до райради. А все нібито через те, що голова РДА був активно проти. Щоправда, і сам новообраний голова райради був зареєстрований членом ПР не в Городищі, а у Корсуні-Шевченківському. А тамтешній мер Михайло Самойленко ще з 2004 року при згадці про Ганжу чогось потирає забиту щелепу. Хоча - це все другорядне. Поінформовані джерела стверджують, що основна причина немилості до Ігоря Швеця - його дружба зі звільненим Вадимом Льошенком.
За два дні позбулися своїх посад і голови Маньківської райдержадміністрації Юрій Мороз та Тальнівської - Сергій Осипенко. До призначення головою РДА Юрій Мороз очолював центр дитячої та юнацької творчості у смт Маньківці, а Сергій Осипенко був радником голови Уманської райради. Після звільнення їм залишилось усього по одному владному кріслу голови райради і по одній зарплаті приблизно у 7 тис. грн. Адже після виборів їх та ще голову Звенигородської РДА Валентина Мельничука і голову Христинівської РДА Володимира Мастилка обрали водночас і головами райрад. Оскільки у кадрових питаннях губернатор демонструє жорстку послідовність ("пацан сказав - пацан зробив"), слід очікувати ще двох звільнень. Трохи раніше Президент звільнив голову Кам'янської РДА Миколу Солошенка у зв'язку з досягненням граничного віку для держслужбовця - 60 років. Кандидатом на цю посаду голова облдержадміністрації Сергій Тулуб назвав заступника голови райдержадміністрації Віталія Архип'юка. Попри те, що кандидатів на посади заступників губернатора визначено, посади, які обіймали Вадим Льошенко та Анатолій Чабан, і досі вакантні.
http://vechirka.ck.ua/novini/shhe-tri-rajoni-%e2%80%93-bez-goliv/НОВА "АЗБУКА" ДЛЯ ЧИНОВНИКІВ
Анна Мельник, "Місто", 15.12.2010, Вінницька обл.
Партійних держслужбовців поменшає - вони мають призупинити своє членство у партії.Чоловікам-чиновникам на роботу не можна ходити у лакових туфлях, а жінкам - вдягати блузи з рюшами. А от діаманти носити не забороняється, щоправда, дозволяється така розкіш у робочий час і тільки заміжнім жінкам. Все це і навіть більше прописано у "Загальних правилах поведінки держслужбовців", зміни до яких набули чинності третього грудня. Найцікавішим з усього нововведення може стати обов'язкове розмежування роботи і політики.
Лакові туфлі тільки під смокінг
Власний "Кодекс поведінки" вже з 2006-го року діє у Вінницькій міській раді. В облдержадміністрації нові віяння, в тому числі і в бік "здорового способу життя", почались із призначенням на посаду губернатора Миколи Джиги. Так, одним з перших його розпоряджень була заборона курити в приміщенні облдержадміністрації. "Попільнички" зникли навіть із заднього двору. Наступною стала заборона святкувати дні народження у кабінетах. А от зарядка, яку щоранку робить губернатор, - заохочується.
Тепер зверху місцевим чиновникам нагадали ще й як потрібно вдягатись. Чоловічі костюми: або коричневі, або темно-сині. І костюмів не менше трьох. Жінкам - ніяких рюш, воланів, бахроми, пір'я, бантів і прозорих блуз. Щоправда, звідки у держслужбовців гроші на прикраси (діаманти носити не забороняється) і костюми, так поки і залишається таємницею. Бо обіцяні декларації не тільки про доходи, а й витрати чиновників так і не зробили обов"язковими.
Як зазначив заступник начальника Головного управління держслужби України у Вінницькій області Віктора Тимчуренко, з 1 січня 2011 року мінімальна заробітна плата держслужбовця повинна відповідати двом мінімальним середнім заробітним платам по Україні. Умовно, вона сьогодні 900 грн., тож службовець має отримувати 1800 грн.
Мухи окремо, котлети - окремо
Відповідно до "Загальних правил поведінки держслужбовців", тепер посадовець, якщо він є членом якоїсь партії, має призупинити своє членство у партії. І зробити це має у 10-денний термін. Під час роботи повинен "утримуватись від демонстрації політичних поглядів, ставлення до політичних сил, партій, блоків". Це, звісно, правильно. Але говорити про таке розмежування "мух від котлет" тепер добре, коли майже всі на посади призначені провладні представники. Вони і так однодумці, тож утримуйся - не утримуйся, а дивляться однаково одному напрямку. Тож і "конфлікт інтересів", якого намагаються уникнути, практично відсутній.
А от з 1 січня 2011 року має набути чинності Закон про боротьбу з корупцією. Ним збільшується штраф за корупційні діяння
- Сьогодні найбільший штраф - 800грн. , - зазначає Віктор Тимчуренко. - А з першого січня, коли вступить в дію Закон, мінімальний штраф складатиме 1700грн.
http://www.misto.vn.ua/ua/home/days/2665ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
СВОЄЧАСНИЙ БЮДЖЕТ
Леся Балуцька, 16.12.2010, "Поступ", Львівська обл.
У цифрах і прогнозах.На початку тижня у Верховній Раді України відбулася презентація проекту державного бюджету - 2011. Як і завжди довкола головного фінансового документу країни одразу ж розгорілися дискусії. Прихильники державного кошторису, які здебільшого і виступають його творцями, наголошують на великому соціальному прориві, досягненням успіхів у проведених структурних реформах, які відображаються в основних показниках документу. Противники, в основному це опозиційні до влади сили, наполягають на внесенні необхідних поправок до бюджету, продиктованих необхідністю збільшувати фінансування збройних сил та реального фінансування соціальної сфери.
Аналізуючи передвиборну програму чинного президента Віктора Януковича, можна одразу зауважити, що цілий ряд його обіцянок не відображений у державному фінансовому плані. Це, приміром, збільшення розміру мінімальної пенсії з січня 2011 року до тисяча двохсот гривень, це і помітне зростання матеріальної допомоги при народження дитини, яке також не значиться розробленому фінансовому плані. Макроекономічні показники у проекті бюджету розраховані, виходячи із проведених структурних реформ, зокрема освітньої, соціальної, податкової тощо, наслідки від яких, щоправда, бажали би бути кращими.
Не обійшлося й без нещодавно проведеної адміністративної реформи. І хоч проект бюджету був укладений ще до початку її реалізації, представники Кабміну обіцяють, що в ході його подальшого втілення відбуватимуться корективи з огляду на значне скорочення чиновницького апарату.
"Я себе не обділив?"
Цікаво, що у порівнянні з попереднім бюджетом, у цьому на 12% зменшується фінансування Верховної Ради, розмір утримання якої на сьогодні складає 787 мільйонів гривень. В уряді обіцяють, що на цьому урізання виплат не завершиться. Це вважається нормальною практикою, навіть більше - загальним трендом держбюджету - 2011 - скорочення витрат на чиновників.
Та звернувшись до цифр, які вказують на фінансування адміністрації президента, стає зрозумілим не лише невиправданість цього тренду, але й реальний дисбаланс у фінансування владних гілок: якщо утримання українського парламенту помітно зменшено, то на президента і його апарат - суттєво збільшено.
Про це, зокрема, заявив народний депутат України, лідер "Фронту Змін" Арсеній Яценюк, провівши, таким чином порівняльну характеристику з двома попередніми бюджетами. Так, у 2009 році на утримання Президента та його Адміністрації (тоді ще Секретаріату) було заплановано 817 млн. грн., у 2010 році ця сума несуттєво зросла - до 947 млн. грн., а на наступний 2011 рік планується витратити нечувано суму в 1 млрд. 344 млн. грн., розказав Яценюк в ефірі одного з телевізійних каналів.
То про які реальні скорочення державного апарату йдеться? Адже звільнених міністрів, їх заступників та інших посадових осіб без роботи ніхто не залишить. Їм обов'язково виплатять розрахункові, вартістю у кілька окладів, і неодмінно працевлаштують. Ті, яким пощастить менше (але і це питання може бути спірним), так чи інакше зможе знайти собі тепле пристановище, в крайньому разі увійшовши на деякий час в економічний затінок.
Картина стає схожою на комічний епізод із старого кінофільму "Весілля в Малинівці", коли герой Попандопало з добродушним виразом обличчя ділив із своїм псевдо другом "набуте майно": "Це мені, а це тобі, … це знову мені, це також мені, а це увесь час мені… я себе не обділив?".
З історії бюджетів
За останні три-чотири роки, практично щорічно із затвердженням державного бюджету, у влади виникало ряд перешкод. Це, як правило, пов'язане з браком коштів та внесенням до державного документу неправдоподібних часто фальшивих показників. Затвердження документу відбувалося попри людське око, а далі якось воно буде. Якось воно і було, але однозначно не найкраще.
Минулорічний проект бюджету - 2010 урочисто презентувала тодішня прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко. На той час радужні показники інфляції (на рівні майже 10%), ВВП (близько 4%), доходів та видатків (близько 280 та 320млрд. грн.., відповідно) реально могли втішити, адже були наслідками боротьби тоді чинного уряду з наслідками фінансово-економічної кризи. Щоправда, цей проект так і не набрав сили, не пройшовши усіх читань у парламенті, був направлений на опрацювання.
Інший, уже за правління Азарова, прийняли у квітні 2010. Його показники не надто різнилися, за винятком рівня інфляції у 13 %. Раніше прийняти державний бюджет просто не було можливості - країна поринула у президентські перегони, від переможця яких (і створеної ним команди) залежала подальша доля головного фінансового документу.
Бюджет у цифрах
У нинішньому проекті державного бюджету видаткова частина запланована на близько 330 мільярдів гривень, дохідна ж на майже 280 мільярдів. Дефіцит державного бюджету має скласти 38, 5 мільярдів, або ж понад 3 відсотки від ВВП. Сьогоднішній рівень інфляції творці держбюджету зазначили на рівні 8, 9 відсотка. Курс долара планують на рівні 7,95 гривні. Оптимістичні прогнози, та чи реальні?
Проект передбачає поетапне збільшення прожиткового мінімуму для громадян, який з 1 грудня поточного року складає 875 гривень. З 1 січня 2011 ця сума зросте до 894 гривень, з 1 квітня - до 911 гривень, з 1 жовтня - до 934 гривень. Вже з 1 грудня 2011 року прожитковий мінімум складатиме 953 гривні.
Така ж ситуація спостерігатиметься із зростанням мінімальної заробітної плати та пенсії.
Так от, мінімальна заробітна плата, яка станом на 1 грудня поточного року становила 922 гривні, зросте з 1 січня 2011 до 941 гривні, з 1 квітня та з 1 жовтня - до 960 та 985 гривень відповідно і вже з 1 грудня 2011 становитиме 1004 гривень. Мінімальна ж пенсія наприкінці 2011 року складатиме 766 гривень. Цікаво, чи зможе бодай наздогнати (не кажу вже про обігнати) збільшення заробітної плати та пенсії не заплановане у держбюджеті, але таке очевидне зростання цін?
Точна дата
Традиційно, державний бюджет України завжди намагаються прийняти до Нового року, аби із спокійною совістю та з почуттям виконаного обов'язку іти святкувати Новорічні та Різдвяні свята. Як свідчить практика, такі намагання не завжди і не вповні виправдовували себе. Проте у випадку з прийняттям бюджету 2011 ситуація видається занадто впевненою та прогнозованою.
Згідно із внесеними влітку 2010 року змінами до бюджетного кодексу, щоби бути прийнятим, проект державного бюджету розглядається не у трьох, як раніше, читаннях, а лише у двох. Таким чином, урядовці назвали точну дату прийняття державного кошторису - 24 грудня. Звідкіля така упевненість, адже Верховна Рада ще може і не проголосувати створений документ. Однак, з огляду на провдадну більшість в українському законодавчому органі, такі здогади навряд чи будуть виправдані.
http://postup.brama.com/usual.php?what=69755ЧИСТО КУЛЬТУРНЕНЬКО
Дмитрий Желнин, "Слава Севастополя", 16.12.2010, АР Крым
Верховная Рада Украины приняла Закон "О культуре".Во вторник парламент поработал, рассмотрев 23 вопроса, одобрив ряд кадровых назначений, приняв в первом чтении проект госбюджета-2011, три постановления и два закона. Одним из них стал закон Украины "О культуре", за который проголосовали 288 народных избранников.
Николаю Азарову удалось сделать то, что не удавалось двум его предшественникам-Юлии Тимошенко и Виктору Януковичу (дважды). А именно-узаконить культуру. Тут следует отметить, что до сего дня основной правовой базой в сфере культуры являлись принятые еще в 1992 году (!) "Основы законодательства Украины о культуре", многие положения которых частично или полностью устарели. Периодически депутаты вносили изменения и дополнения в данные "Основы...", но до принятия чего - то более глобального дело не доходило.
Не следует думать, что и правительства сидели сложа руки. И Юлия Владимировна (в 2009 году), и Виктор Федорович (в 2004 - м и 2007 - м), будучи премьерами, выступали с законодательной инициативой и подавали разработанный в Кабмине, а точнее-в Минкульте, законопроект "О культуре". Начиная с 2007 года, он дважды принимался Верховной Радой и находился на рассмотрении парламента, и каждый раз проект закона отзывался, не доходя до сессионного зала.
Тут хочется отметить, что в 2003 году в Верховной Раде был зарегистрирован даже целый проект Кодекса законов Украины о культуре (КЗУК), подготовленный человеком и депутатом от культуры-Михал Михалычем Поплавским. "Поющий ректор" КУКИ подошел к делу, как положено, творчески и "широкоформатно": желающие ознакомиться с этим 229 - страничным документом (плюс 8 страниц-содержание) могут сделать это на сайте ВРУ. Но поскольку (что общеизвестно) культура у нас не только финансируется по остаточному принципу, но и внимание привлекает соответствующее, то до принятия Кодекса Поплавского дело не дошло: документ был роздан для ознакомления и канул в Лету.
А вот законодательная инициатива Николая Яновича была поддержана. В июне законопроект 2010 г. был зарегистрирован в парламенте, а уже в сентябре тогдашний министр культуры и туризма Михаил Кулиняк представил его депутатам. Так законопроект впервые попал на обсуждение и голосование народными избранниками. И, получив в первом чтении 303 голоса, был принят за основу и направлен на доработку.
В течение трех месяцев она была проведена, и законопроект вновь предстал пред депутатски очи. Как же его дорабатывали, если председательствующий на вторничном заседании первый вице - спикер Адам Мартынюк предложил проголосовать за то, чтобы направить документ на повторное второе чтение в связи с существенными замечаниями главного юридического управления, среди которых-несоответствие Конституции Украины. Однако депутаты такое решение не поддержали и занялись рассмотрением поправок к тексту проекта, многие из которых также не были приняты. Тем не менее в итоге закон набрал необходимое количество голосов: его поддержали 288 депутатов.
Документ определяет правовые принципы деятельности в сфере культуры, регулирует общественные отношения, связанные с созданием, использованием, распространением, хранением культурного наследия и культурных ценностей, и направлен на обеспечение доступа к ним.
В частности, среди основных принципов государственной политики в сфере культуры: пропаганда украинской национальной культуры во всем ее разнообразии за границей и мирового культурного наследия - в Украине; поддержка отечественного производителя в сфере культуры; поддержка украинской культурной жизни во всем мире; придание украинского характера современной индустрии развлечений; поддержка региональных культур и повышение значения областных, районных центров, городов с историческими культурными традициями.
Небольшое отступление. В качестве примера доработки обратимся к п. 1 ст. 3 "Основные принципы государственной политики в сфере культуры". Так вот, в сентябрьском варианте первым пунктом этих самых основных принципов являлось "признание культуры одним из основных факторов самобытности украинского народа - граждан Украины всех национальностей (дальше - украинский народ)". А теперь - тот же пункт из принятого во вторник варианта: "признание культуры одним из основных факторов самовыражения украинской нации, всех коренных народов и национальных меньшинств". Поправка депутата Павла Мовчана прошла. Кстати, именно такая формулировка была в изживших себя "Основах..." 1992 года.
Вернемся к закону. Он определяет перечень объектов, не подлежащих приватизации. К ним относятся архивы (архивные учреждения), объекты культуры, искусства, в том числе исключительной исторической, научной или другой культурной ценности, архитектуры, мемориальные комплексы, заповедники, парки общегосударственного значения, объекты культуры, принадлежащие Национальной академии наук, памятники археологии и учреждения образования сферы культуры. Но не только недвижимость не подлежит приватизации. К числу таких "объектов" отнесены документы Национального архивного фонда Украины и Государственного библиотечного фонда, музейные предметы, музейные коллекции и музейные собрания государственной части Музейного фонда Украины, исходные материалы и фильмокопии, хранящиеся в фильмофонде.
Кроме того, запрещается выселение заведений культуры, в т.ч. театров, филармоний, библиотек, музеев, архивов, художественных галерей (выставок), кинотеатров, внешкольных заведений эстетического воспитания и досуга детей и юношества, клубных заведений и т.п. из помещений без предоставления им другого-равноценного-помещения.
Ну, и самое главное. Теперь в Украине законодательно закреплено не только понятие "культурные блага", коими мы активно пользовались, но и само понятие "культура". Закон также определяет, что культура-это совокупность материального и духовного достояния того или иного человеческого сообщества (этноса, нации), накопленного, закрепленного и обогащенного в течение продолжительного периода, передающегося от поколения к поколению, включающего все виды искусства, культурное наследие, культурные ценности, науку, образование и отображающего уровень развития этого сообщества. Почему ж так подробно? Да потому, что жила "украинская нация" по "Основам законодательства Украины о культуре" 18 с лишним лет, хотя в тех "Основах..." даже понятие "культура" определено не было.
http://www.slava.sebastopol.ua/media/?cnt=staty_show&yr=2010&mnt=12&day=16&id=24207НА ІВАНО-ФРАНКІВЩИНІ НАЙБІЛЬША ПЕНСІЯ У НАРДЕПІВ
Володимир Бодак, "Західний кур'єр", 16.12.2010, Івано-Франківська обл.
Останнім часом чи не найбільшу увагу громадськості привертають до себе (не) популярні кроки Кабміну.Якщо ще декілька днів тому було чимало галасу навколо Податкового кодексу, то вже тепер гостро назріло питання із пенсійною реформою, котру мав би втілювати в життя новий міністр соціальної політики Сергій Тігіпко. Що насправді чекає наших пенсіонерів і чи вдасться їм вижити на 734 гривні в той час, коли їхні "колеги" отримують по 40-50 тисяч гривень? Чи стане пенсійна реформа новим соціальним вибухом в Україні?
В обласному пенсійному фонді поки що тихо. Всі в очікуванні того, що сотворять міністри разом із депутатами Верховної Ради. Кажуть, ще не готові коментувати той законопроект, котрого ніхто не бачив. Залишається лише сподіватися, що нічого надто кардинального не буде. Принаймні різати максимальні пенсії до розміру дванадцяти мінімальних на Прикарпатті немає кому, стверджує заступник начальника головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, начальник управління пенсійного забезпечення Роман Берчак.
- Як воно буде, поки що невідомо, оскільки законопроект тільки подали до Верховної Ради. Реформування мало би відбуватися в бік зменшення пільг. Наразі мова йде про те, що в Україні будуть впроваджуватися обмеження максимального розміру пенсії дванадцятьма мінімальними, тобто 8808 гривень. Який мінімальний розмір пенсії буде з 1 січня - теж важко сказати. Поки що все базується на рівні чуток. Кажуть, що для працездатних він буде становити понад тисячу гривень (сьогодні - 922 гривні), - каже Роман Максимович. - В нашій області немає таких пенсій, котрі би сягали 40-50 тисяч гривень. На пальцях однієї руки можна порахувати тих людей, котрі отримують пенсії в розмірі 15 тисяч гривень. Це, як правило, народні депутати. Такі пенсії можуть бути у великих містах, де більш зосереджений адміністративний потенціал. Обмеження у 12 мінімальних пенсій зберігається для всіх категорій, крім прокурорів, суддів та народних депутатів.
Насправді пенсійна реформа в Україні триває вже доволі давно. Це тільки один із чергових кроків. Як стверджують в управлінні пенсійного фонду, реформа розпочалася ще 10 років тому. Саме тоді відбулося запровадження персоніфікованого обліку пенсіонерів.
Останнім кроком у пенсійній реформі було прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який вступив у силу з 1 січня 2004 року. Це суттєвий етап, оскільки замість поняття "пенсійне забезпечення" було введено поняття "пенсійне страхування". Проте для величезної армії пенсіонерів заміна одного поняття іншим зовсім нічого не означає.
Ситуація із пенсійним забезпеченням в області унікальна. Кажуть, що спеціально для Івано-Франківщини розробляються критерії нарахування доплат для пенсіонерів, котрі проживають у гірській місцевості. Це з одного боку. Проте в нас майже зовсім немає тих, хто отримував би "космічні" пенсії.
У 2004 році держава сказала, що забезпечувати ніхто нікого не збирається. Хто хоче, хай заробляє пенсію собі сам. Ідея дуже цікава. Досвід втілення її в життя був запозичений у Чилі. Щоправда, враховуючи демографічну ситуацію, закон було прийнято із запізненням, стверджують у Пенсійному фонді. Документ не приймався протягом п'яти років тільки тому, що у ньому було передбачено збільшення пенсійного віку.
Із прийняттям вищевказаного закону демографічна ситуація в державі значно погіршилася. На пенсію почало виходити більше людей, а тому і потрібно було збільшувати видатки із пенсійного фонду. Згідно із постановами уряду було відстояно основний принцип соціального страхування - людина повинна отримати те, що вона заробила.
Отож, тепер люди, які взагалі не мають страхового стажу, та ті, котрі мають неповний страховий стаж, отримують пенсійні виплати на рівні прожиткового мінімуму. Хоча й не виключено, що страховий стаж у запропонованих реформах також буде збільшено як для чоловіків, так і для жінок. Згідно із сьогоднішнім законодавством право на пенсію має той, у кого за плечима як мінімум п'ять років страхового стажу.
Насправді за всіма реформами в пенсійній галузі зосереджено спостерігають в першу чергу жінки, адже ще достеменно не відомо, в якому ж віці їх попросять іти на заслужений відпочинок - у 55 чи, може, в 60. Збільшення пенсійного віку дещо змінить ситуацію, кажуть спеціалісти, але цим проблему не вирішити. Державі потрібно робити все для того, аби детінізувати економіку.
На Прикарпатті станом на 1 січня 2010 року проживало 36 тисяч жінок віком від 50 до 59 років. Ця цифра становить десяту частину від загальної кількості пенсіонерів, котрих в області нараховується майже 363 тисячі. Крім того, ще є 10 тисяч пенсіонерів військових та силових структур. Найцікавіше, що чоловіків серед пенсіонерів майже наполовину менше, ніж жінок. 240 тисяч пенсіонерів становлять жінки, а чоловіки - всього 122 тисячі. Загалом же в Україні нараховується 13,7 мільйона пенсіонерів.
Серед прикарпатських пенсіонерів у всіх вікових категоріях переважають жінки. Так, серед людей віком 60-69 років жінки становлять 62,6 тисячі, а чоловіки - 40 тисяч осіб. Серед людей, котрим виповнилося від 70 до 79 років, у нас 61 тисяча жінок і 31 тисяча чоловіків. Найменше, звичайно, залишилось тих, кому понад 80 років: 26,2 тисячі жінок та 9,2 тисячі чоловіків.
Зважаючи на те, що мінімальний розмір пенсії станом на 1 грудня 2010 року становить 734 гривні, середній розмір пенсії в області становить 987 гривень 27 копійок. Це в той час, коли в середньому по Україні цей показник значно вищий і становить понад 1100 гривень. Цей показник на 16,35% більший, ніж за аналогічний період минулого року, коли середня пенсія в області становила 848 гривень 52 копійки. Середній розмір пенсій для військових сьогодні становить 1733 гривні. Науковці-пенсіонери в середньому отримують 2547 гривень, прокурори - 5524 гривні, судді - 6181 гривню, у той же час пенсія народного депутата становить 16 тисяч гривень, а держслужбовців - 2643 гривні.
За словами начальника управління пенсійного забезпечення Романа Берчака, в області немає для кого вводити обмеження розміру пенсій. Тут тільки перші особи області могли би мати такі пенсії, котрі би перевищували суму 8808 гривень.
Дефіцит бюджету, за словами спеціалістів, не може бути реально вирішено за рахунок пенсійної реформи. Тут не допоможуть ані зняття надбавок, ані продовження пенсійного віку. Навіть навпаки, якщо буде збільшено пенсійний вік, то ще більше пенсіонерів будуть продовжувати працювати. Це автоматично порушує нову проблему - створення нових робочих місць. За даними управління пенсійного фонду, в області в середньому нараховується від 50 до 60 тисяч працюючих пенсіонерів.
Нова пенсійна реформа мала би торкнутися і так званих соціальних пенсій. Але їх не так багато. Такі пенсії на Прикарпатті отримує тільки 7,8 тисячі населення. Виплачуються тільки ті, котрі були призначені до 2005 року. За рахунок смертності кількість таких осіб поступово зменшується.
Цілком очевидно, що розмір мінімальної пенсії зростатиме. Фахівці стверджують, що таке можливе у зв'язку із тим, що рівень прожиткового мінімуму в бюджеті на наступний рік також буде збільшено.
…А тим часом лідер фракції Комуністичної партії України Петро Симоненко вважає, що проведення пенсійної реформи призведе до соціального вибуху в Україні. Про це він заявив у вівторок, 14 грудня, під час ранкового пленарного засідання Верховної Ради.
"Чергова авантюра Тігіпка завершиться тим, що це призведе до соціального вибуху та зниження життєвого рівня наших громадян", - сказав лідер комуністів. Також він наголосив, що пенсійна реформа розроблена не в інтересах громадян, а в інтересах отримання траншу від Міжнародного валютного фонду. Потрібні слова для електорату. Але в цьому випадку хотілося б почути від пана, пардон, товариша Симоненка, а що його тримає у провладній більшості?
http://www.zk.at.ua/news/doroga_pensija/2010-12-16-600СЧАСТЛИВЫЕ 48 ЧАСОВ НЕ НАБЛЮДАЮТ
"Днепр вечерний", 15.12.2010, Днепропетровская обл.
Проект Трудового кодекса, который должен заменить действующий ныне еще советский Кодекс законов о труде (КЗоТ), с 2003 года ждет принятия Верховной Радой во втором чтении.Содержания пока практически никто не знает.
Поэтому мы приведем первые отклики на основные статьи проекта этого кодекса и его анализ. Например, focus.ua назвал пункты, которые будут невыгодны наемным работникам.
1. Расширение перечня оснований для увольнения. Согласно проекту, уволить работника можно будет в связи с разглашением коммерческой информации, а также за грубое нарушение правил охраны труда. Поводом для увольнения может стать утрата доверия работодателя, а также уклонение от медосмотра или профилактических прививок или невозможность выполнять работу по состоянию здоровья. Более того, для увольнения сотрудника в связи с несоответствием занимаемой должности достаточно просто собрать доказательства его недостаточной квалификации.
2. Ограничение привилегированного статуса матерей. Кодекс предоставляет работодателю право увольнять одиноких женщин с детьми до 15 лет в связи с ненадлежащим выполнением сотрудницей ее трудовых функций.
3. Уменьшение сроков предупреждения сотрудников об изменении условий труда. Работодатели смогут увольнять работников либо менять им существующие условия труда, уведомляя об этом всего за 2 недели (в настоящее время срок уведомления составляет 2 месяца).
4. Работодатель имеет право самостоятельно устанавливать график работы. Работодатели, штат которых не превышает 20 сотрудников, получат право исключительно по собственному усмотрению изменять условия труда и режим работы, в том числе требовать работы в выходные и праздничные дни без дополнительной (сверхурочной) оплаты.
5. Произвольное увеличение продолжительности рабочей недели при суммированном учете рабочего времени с 40 до 48 часов в неделю. Рабочий день в любой компании может быть продлен до 12 часов, в случае, если условия работы предусматривают периоды ожидания задания или материалов либо периоды отдыха. Но суммарное время работы за месяц не может превышать установленной нормы (из расчета 8 часов в день при пятидневной рабочей неделе).
6. Право на видеослежение. Работодатель получает право контролировать выполнение работниками своих обязанностей путем использования технических средств. Правда, при этом требуется обязательное предупреждение работников. При этом может контролироваться не только рабочий процесс, но и частная жизнь сотрудников.
7. Ухудшение прав сотрудников, занятых на руководящих должностях. Испытательный строк увеличен до 6 месяцев (раньше - 3 месяца). В течение испытательного срока действует упрощенный порядок увольнения.
Что можно требовать от работодателя
Новый Трудовой кодекс предоставляет возможность увеличения доплаты за работу в ночное время с 20% до 30%. Также устанавливается доплата в тройном размере за те сверхурочные часы, которые были отработаны работником свыше 120 сверхурочных часов в год. В случае задержки выплаты зарплаты и других гарантийных выпла работодатель обязан выплатить работнику пеню в размере двойной учетной ставки НБУ за каждый день задержки (сейчас учетная ставка НБУ - 7,75%).
Испытательный срок сотруднику и сбор информации работодателем о предыдущем месте работы сотрудника в обязательном порядке должен быть согласован с нанимаемым. Кроме того, после получения предупреждения об увольнении сотруднику по его желанию может предоставляться время (не больше одного рабочего дня в неделю) для поиска новой работы с сохранением зарплаты.
В случае принятия нового кодекса работодатель не сможет уволить сотрудника, который находится в командировке по инициативе работодателя. Запрещается любое влияние на сотрудника с целью прекращения трудовых отношений по его инициативе.
Кроме того, срок исковой давности, в течение которого работники смогут обращаться в суд для решения трудовых споров, будет увеличен с 3 месяцев до 3 лет.
http://dv-gazeta.info/obschestvo/schastlivye-48-chasov-ne-nabljudajut.htmlЕКОНОМІКА
РАСПРОДАЖНАЯ ПОДГОТОВКА
"Юг", 16.12.2010, Одесская обл.
Распродажа остатков государственных активов в ближайшие пару лет пройдет без громких скандалов.В правительстве обещают проведение открытых и прозрачных конкурсов. Но эксперты называют эти заявления неправдоподобными.
Виктор Янукович дал старт большой приватизации, которую в 2008 году остановил его предшественник Виктор Ющенко. В прошлую пятницу вечером на сайте главы государства появился текст указа, которым вводится в действие решение СНБОУ от 22 октября "О ситуации в сфере приватизации государственного имущества". Совбез признал неактуальным и отменил свое же собственное решение от 16 мая 2008 года, которым запрещалось приватизировать Одесский припортовый завод, Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд, харьков-ский "Турбоатом", ФСК "Море", Проектно-конструкторский институт атомного и энергетического насосостроения, а также генерирующие энергокомпании "Днепро-энерго", "Центрэнерго", "Западэнерго" и "Донбассэнерго".
В Совете нацбезопасности и обороны считают, что сейчас имеются все основания для проведения успешной приватизации в связи с восстановлением мировых финансовых рынков. Продажа активов необходима для выполнения госбюджета на 2010-й и 2011 годы в части поступлений от приватизации.
Впрочем, решение Совбеза содержит еще несколько немаловажных пунктов. А именно: Кабмину предписано разработать проекты новых или изменение уже существующих отраслевых программ реформирования и развития стратегических отраслей экономики, предусмотрев сроки, условия и способы приватизации профильных предприятий. Кроме того, правительство должно пересмотреть критерии, по которым госпредприятия отнесены к группе не подлежащих приватизации, и вынести на рассмотрение Верховной Рады законопроект о существенном уменьшении таких объектов.
Руководствуясь этим решением, Кабмин получит возможность в будущем готовить к приватизации практически все, в том числе стратегические предприятия энергетики, авиации, а также титановой промышленности. Не надо особо гадать, и кому выгодно такое развитие событий. К одной части списка запрещенных к продаже объектов активно присматриваются российские госкомпании, к другой - фирмы совладельца "РосУкрЭнерго" Дмитрия Фирташа.
Есть у приватизации госпредприятий и другая веская причина - пополнение госказны. Причем, судя по тексту президентского указа, речь идет о выполнении бюджета текущего года. Но если говорить о перспективах продажи скандальной троицы: ОПЗ, Криворожского горно-обогатительного комбината и "Турбоатома", то варианты развития событий по ним могут быть разными.
Приватизация Криворожского комбината требует согласования со странами - участницами строительства Румынией и Словакией, которое, по идее, затянется во времени. Новые условия продажи ОПЗ сейчас разрабатываются правительством и ФГИ.
Другое дело - "Турбоатом": начало его продажи было положено давным-давно, и сейчас государство владеет в нем 75% пакетом акций, крупнейшим миноритарием предприятия выступает группа российского бизнесмена Константина Григоришина "Энергетический стандарт". И Григоришин, и другой претендент - российский концерн "Силовые машины" наверняка будут не прочь за счет харьковского предприятия расширить свое влияние на рынке энергомашиностроения. Но у Константина Ивановича, по идее, есть немаловажное преимущество: он находится на хорошем счету у нынешних украинских властей.
Насколько это предположение соответствует действительности, можно будет судить после публикации условий продажи турбостроительного завода и цены, которую за него запросит государство. Правда, есть риск, что с приближением новогодних праздников эти процессы выйдут из публичной плоскости и станут известными общественности уже постфактум.
Тем более похожие прецеденты характерны для деятельности Фонда госимущества в этом году. Так, в начале декабря в СМИ появилась информация о продаже ФГИ 40% акций ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот" компании "IBE Trade Corp". Тогда сумму сделки эксперты назвали втрое ниже рыночной стоимости. Фонд госимущества эту информацию так и не опроверг. Вызывает много вопросов и спешная организация под "новогодние фейерверки" приватизации "Укртелекома". Продолжается конфликт вокруг "Лугансктепловоза".
Все это наводит на мысль, что объявленное обязательным при приватизации проведение "road show" - предварительная презентация предприятий - давно имеет не только ограниченный круг зрителей, но и уже список готовых покупателей. И вполне возможно, что "стратегический инвестор" будет значить для властей намного больше, чем поступления в бюджет. Государственный.
Как известно, Фонд госимущества уже пытался продать Одесский припортовый завод, но отменил результаты конкурса, заподозрив участников в сговоре.
Напомним, против приватизации припортового завода выступали многие политики, особенно нынешний заместитель председателя Одесского облсовета Алексей Гончаренко (Партия регионов), сын Алексея Костусева. На каждом углу Гончаренко заявлял, дескать, именно он добился отмены действий по приватизации. Интересно, начал ли подготовку к новым акциям протеста против приватизации ОПЗ Алексей Гончаренко? Пойдет ли он супротив своей же партии и однопартийца-президента? Или сейчас "ни-и-и-зя", опасно для карьеры и полученного кресла заместителя председателя облсовета? Что скажете, Алексей Алексеевич?
http://yug.odessa.ua/index.php/home/arc/1188.htmlНА КОНУ "ТУРБОАТОМ"?
Наталия Шеховцова, "Время", 16.12.2010, Харьковская обл.
Флагман отечественного энергетического машиностроения - ЗАО "Турбоатом" - будет выставлен на продажу.Так решило правительство Николая Азарова.
А это значит, что одно из наиболее конкурентоспособных украинских предприятий - "Турбоатом" входит в четверку лучших фирм мира, поставляющих энергетическое оборудование - уйдет с мирового рынка и будет утрачена наша известная торговая марка.
Сегодня "Турбоатом" поставляет свою продукцию во многие страны мира. Предприятию обеспечен портфель заказов на ближайшие годы, ведь ведущие атомные и гидроэлектростанции мира работают на его оборудовании, которое нуждается в ремонте, замене.
"Турбоатом" - рентабельное предприятие, ежегодный рост объемов производства за последние годы в среднем составляет 10-15%. Это одно из немногих предприятий машиностроения, стабильно уплачивающих налоги в государственную казну. Так зачем же резать курицу, несущую золотые яйца, продавать завод, который приносит прибыль, наращивает объемы, создает рабочие места?
Да, новый собственник, могут возразить мне, тоже будет платить налоги. Вопрос - какие? Ведь прежде всего он должен обеспечить прибыль себе.
А если будет вкладывать средства в развитие предприятия, то его вообще освободят от уплаты части налогов.
Надо понимать: дальнейшее развитие отечественной энергетики немыслимо без "Турбоатома", однако производственную программу, загрузку предприятию будет определять новый собственник. Станет ли для него приоритетным направлением модернизация украинских атомных и гидроэлектростанций?
Ведь понятно: собственник руководствуется, прежде всего, экономической выгодой заказа.
Кто он - будущий собственник - сегодня сказать трудно. Давно посматривают на этот "лакомый кусок украинского пирога" известные зарубежные фирмы, в том числе "Сименс", российские "Силовые машины".
Заметим: не исключается при этом тайное намерение через приватизацию покончить с сильным конкурентом на мировом рынке.
Справедливости ради надо сказать, что не одно правительство вынашивало планы приватизации "Турбоатома". И в первый, самый трудный год мирового кризиса, правительство Юлии Тимошенко имело в планах приватизацию "Турбоатома". Но, взвесив все аргументы, изучив обоснования специалистов объединения "Турбоатом", Юлия Тимошенко от приватизации отказалась, более того, правительством был принят ряд решений, предусматривающих модернизацию отечественных станций с участием "Турбоатома", что закладывало основу для роста энергетического потенциала страны.
Коллектив объединения успешно отбил все рейдерские атаки, в том числе российского олигарха Константина Григоришина. На главном корпусе был вывешен лозунг: "Турбоатом" - территория без рейдерства".
И вот правительство Николая Азарова решительно идет на сдачу позиций. Чем руководствуется?
За шелухой слов и разного рода надуманными преимуществами просматривается главная цель - заработать на "Турбоатоме". Миллиарды нужны, чтобы латать дыры в бюджете.
Это мы уже проходили. До сих пор не могут вразумительно ответить: куда ушли деньги, вырученные от продажи "Криворожстали".
Итак, новое правительство "скребет по сусекам", дабы добыть деньги и сократить дефицит бюджета. Но это путь в никуда. "Сусеки" катастрофически пустеют, продаем, как говорится, последнее. А что дальше? Дальше что?
Когда Партия регионов шла во власть, было объявлено: есть программа стратегического развития страны. Но вот заканчивается год, а программы так и не увидели. Хаотические, не всегда до конца продуманные решения, которые само правительство называет непопулярными.
В череде этих глубоко не проработанных решений, думается, - и приватизация "Турбоатома".
МВФ задерживает второй транш кредита, хотя чтобы выполнить его требования, подчас режут по живому. Доходы от экономической деятельности не обеспечивают устойчивое финансовое положение страны, вот и принимаются решения на скорую руку.
Не приведут ли подобные решения к банкротству Украины?
Итак, на флагмане энергомашиностроения "Турбоатоме", надо полагать, "национальный флаг" скоро будет приспущен. А это означает утрату государственной независимости в крайне важной сфере.
http://timeua.info/161210/31505.htmlКРЫМ - ЦЕНТР "ИНДУСТРИИ ЗДОРОВЬЯ"
Анатолий Бабанин, Николай Богданов, Алексей Ушаков, "Крымская правда", 15.12.2010
Одним из важнейших направлений развития как Крыма в целом, так и его санаторно-курортной отрасли может стать медицинский туризм.На первой сессии Верховного Совета АРК нового созыва парламентарии планируют рассмотреть стратегию социально-экономического развития Крыма на 2011-2020 годы, разработанную Национальным институтом стратегических исследований по заказу Совета министров автономии. И хотя официально старт общественному обсуждению документа ещё не дан, споры о том, каким должна стать республика через десять лет, уже начались. Сегодня мы предлагаем нашим читателям экспертное мнение учёных Крымского медицинского университета.
Крым - земля поистине удивительная как по своей истории, соединившей в себе огромное количество народов, культур, традиций, так и по своим уникальным природным и климатическим условиям. Именно поэтому природно-климатическое богатство крымской земли может и должно быть использовано на благо не только жителей Крыма, но и миллионов людей, приезжающих сюда для восстановления здоровья, укрепления сил и получения заряда энергии и положительных эмоций.
Во время эпохального для Крыма визита в начале августа текущего года президент Украины Виктор Янукович поручил до 1 декабря 2010 года разработать стратегию экономического и социального развития Крыма, особо и специально выделив при этом значение его курортной составляющей, выходящей по своей очевидной важности и ценности на межгосударственный уровень.
Для реализации указанной цели необходимы адекватная, научно обоснованная интенсификация, повышение эффективности используемых технологий и программ, в том числе и обучающе-образовательных, ориентированных на неуклонный и качественный культурно-нравственный рост общества, прогрессивное и конструктивное развитие, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни населения.
Крымский государственный медицинский университет имени С. И. Георгиевского систематически обращается к проблемам совершенствования санаторно-курортного дела, рекреации и туризма, рассматривая их как единый комплекс, главной целью которого является повышение качества и продолжительности.
Санаторно-курортная отрасль в Крыму имеет богатую историю. Нет необходимости подробно говорить как о достоинствах, так и о недостатках советской санаторно-курортной системы. Однако нельзя не признать реальные факты, свидетельствующие о её существенном позитивном вкладе в государственную "индустрию здоровья", а именно: её инновационных, то есть безусловно "прорывных" технологиях, которые были успешно реализованы, в первую очередь благодаря разработкам отечественной курортной науки, значимо дополненным такими принципиально новыми направлениями, как валеология, санология и медицинская реабилитация.
К сожалению, сложная экономическая и политическая ситуация начала 90-х прошлого века, а также 2000-х привела к негативным последствиям для санаторно-курортного, рекреационного и туристического комплексов Крыма. Уменьшилось количество санаторно-курортных учреждений, работающих круглый год, возросла сезонность работы здравниц (июль-август, частично - май, июнь, сентябрь). Помимо значительных неблагоприятных экономических последствий это повлекло потерю уникального кадрового потенциала, лечебно-диагностического оборудования, оснащения здравниц Крыма.
В результате мы наблюдаем, как санаторно-курортный комплекс теряет свою основную лечебную специализацию и экономическую конкурентоспособность. При этом действующие и по сей день последствия экономического и финансового кризиса усиливают действие факторов неконкурентоспособности.
Сегодня перед нами поставлена очень амбициозная и непростая задача: совместными усилиями не только вернуть Крыму статус общенационального и международного центра реабилитации и оздоровления, но и вывести его на качественно новый, соответствующий высшим мировым стандартам уровень. В этой связи встаёт много вопросов, и одним из ключевых является подготовка кадров и их непрерывное профессиональное усовершенствование.
Ведь без глубокого овладения и постоянного поддержания на соответствующем уровне современного научного мировоззрения, без обретения и непрерывного наращивания не только специальных знаний, но и исчерпывающих сведений, отражающих представления о современной картине мира, невозможно эффективное руководство как отдельными учреждениями и подразделениями санаторно-курортного комплекса, так и его развитием в государственном и в межгосударственном масштабах. Это же касается наиважнейших "единиц" этого комплекса, каковыми являются врачи санаторно-курортного дела, медицинской реабилитации и другие специалисты рекреационно-оздоровительных и туристических подразделений, учреждений и служб.
Одним из важнейших, на наш взгляд, направлений развития как Крыма в целом, так и его санаторно-курортной отрасли может стать медицинский туризм. Ведь наш полуостров лучше любого другого региона подходит для формирования компактного замкнутого цикла восстановления здоровья человека, начиная от сложных диагностических и лечебных мероприятий, которые должны проводиться в специализированных лечебных учреждениях, и заканчивая восстановлением физического и психического здоровья на различных уровнях реабилитации, проводимых в профильных санаторно-курортных учреждениях.
Для реализации программы развития медицинского туризма в Крыму прежде всего необходимо научно-медицинское обеспечение, включающее оценку состояния рекреационных, природных и лечебно-диагностических ресурсов с экономической и медицинской позиций; разработку плана модернизации, переоснащения и, возможно, перепрофилирования санаторно-курортных учреждений в соответствии с их специализацией (заболевания органов дыхания, сердечно-сосудистая патология, заболевания опорно-двигательного аппарата и т. д.).
Следующей важной составляющей является подготовка высококвалифицированных кадров, специализирующихся на восстановительном лечении и медицинской реабилитации, что потребует введения дополнительных учебных программ, возможно, открытия профильных факультетов или отделений в медицинских учебных заведениях Крыма, готовящих как врачей, так и специалистов со средним медицинским образованием.
Для обеспечения преемственности в проведении лечебно-реабилитационных мероприятий необходимо также наладить чёткое взаимодействие между ведущими специализированными медицинскими центрами Крыма и санаторно-курортными учреждениями соответствующего профиля.
Ну и наконец экономическая составляющая. Не вдаваясь в детальное обсуждение возможных экономических моделей такого комплекса, остановимся на одном, наиболее существенном требовании: соблюдении оптимального баланса между направленностью приоритетов на повышение текущей прибыльности и на долгосрочную перспективу развития.
То есть, с одной стороны, очевидно, что санаторно-курортная сфера должна быть рентабельной, иначе она просто не сможет эффективно функционировать в условиях рыночной экономики.
С другой стороны, долгосрочные перспективы развития и совершенствования отрасли не должны быть ущемлены ради сиюминутной выгоды, ибо, как должен понимать каждый руководитель, мыслящий государственными категориями, нет вложений более рентабельных в общенациональном масштабе, чем вложение в здоровье народа, его производительный и творческий потенциал.
Всё вышеперечисленное может быть реализовано только совместными и чётко скоординированными усилиями государственного управленческого аппарата, научных, педагогических и лечебных учреждений, субъектов санаторно-курортной, рекреационной и туристической деятельности всех форм собственности и ведомственного подчинения. Это является принципиально важным, так как недостаточно эффективная работа любого из перечисленных звеньев неминуемо сведёт на нет усилия всех остальных, и мы не сможем прийти к конечной цели грандиозного проекта по превращению Крыма в оздоровительный центр всемирного масштаба.
http://www.kp.crimea.ua/newspaper_details.php?newspaper_id=3247ТОЧКА ЗОРУ
АРСЕНИЙ ЯЦЕНЮК: БЮДЖЕТ НА СЛЕДУЮЩИЙ ГОД - КАТАСТРОФИЧЕСКИЙ!
Екатерина Морозова, "Объектив", 16.12.2010, Харьковская обл.
В ходе регионального форума партии "Фронт Змін" в Полтаве лидер политической силы Арсений Яценюк раскритиковал главный финансовый документ страны.По его мнению, бюджет-2011 никак не является социальным, а наоборот - ведет к ухудшению жизни рядовых украинцев
Арсений Яценюк, народный депутат Украины, лидер политической партии "Фронт Змін": "У державному бюджеті на майбутній рік є все - тільки нема ще одного розділу - по літаку купить кожному міністру, по державній дачі збудувать кожному міністру, по броньовику купити кожному міністру і довічне отримання для кожного члену Уряду - тоді це вже буде завершений документ, який є ніщо інше, як Закон України про Державний бюджет для членів Партії Регіонів. Цифри катастрофічні.
Утримання державного апарату збільшено в цілому на 2,5 млрд. гривень. Є показові речі! Наприклад, утримання Генеральної прокуратури - 1,1 млрд. - це поточний рік, на наступний рік - 2,2 млрд. - це двократне збільшення! Друга показова цифра - Міністерство внутрішніх справ - поточний рік - це 11 млрд. гривень, наступний рік - 13 млрд. гривень. Вам не здається, що будується поліцейська держава?
На Міністерство оборони замість 7 мільйонів збільшили витрати на придбання нової техніки на 224 мільйони - це як раз для того, щоб купити 10 танків і прогнати їх на ще одному військовому параді, хоча в Україні є декілька тисяч танків і ще 10 навряд потрібні.
Витрати на Президента - на різного роду угіддя, державні резиденції збільшились на 50 відсотків і так по кожній статті. Зате вони урізали всі витрати, які стосуються освіти, медицини, і я з жахом думаю про ту пенсійну реформу, яку буде парламент зараз розглядати. Те, що вони на кілька мільярдів збільшили витрати на утримання державного апарату - одне, але вони вирішили скомпенсувати витрати саме за рахунок 8,5 мільйонів пенсіонерів!
Щодо загальної заборгованості країни - цифри жахають взагалі. Вони взяли 15 млрд. доларів кредитів у МВФ. Наступного року Україна має виплатити процентів і погасити тіло кредиту на 80 млрд. гривень - це 10 млрд. доларів, які можна було б направити на те, щоб не збільшувати, наприклад, пенсійний вік - адже лише 5 млрд. гривень потрібно на те, щоб люди виходили на пенсію так, як вони виходили до сьогоднішнього дня. І на наступний рік вони близько 100 млрд. ще хочуть залучити. Тобто країна живе в борг, жодної реформи не передбачено і для мене це катастрофічний бюджет!"
http://www.objectiv.tv/161210/50747.htmlWIKILEAKS НАТЯКАЄ, ЩО ГРОШІ МВФ ШТОВХАЮТЬ УКРАЇНУ ДО ЖЕБРАЦТВА
Жанна Попович, "Номер один", 15.12.2010, Тернопільська обл.
Зміни повинні докорінно змінити вітчизняну економіку.Серед сотень тисяч таємних документів, викладених на інтернет-ресурсі WikiLeaks, є дещо цікаве і щодо нашої країни. Дипломати, посилаючи таємні депеші у Білий Дім, не обійшли своєю увагою й нашу країну. Отже, щоб отримати 16 млрд. доларів чергового траншу МВФ, чинні Президент та уряд погодились провести в Україні низку реформ, схвалених США, а згодом передані на розгляд МВФ. Зміни повинні докорінно змінити вітчизняну економіку.
"Країні потрібні докорінні реформи в усіх сферах"
У цьому переконаний професор, доктор економічних наук, завідувач кафедри міжнародної економіки та маркетингу Тернопільського національного економічного університету Євген Савельєв.
- Так, це болісний процес для населення, але Росія вже почала перебудовуватись. Неподалік Москви є село Солнцеве, де вони будують свою Силіконову долину, бо зрозуміли, що не можна сподіватись лише на нафту й газ.
Наша проблема в тому, що Україна у фінансових та, перш за все, бюджетних питаннях, формуванні Пенсійного фонду допустила значне зростання дефіциту бюджету. Він накопичувався багато років, але якщо далі продовжувати цю тенденцію, дефіцит зростатиме, а коштів на вирішення проблеми немає. Думаю, що проект запропонованої Пенсійної реформи тільки призупинить процес, а реально вирішити соціальні проблеми можна за рахунок прискореного розвитку економіки.
Питання в тому, наскільки глибинними будуть зміни. Такі реформи в історії України і Радянського Союзу були багато разів, коли вирішувались питання, що лежали на поверхні, а глибинні реформи не проводились. Так було за часів голови ради міністрів СРСР Олексія Косигіна. Ще у 1965-1979 рр. він запропонував переводити підприємства на держрозрахунок, але уряд побоявся провести глибокі реформи переходу до ринкового господарства. Зрештою ми перейшли до економіки, але лише через 30 років, у 2008 р., коли світ офіційно визнав Україну ринковою державою.
Ми є країною з ринковою економікою, але не маємо розроблених економічних законів, механізмів, традицій, як у розвинених європейських країнах. Тому треба запровадити цей механізм, адже все одно колись доведеться підвищувати людям зарплати, пенсії, взагалі життєвий рівень. Нам треба знайти нову модель економіки, поки що ми працюємо на економічній моделі, яка нам дісталася від Радянського Союзу. Тобто ті галузі, що забезпечували наш розвиток тоді (насамперед гірничо-металургійний комплекс, військовий), залишились і нині. Тим часом світ переходить на нову економіку, на інформаційну економіку знань.
- Євгене Васильовичу, однак погодьтесь: нашвидкуруч підготовлені до прийняття проекти Трудового і Житлового кодексів, пенсійна реформа готують підґрунтя до соціальних реформ, чомусь спрямованих на найбіднішу та середню верстви населення. Я вже не згадую прийнятий Податковий кодекс, від якого насамперед постраждає малий і середній бізнес, - знову ж усі нововведення практично не зачіпають верхівки суспільства.
- Бачите, все одно це все треба приймати. Адже сьогодні ми живемо і намагаємось врегулювати, наприклад, питання по праці, керуючись документами, прийнятими ще за СРСР. Ті документи не відповідають сьогоднішнім реаліям. Інша справа, наскільки ефективно буде вирішено проблеми, але реформи потрібні.
Під "шумок" реформ Тернопільщину можуть розформувати?
Тим часом уряд прийняв Податковий кодекс і розпочав адміністративну реформу. Наступна - реформа місцевого самоврядування, категорично попередив Президент В. Янукович, зазначивши: в апараті міністерства відбудеться скорочення персоналу на 30%, а в кабміні - 50%, відповідно на місцях скорочення буде глобальнішим.
- Пане професоре, Ви не допускаєте, що, посилаючись на потребу адміністративної реформи, уряд може розпочати адміністративно-територіальну?
- Не виключено. Таку реформу свого часу провела Польща, Росія. В Україні ж ще за часів Президентства В. Ющенка навіть створили міністерство, яке очолив Роман Безсмертний, але це питання заблокували, воно не отримало підтримки у населення і було призупинене. В цілому, якщо правду сказати, я думаю, така реформа потрібна, хоча, звичайно, скажуть: "Не буде у Тернополі обласного центру, що ж ми робитимемо?" Не хочу нікого образити, але навіщо нашому університету обласна адміністрація? У нас є профільне міністерство, і воно компетентно керує нами: як і що викладати. Кожен професор чи доцент сам знає свою дисципліну. Навіщо їх контролювати? Наприклад, у Німеччині вузи фінансово підпорядковані землі, на якій розташовані, а не федеральному уряду. Але у нас не федеративна республіка, наш вуз - державний і готує кадри для всієї України. Наші кадри на ринку праці знаходять свого замовника, конкурують з іншими вузами. Тим не менше, ми свої звіти здаємо у міністерство і ще дублюємо обласній владі.
10 кроків назустріч МВФ
- Хоча зі змісту документа, викладеного WikiLeaks, зрозуміло, що реформи пропонувала людина, причетна до розробки економічної політики, але це не є офіційним документом, на якому будується політика, - резонно зауважив доктор економічних наук, завідувач кафедри економічної теорії ТНЕУ Віктор Козюк.
Україна - не перша країна, від якої МВФ вимагає проведення реформ. Це стандартний підхід, випробуваний ще в 1970-80 рр. у країнах Латинської Америки та Азії.
- У 2008-му році, коли Україна відновила співробітництво з МВФ (з 1994 по 2001 рр. наша країна вже отримувала транші Міжнародного Фонду), проблема дефіциту платіжного балансу для нас стояла надзвичайно гостро і сягала майже 9 млрд. доларів, тобто приблизно 7-8% ВВП. Це дуже високий показник, і в умовах глобальної фінансової кризи він рано чи пізно мав датися взнаки, - підкреслив співрозмовник. - Саме тому питання проведення в країні реформ постійно виникало.
1. Отож в інформації WikiLeaks йдеться, що МВФ вимагав підвищити пенсійний вік - на 2 роки для чоловіків, на 3 - для жінок, не дозволяти достроково виходити на пенсію і не вважати рік за два на небезпечних підприємствах. "Аналізуючи цю вимогу, потрібно визначити: чи спроможний сьогодні Пенсійний фонд України ефективно виконувати свою функцію? Ні. Чи може бізнес нести витрати на пенсійне страхування у межах 32% нарахувань на фонд оплати праці, що є одним із найвищих у світі? Також ні, - каже Віктор Валерійович.
Третє: чи часто пенсіонери продовжують працювати на пенсії? Так. Щодо самого віку - 55 і 60 років - він не зустрічається серед розвинених країн. Ці фактори в сукупності визнавали давно, та якби не економічна криза, влада заради політичного рейтингу й надалі закривала б на це очі.
2. Ліквідувати інститут спеціальних пенсій, що виділяються вченим, державним службовцям, керуючим держпідприємств. Обмежити пенсії працюючим пенсіонерам. Встановити пенсійний вік офіцерам армії в 60 років.
Потрібно запровадити диференційований підхід до соціальних виплат і враховувати: трудовий внесок людини, розмір оплати праці впродовж трудової діяльності, соціальну та суспільну значущість професії, покидаючи яку, пенсіонер претендує на відповідну пенсію.
3. Підвищити ціну на газ для муніципальних підприємств на 50%, вдвічі - для приватних споживачів. Збільшити вартість електрики на 40%. Дозволити встановлення цін підприємствам ЖКГ. Допустити зростання цін відповідно до зростання цін на газ. Збільшити акциз на бензин на 60 євро.
Ціна на газ та енергоносії повинна бути об'єктивною і ринковою, поступове балансування у цій сфері необхідне. Проблема в іншому: чи відповідає якість послуг рівню цін? Якщо ціни підвищили заради реформи ЖКГ, це позитивно, а якщо для того, щоб власники нафтогазового концерну подолали свої проблеми? Незабаром це може призвести до соціального невдоволення, пов'язаного з наданням пільг і житлових субсидій.
4. Скасувати пільги та підвищити податки на транспорт на 50%. Не підвищувати прожиткового мінімуму, балансувати соціальну ситуацію за рахунок точкових субсидій.
Якщо говорити про соціальні пільги, ми повинні зрозуміти: чим менше пільг, тим менше податків викривляють економічну активність. Щодо прожиткового мінімуму, коли в економіці через кризу йде падіння обсягів на 10-15%, говорити про підвищення прожиткового рівня дивно.
5. Приватизувати всі шахти і скасувати всі субсидії. Скасувати пільги для підприємств ЖКГ, транспорту та іншого. Скасування державної підтримки безкоштовного харчування, підручників.
- Потрібно створити ринкову модель ринку вугілля, - зазначив В. Козюк. - Підвищити відповідальність шахт за життя шахтарів та, по-третє, зробити конкурентоздатними. Потрібно забезпечити вихід на ринок усіх шахт одразу, відносно рівні умови ринкового балансування, це дозволить раціонізувати вугільний ринок. А тоді вже говорити про приватизацію. Інакше може статися, що нові власники шахт не будуть зацікавлені у формуванні прозорого ринку вугілля.
6. Обмежити практику спрощеного оподаткування. Скасувати практику пільг з ПДВ у сільській місцевості. Зобов'язати аптеки та фармацевтів платити ПДВ.
Спрощена система оподаткування себе вичерпала, однак варіант, запропонований вже чинним Податковим кодексом, навряд чи є вдалим. Адже для сільського господарства це буде позитивом. Натомість кількість аптек свідчить про ліберальне ставлення до них податкової, тож тут запровадження повернення ПДВ на ліки є нормальним явищем. Для окремих категорій хворих потрібно запровадити адресну допомогу. Насправді свого часу скасування ПДВ на ліки субсидувало не бідних, а багатих.
7. Скасувати мораторій на продаж землі сільськогосподарського призначення. Запровадження ринку землі корисне для розвитку АПК. Щодо пропозиції скасувати субсидії для виробників свинини і курятини, вони не настільки значні, щоб говорити про масовий характер, тим більше, що вітчизняні виробники й так не можуть повністю задовільнити попит на м'ясо.
8. Скоротити склад міністерств до 14. Залишити лише одного віце-прем'єра. Скасувати посаду міністра кабінету міністрів. Підпорядкувати всі державні органи міністерствам. Податкова адміністрація, митниця, Фонд держмайна повинні увійти в міністерство фінансів. Цей пункт стосується проведення адміністративної реформи. Не принципово, скільки віце-прем'єрів, головне, як вони працюють. Закономірно, що реформа державної виконавчої влади неминуча і давно на часі. Але як можна говорити про успішність дій уряду, якщо його інструмент на місцях - обласні держадміністрації продовжують функціонувати в тому ж вигляді? Що дасть адміністративна реформа, якщо надалі діятимуть 20 областей і в кожній - по 20 районів? Тільки поєднання адміністративної з територіальною реформами дасть позитивний результат, зменшить навантаження на бюджет. Саме з цього нюансу треба починати.
9. Обмежити оплату праці державних осіб. Це болісне питання. Треба зменшити кількість держапарату, за рахунок цього підвищити зарплати держслужбовцям. Насправді витрати держчиновників вражають, а вартість іноземних авто, якими користуються представники влади, відверто суперечить можливостям державного бюджету.
10. Допомогу по безробіттю мають нараховуватися тільки після мінімального періоду в 6 місяців роботи. Оплачувати лікарняні на рівні 70% від заробітної плати, але не нижче прожиткового мінімуму. Оплачувати лікарняний, починаючи тільки з третього дня хвороби.
Наша система страхування по безробіттю така ж ефемерна, як і вся система соціальних гарантій: перелік високий, а матеріальне насичення мізерне. Чому? Бо цей перелік задовольнити неможливо. Тому обмежити допомогу по безробіттю, це змусить людину шукати інше місце роботи, швидше перепрофілюватись, зауважує співрозмовник. Стосовно лікарняних, то батьки тоді змушені будуть відмовлятись від них. З іншого боку, якщо лікарняні стовідсотково дорівнюються до зарплати, навіщо тоді працювати? І як тоді людину примусити кинути палити та слідкувати за своїм здоров'ям?
Варто зазначити, що вітчизняні експерти приписують авторство запропонованих реформ (справедливо чи ні) екс-міністру фінансів у попередньому уряді Вікторові Пинзенику, який подав у відставку в лютому 2009 р. Також хотілись би нагадати, що одразу після президентських виборів дехто з політологів пояснив поразку Юлії Тимошенко через її відмову прийняти висунуті Міжнародним Валютним Фондом вищевказані вимоги.
Цифра: 405,312 млрд. грн. (51 млрд. 230 млн. 100 тис. доларів) станом на 31 жовтня ц. р. склав прямий і гарантований держборг країни, щомісяця ця сума збільшується більш ніж на мільярд - ясна річ, і гривень, і доларів.
За даними Міністерства фінансів України
http://www.numberone.te.ua/?page=consult&consultid=1106&sub=0ПЕРСОНАЛІЇ В ПОЛІТИЦІ
НЕЛЕГКИЙ ВИБІР ЮЛІЇ ТИМОШЕНКО
Віктор Огурцов, "Одеські вісті", 16.12.2010
«Кого стабільність не влаштовує? Зрозуміло - тільки тих, кому загрожує кримінальна відповідальність за безцільно розтрачені державні кошти.»Вірно кажуть, що найкращий захист - напад. Захистити громадян України від ударів кризи по їхньому добробуту Юлії Тимошенко не вдалося, тому після поразки на президентських виборах вона вирішила атакувати нову владу по всіх фронтах.
На одному зі своїх останніх засідань штаб "Батьківщини" ухвалив вибудовувати свою політичну кампанію довкола вимоги провести всеукраїнський референдум щодо дострокового припинення повноважень Верховної Ради та Президента України. Ідея дуже сподобалася Юлії Володимирівні, що скучила за депутатським мандатом.
Сказано - зроблено, і ось уже на руїнах підприємницького майдану в Києві правою рукою Юлії Тимошенко - Олександром Турчиновим - окреслено коло найближчих завдань. Вони зводяться до простих рухів: прийти до влади за будь-яку ціну, не звертаючи уваги на закони.
Щоб Турчинова почули, він прийшов 6 грудня на Європейську площу й озвучував погрози владі зі сходів Українського дому. При цьому палкі заклики не зігріли жодного з перехожих, що йдуть у своїх справах. Реагували лише кілька сотень оплачених маніфестантів. Отже, становище в країні більш-менш стабільне.
Кого стабільність не влаштовує? Зрозуміло - тільки тих, кому загрожує кримінальна відповідальність за безцільно розтрачені державні кошти.
14 жовтня міжнародні аудитори, зібрані американською компанією Trout Cacheris, PLLC, встановили, що уряд Юлії Тимошенко використав 3 мільярди гривень як завгодно, тільки не в інтересах економіки країни.
6 грудня їхній звіт щодо використання державних фінансів у 2008-2009 роках надійшов до Генеральної прокуратури та Верховної Ради.
У поданих документах ідеться про факти шахрайства та злодійства.
Для довідки: З 2008-го по перший квартал 2010 року високі посадовці використали 2, 3 мільярда гривень, отриманих від продажу квот у межах Кіотського протоколу, для приховання серйозного дефіциту в пенсійній системі України напередодні президентських виборів 2010 року. Закордонними аудиторами також виявлено випадки використання офшорних підставних компаній і фіктивних договорів для продажу автомобілів і медикаментів українському уряду за завищеними цінами.
7 грудня міністр фінансів Федір Ярошенко повідомив, що й Головне контрольно-ревізійне управління встановило нецільове використання бюджетних коштів у 2008-2009 роках.
Цього разу йдеться щонайменше про 50 мільярдів гривень!
В інтересах держави та всіх її громадян такі масштабні махінації не мусять залишатися безкарними.
Сьогодні в Україні навіть школярі знають, що відповідальність за рішення уряду в 2008 - 2009 роках несе в усіх стосунках популярна, переважно в Західній Європі, Юлія Володимирівна Тимошенко, 1960 р. народження, родом з міста Дніпропетровська, українка, освіта вища. З однієї простої причини - саме вона була Прем'єр-міністром України в 2005-му та 2007 - 2010 роках.
Тимошенко опинилася у критичній ситуації, їй, як то кажуть, не до жиру. Для цього їй потрібен мандат захисту від карної відповідальності, тобто життєво важливо стати народним депутатом. І якомога швидше. А то, гляди, подивитися футбольне Євро-2012 можна буде тільки з дозволу суворої наглядачки.
На що зараз розраховує Юлія Володимирівна? Щоб парламентські вибори відбулися якнайшвидше, треба підірвати громадську стабільність і посіяти смуту в народі. Тимошенко - не в тім'я бита. Вона чудово розуміє, що більш-менш успішні, нехай і непопулярні на старті реформи, у перспективі принесуть владі електоральні дивіденди. І тоді Юлії Тимошенко не бачити не тільки кабінету Прем'єра або Президента, а може навіть і крісла глави Батьківщини" у парламенті.
http://izvestiya.odessa.gov.ua/index.php?go=Newspaper&in=view&id=20478ТЕМНА СМУГА В ЖИТТІ ТИМОШЕНКО
Юлія Сокирка, 16.12.2010, "Поступ", Львівська обл.
Життя Юлії Тимошенко смугасте - то ти успішна бізнесвумен, то ледь не злочинниця в камері СІЗО, то знову народна улюблениця, і знову - загроза тюрми.Не помітити ефекту де-жав'ю, чи хоча б якоїсь циклічності, просто не можливо. Не даремно 13 лютого минає 10 років з моменту першої спроби посадити Юлію Тимошенко за грати. Саме цей момент можна вважати стартом її блискучої політичної кар'єри, що вже п'ятий рік поспіль дозволяє їй залишатися найвпливовішою жінкою України.
Після поразки на президентських виборах для Леді Ю. настали, м'яко кажучи, не найкращі часи - лави її партії помітно поріділи, отримати реваншу на місцевих виборах так не вдалося, а чимало її найближчих соратників опинилося у в'язниці. Загроза втрати свободу нависла також і над самою Юлією Тимошенко. 15 грудня екс-прем'єр-міністру було висунуто обвинувачення по справі "кіотських квот". Нагадаємо, незадовго до цього у Генеральну прокуратуру по цій же справі викликали О. Турчинова.
Ще навесні прокуратура намагалася реанімувати справу 2005 року проти Юлії Тимошенко щодо підкупу судді за допомогою помічника Володимира Боровка. Тимошенко неодноразово викликали на допит, проте, за відсутністю доказової бази справа так і "заглохла". Що стосується нецільового використання коштів, отриманих від "кіотських квот", то чимало фактів тут шито "білими нитками". Такої думки, зокрема дотримується адвокат Юлії Тимошенко Віктор Швець.
Пікантності справі додає те, що сама Леді Ю. неодноразово визнавала, і навіть пишалася тим, що "кіотські" кошти були використані на виплату пенсій. Тепер її захист стверджує, що гроші спокійно лежать собі на єдиному казначейському рахунку. Перевірити це - означає шукати голку в копиці сіна, більше того на жодному документі не стоїть її підпис, а будь-які рішення приймалися урядом колегіально.
Вочевидь не маючи однозначно дієвого компромату проти Тимошенко, влада вирішила зайти з іншої сторони, і "засадити" членів її урядової команди. Вже зараз під вартою знаходяться екс-голова митниці та перший заступник правління НАК "Нафтогаз України" Ігор Діденко. До них вже приєднався екс-міністр навколишнього середовища Георгій Філіпчук, який був затриманий у рамках справи, пов'язаної з розірванням угоди між урядом України та компанією Vanco у 2008 році. Всі шанси поповнити лави затриманих має Юрій Луценко із незаконним призначенням пенсії своєму водієві, Олександр Турчинов із рейдерським захопленням поліграфічного комбінату "Україна". Вчасно емігрувати вдалося екс-міністру економіки Богдану Данилишину, який попросив політичного притулку в Чехії.
За словами Юлії Тимошенко, такі дії влади свідчать про терор проти опозиції, "системний, злагоджений, і саме головне - без уваги до будь-якого закону або Конституції". "Янукович переступив межу, за якою йому вже прийдеться відповідати за кожну репресію, яку він робить проти опозиції, і за те, що він робить сьогодні проти всіх громадян України", - підкреслила екс-прем'єр-міністр.
Нагадаємо, що 15 грудня Юлію Тимошенко, яка до речі перебувала в лікарні біля чоловіка, який знаходиться в реанімації, було викликано в Генеральну прокуратуру. Проти неї порушено кримінальну справу за перевищення влади або службових повноважень (ч. 3 ст. 365 Кримінального кодексу України). Вказана стаття Кримінального кодексу передбачає покарання на строк від 7 до 10 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
Як стверджує сама Тимошенко, їй було вручено підписку про невиїзд за відсутності її адвоката. Повторно на допит в Генпрокуратуру лідерка БЮТ має з'явитися 20 грудня, але цього разу, за словами Тимошенко, вона буде зі своїм адвокатом.
Вочевидь, Генеральна прокуратура напередодні 10-річниці акцій "Україна без Кучми" вирішила припіднести подарунок діючій владі, остаточно обеззброївши її єдиного реального суперника. Сумнівно, що основною ціллю влади є ув'язнення Тимошенко, оскільки це лише зіграє на руку самій опозиціонерці, об'єднавши навколо неї її прихильників. Скоріш за все це черговий спосіб залякати "єдиного мужчину в спідниці в українській політиці", проте не виключено, що "сумка для тюрми" часів Кучми може стати їй в найближчий час у нагоді. Як то кажуть, від тюрми і чуми не зарікаються...
http://postup.brama.com/usual.php?what=69754РІВЕНЬ І ЯКІСТЬ ЖИТТЯ
МНОГО НЕ СЭКОНОМИШЬ
"Украина - Центр", 15.12.2010, Кировоградская обл.
С нового года правительство планирует ограничить максимальные пенсии.Премьер-министр Николай Азаров поручил руководителю Пенсионного фонда Украины срочно подготовить законопроект об ограничении максимального пенсионного пособия на уровне 12 прожиточных минимумов для нетрудоспособных граждан (по состоянию на декабрь - 8808 гривен).
Как оказалось, в Кировоградской области не так и много заслуженных пенсионеров, получавших крупные пенсии. По информации регионального управления ПФ, на Кировоградщине четыре человека ежемесячно получают пенсионные пособия по 18173 грн., и один получает 16727 грн. Кроме этого, фиксированную пенсию в размере 13 тысяч получают все Герои Социалистического труда (их осталось одиннадцать человек).
На начало 2010 года в Кировоградской области насчитывалось 317,6 тыс. пенсионеров. Средняя пенсия по региону - 891,11 грн.
Соб. инф.
http://www.uc.kr.ua/fresh/6568/ЗАКОННІСТЬ І ПРАВОПОРУШЕННЯ
ГОРОХІВСЬКОГО МІСЬКОГО ГОЛОВУ ТАКИ ЗАСУДЖЕНО ЗА ХАБАР
Алла Лісова, "Волинь", 16.12.2010
Вирок Нововолинського міського суду було оскаржено в апеляційному суді області, де його залишили без змін.Як уже повідомляла наша газета, 31 березня 2008 року горохівського міського голову Віктора Семенченка за отримання хабара у великих розмірах було засуджено до 5 років позбавлення волі без конфіскації майна
Після цього вирок Нововолинського міського суду було оскаржено в апеляційному суді області, де його залишили без змін. Обидві сторони судового процесу звернулися з касаційними скаргами до Верховного суду України, звідки 28 квітня 2009 року справу було скеровано на апеляційний розгляд. З апеляційного суду області направлено на додаткове розслідування у прокуратуру області. Досліджувалися доводи обвинуваченого і захисника в частині можливої провокації хабара. І вже у Нововолинський міський суд було передано справу на повторний судовий розгляд.
Після детального судового розслідування суд під головуванням судді Олександра Галушки, обвинувачення на якому підтримував старший прокурор відділу підтримання державного обвинувачення в судах прокуратури області Вадим Приймачок, засудив Віктора Семенченка за ч. 2 ст. 368 Кримінального кодексу України (отримання хабара у великому розмірі або службовою особою, яка займає відповідальне становище) до позбавлення волі на 5 років, без права займати посади в органах місцевого самоврядування два роки та конфіскації половини належного йому майна.
http://www.volyn.com.ua/?rub=8&article=0&arch=1174ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я
СКОРУЮ" ЖДЕТ РЕФОРМА
Ирина Кадченко, "Днепр вечерний", 15.12.2010, Днепропетровская обл.
С 1 января все врачи "неотложек" области должны стать универсалами.С начала следующего года в областной системе скорой помощи будут упразднены специализированные бригады педиатров, кардиологов и невропатологов, которые раньше при необходимости приезжали на вызов после обычной, линейной "неотложки".
С января все бригады станут одинаковыми - врачи, входящие в их состав, должны быть универсальными специалистами, способными оказать экстренную медицинскую помощь при любых неотложных состояниях.
- Эти преобразования - часть медицинской реформы, которая реализуется в нашем регионе по решению Кабмина, - рассказал "Вечерке" главврач днепропетровского городского объединения скорой помощи Станислав Тылик. - Но для нас эти перемены не стали новостью - мы уже в течение года обучаем "универсальности" всех своих врачей на специальных трехмесячных курсах, а приказ об этом получили еще в 2008 году, так что все идет по плану.
Официально считается, что плюсом нововведения станет экономия времени и денег, ведь теперь на вызов будет выезжать одна машина, а не две, но на деле грядущие новшества вызывают ряд вопросов как у обывателей, так и у самих врачей "скорой". В частности, последние признаются, что не совсем уверенно чувствуют себя в роли специалистов широкого профиля, вынужденных заниматься всеми болезнями сразу - от инсультов и инфарктов у пациентов старшего возраста до проблем новорожденных малышей.
http://dv-gazeta.info/zdorovje/skoruju-zhdet-reforma.htmlАВАРІЇ
ДВОЕ ГОРНЯКОВ ОКАЗАЛИСЬ ПОД ЗАВАЛОМ В ШАХТЕ "УГЛЕГОРСКАЯ"
"Жизнь", 16.12.2010, Донецкая обл.
Два человека оказались под завалом на шахте "Углегорская" в Донецкой области, сообщает пресс-служба Теруправления Госгорпромнадзора.В ночь со вторника на среду в нижней печи участка 110 горизонта 700-820 метров произошло газодинамическое явление, природа которого выясняется.
"Под завалом оказались 46-летний забойщик и 47-летний горный мастер по прогнозу, которые согласно с Книгой нарядов получили доступ на ремонт и проведение прогноза газоопасности участка. На данный момент судьба пострадавших неизвестна", - говорится в сообщении.
На момент аварии в шахте находились 121 горняк, которые были оперативно выведены на поверхность.
Создана комиссия по расследованию обстоятельств и причин аварии с групповым несчастным случаем.
donetsk.comments.ua
http://lifedon.com.ua/nportal/news/5446Повнотекстовий огляд регіональної преси. До випуску ввійшли матеріали, які з’явилися на шпальтах та в інтернет-версіях обласних та міських газет України по 16 грудня 2010 року включно. * * *
Зауваження та пропозиції можна надсилати за адресою:
nekrasova@rada.gov.ua
або телефоном: /044/255-23-94,
Некрасовій Олені Станіславівні.