|
Випуск 88, 15 грудня 2010 р. |
ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЫНЕСЛА ВЕРДИКТ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ В УКРАИНЕАДМІНІСТРАТИВНА РЕФОРМА
"Вечерняя Одесса", 14.12.2010
«Воспроизводство сельскохозяйственных земель не обеспечивается, их изнурительная эксплуатация продолжается».СНЯТ ЗАПРЕТ НА ПРИВАТИЗАЦИЮ ПРИПОРТОВОГО ЗАВОДА
"Вечерняя Одесса", 14.12.2010
«СНБО мотивировала отмену такого запрета потребностью в обеспечении экономической безопасности страны».НОВИЙ УРЯД: БА, ЗНАЙОМІ ВСІ ОБЛИЧЧЯ!
Іван Фаріон, "Високий замок", 13.12.2010, Львівська обл.
Другий робочий день в Україні працює новий-старий уряд, який після відміни політреформи одноосібно, без санкції парламенту, призначив своїм указом Президент.
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ АРИФМЕТИКА: НА 9 МЕНЬШЕРЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
Лилия Густомесова, "Вісті Придніпров'я", 14.12.2010, Днепропетровская обл.
В правительстве прошла большая кадровая перезагрузка.ЧЕМ СЕРДЦЕ УСПОКОИТСЯ?
Аркадий Генкин, "Время", 14.12.2010, Харьковская обл.
В конце прошлой недели Президент Виктор Янукович оптимизировал систему центральных органов исполнительной власти.ЗАМІСТЬ МІНІСТРА-ЖІНКИ - "СУПЕР-МІНІСТР" ТАБАЧНИК
Аскольд Єрьомін, "Високий замок", 13.12.2010, Львівська обл.
Робити глобальні висновки про затіяну владою адміністративну реформу ще рано.ВЕЛИКИЙ ПОЧИН?
Назарій Тузяк, "Львівська пошта", 11.12.2010
У ніч з четверга на п'ятницю Президент розпочав адмінреформу. Першим "постраждав" уряд.РЕФОРМА УПРАВЛЕНИЯ: ПРЕЗИДЕНТ УВОЛИЛ ПОЧТИ ВСЕХ МИНИСТРОВ. ПОТОМ НАЗНАЧИЛ... НЕКОТОРЫХ
"Слава Севастополя", 11.12.2010, АР Крым
"9 декабря президент Украины дал старт первому этапу админреформы, которая станет важной составляющей общеадминистративной реформы.
АКТИВИСТЫ СЧИТАЮТ, ЧТО ОБЛАСТНАЯ ВЛАСТЬ УЩЕМЛЯЕТ ПРАВА ЧИНОВНИКОВ-ПАТРИОТОВОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
Дмитрий Литовченко, "Панорама", 13.12.2010, Сумская обл.
Кадровая политика областной власти направлена против чиновников-профессионалов, представляющих украинские национальные интересы…КІНЦЕВИЙ РЕЗУЛЬТАТ - ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ЖИТТЯ
Людмила Даценко, "Зоря Полтавщини", 13.12.2010
Основними напрямками реформування у 2011 році на Полтавщині визначені галузі житлово-комунального та сільського господарства...ХАРЬКОВСКИЙ ВОПРОС
Татьяна Симоненко, "Главное", 13.12.2010, Харьковская обл.
Новая старая власть неожиданно проявила интерес к Евро-2012.ХТО КЕРУВАТИМЕ МАЙНОМ, НАДРАМИ ТА ФІНАНСОВИМИ ПОТОКАМИ В ЗАКАРПАТТІ?
"Rionews", 10.12.2010, Закарпатська обл.
Наразі вирішується питання, хто буде головним політиком області й хто реально управлятиме господарством краю - голова облдержадміністрації чи голова облради.В ОЖИДАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
"Жизнь", 10.12.2010, Донецкая обл.
В Донецкой области состоится заседание Совета регионов, задача которого - взаимодействие с центральными органами власти в реализации намеченных реформ.
ВСПОМНИЛИ О БЕДНЫХ, ПОЗАБОТИЛИСЬ О БОГАТЫХПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ ТА БЛОКИ
Виктория Мурава, "Крымская правда", 14.12.2010
Законопроект о начислении пенсий по инвалидности вносит изменения в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС - ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЫЖИВАНИЮ В СВОЕМ ДОМЕ
Тимур Марченко, "Салон Дона и Баса", 10.12.2010, Донецкая обл.
Негодование общественности вызывает норма кодекса о переходе на объединения совладельцев многоквартирных домов.
ВЛАСТИ СТОИТ ПОДУЧИТЬСЯЕКОНОМІКА
Александр Разумный, "Днепр вечерний", 13.12.2010, Днепропетровская обл.
На базе партии «Фронт змін» создана «Школа власти», цель которой – повысить уровень знаний депутатов местных советов.
ВМЕСТО 93 РАЗРЕШЕНИЙ - ВСЕГО 9ТОЧКА ЗОРУ
Аркадий Генкин, "Время", 14.12.2010, Харьковская обл.
В соответствующем рейтинге Министерства экономики Харьковская область имеет одни из самых низких показателей в стране.ЦУКРУ БІЛЬШЕ, НІЖ ПОТРІБНО
"Рівне вечірнє", 14.12.2010
Цьогоріч в Рівненській області посіяно на третину більше буряків, ніж торік, і зібрано понад мільйон тонн цукросировини.
ТАТЬЯНА БАХТЕЕВА: "МЫ ДОВЕДЕМ ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ ВРАЧА ДО 5000 ГРН."РІВЕНЬ І ЯКІСТЬ ЖИТТЯ
Тимур Марченко, "Салон Дона и Баса", 10.12.2010, Донецкая обл.
Глава комитета ВР по вопросам здравоохранения ратует за отпуск максимума лекарств по рецепту.
В СУМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДОРОЖАЛИ ХЛЕБ, МАСЛО, ЖИРЫЗБЕРЕЖЕННЯ ДОВКІЛЛЯ
"Панорама", 14.12.2010, Сумская обл.
Подешевели - фрукты, овощи, мясо и рыба. Только цифры: никакой политики.
ПРОЩАЙ, ЧЕРНОБЫЛЬ! ЗДРАВСТВУЙ, ДОВГИВКА?НАДЗВИЧАЙНІ СИТУАЦІЇ
Елена Цурканова, "Днепр вечерний", 14.12.2010, Днепропетровская обл.
В Днепропетровской области независимые экологи зафиксировали зону, где уровень радиации якобы «в несколько раз превышает чернобыльскую».УКРАЇНСЬКА ДІРКА ВІД КІОТСЬКОГО БУБЛИКА
Мар'яна Вербовська, "Львівська пошта", 11.12.2010
Україна хоче продати Світовому банку весь обсяг державної квоти на викиди парникових газів у 2011 році.
ЗАКАРПАТТЯ ЗНОВУ ПЛАВАЄ...ВІДРОДЖЕННЯ ДУХОВНОСТІ
Людмила Федоришина, "Rionews", 10.12.2010, Закарпатська обл.
Підтоплено 1133 дворогосподарства. Погодні умови знову випробовують закарпатців.
К КУЛЬТУРЕ ПРИОБЩИТЬСЯ РАД, ДА ДОРОГИ БИЛЕТЫПРИЗНАЧЕННЯ
"Крымские известия",11.12.2010
Народный депутат Украины Борис Дейч предлагает предоставить несовершеннолетним льготы при покупке билетов в музеи, театры…
ПРЕЗИДЕНТ ВВЕЛ ГЕННАДИЯ КЕРНЕСА В СОСТАВ СОВЕТА РЕГИОНОВ
Евгения Дашкевич, "Объектив", 14.12.2010, Харьковская обл.
Накануне глава государства внес изменения в состав Совета регионов. Об этом идет речь в указе №1120/2010.ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЫНЕСЛА ВЕРДИКТ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ В УКРАИНЕ
"Вечерняя Одесса", 14.12.2010
«Воспроизводство сельскохозяйственных земель не обеспечивается, их изнурительная эксплуатация продолжается».Счетная палата провела проверку использования в 2008-2010 годах средств Государственного бюджета, направленных на руководство и управление в сфере земельных ресурсов, проведение земельной реформы, бесплатное оформление и выдачу гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки. Об этом сообщает Счетная палата Украины.
На 20-м году осуществления земельной реформы в Украине ее задекларированная цель, а именно переход на экономически эффективное и рациональное использование земель, не достигается. Воспроизводство сельскохозяйственных земель не обеспечивается, их изнурительная эксплуатация продолжается. Мониторинг земель в последние годы Госкомземом не проводился вообще.
Проверка показала, что формирование государственной, коммунальной и частной собственности на землю не завершено, земли коммунальной собственности не определены. При этом государственные институты, которые должны обеспечивать реализацию государственной политики по вопросам земельной реформы, перебрасывают ответственность друг на друга.
Так и не создан в Украине и один из важнейших документов в области земельных отношений - реестр прав на земельные участки. Тем самым фактически не признаны соответствующие права граждан и юридических лиц, получивших на это правоустанавливающие документы. То есть государство, по сути, не обеспечивает своим гражданам защиту предоставленных им прав на землю. По решению органов исполнительной власти и местного самоуправления 12,3 млн. граждан получили земельные участки в частную собственность, однако государственные акты на право собственности на землю выданы только 5,6 млн. человек, что составляет 45,5 процента.
Коллегия Счетной палаты отметила, что задекларированное правительством в 2009 г. бесплатное оформление и выдача гражданам государственных актов на право собственности на землю, под которые из Стабилизационного фонда было выделено 5 млрд. грн., с треском провалилось. Из зарегистрированных по состоянию на 8.01.2010 2,45 млн. заявлений о бесплатном оформлении и выдаче государственных актов на право собственности на земельные участки выданы лишь 685,5 тыс. государственных актов, или 27 процентов. При этом 67% средств Стабфонда, предусмотренные на указанные цели, на конец финансового года остались неиспользованными. Лишь 10 млн. грн. было потрачено на информирование общественности. Аудит Счетной палаты показал полную неэффективность использования указанных средств, которые были "прокручены" через 6 наспех созданных коммерческих структур.
В 2009 году и первом полугодии 2010 года финансирование мероприятий по земельной реформе было приостановлено, а выделенные средства распылялись по многочисленным направлениям использования. Система государственного контроля за использованием и охраной земель фактически была парализована, не определен уполномоченный орган власти. Как следствие, мы имеем факты лишь изнурительной эксплуатации некогда лучших черноземов в мире.
На заседании коллегии председатель Счетной палаты В.К. Симоненко отметил: "Обеспечение рационального использования и охрана земельных ресурсов является одним из основных элементов осуществления земельной реформы... Но у нас за 20 лет ее осуществления даже не обеспечено создание системы мониторинга земель, значительная часть которых подвергается не только эрозии, но и изнурительной эксплуатации. Складывается такое впечатление, что в Украине никто не заглядывает в будущее, ведь оставлять потомкам скоро будет нечего".
По сообщению Счетной палаты Украины
http://vo.od.ua/rubrics/pravo-i-nalogi/16248.phpСНЯТ ЗАПРЕТ НА ПРИВАТИЗАЦИЮ ПРИПОРТОВОГО ЗАВОДА
"Вечерняя Одесса", 14.12.2010
«СНБО мотивировала отмену такого запрета потребностью в обеспечении экономической безопасности страны».Президент Виктор Янукович своим Указом отменил запрет на приватизацию Одесского припортового завода, Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд, завода "Турбоатом", а также энергогенерирующих компаний "Днепрэнерго", "Центрэнерго", "Западэнерго" и "Донбассэнерго". Из-под запрета на приватизацию также вышли Феодосийская судостроительная компания "Море" и проектно-конструкторский институт атомного и энергетического насосостроения.
Об этом говорится в Указе №1118 от 10 декабря. Этим указом глава государства ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны от 22 октября "О ситуации в сфере приватизации государственного имущества".
Как сообщалось, в мае 2008 года Виктор Ющенко запретил приватизацию ОПЗ, КГОКОРа, "Турбоатома", "Днепроэнерго", "Центрэнерго", "Западэнерго" и "Донбассэнерго".
СНБО мотивировала отмену такого запрета потребностью в обеспечении экономической безопасности страны, стабилизации государственных финансов и создания условий для экономического роста, сообщает Ukranews. Кроме этого, совет принял решение о возобновлении приватизационных процессов для выполнения Государственного бюджета на 2010 год в части поступлений от приватизации государственного имущества.
СНБО также констатировала необходимость обновления механизмов госрегулирования и формирования согласованной госполитики в сфере приватизации, а также совершенствования законодательного обеспечения приватизации госимущества.
http://vo.od.ua/rubrics/ehkonomika-i-finansy/16247.phpНОВИЙ УРЯД: БА, ЗНАЙОМІ ВСІ ОБЛИЧЧЯ!
Іван Фаріон, "Високий замок", 13.12.2010, Львівська обл.
Другий робочий день в Україні працює новий-старий уряд, який після відміни політреформи одноосібно, без санкції парламенту, призначив своїм указом Президент.Нових облич ми не побачили, зате Кабмін став компактнішим. "Утряски" чиновників вимагають задекларована адмінреформа і Міжнародний валютний фонд, який не схвалює роздуті штати. За внесеними змінами проглядається спроба президента Януковича поділити "пиріг" між "своїми". Ласі шматки у виконавчій владі дісталися "донецьким" (групи Ахметова, Клюєва) і власнику "РосУкрЕнерго" Фірташу (його представляє Юрій Бойко). Натомість послаблено позиції "литвинівців" та комуністів.
Із 20 існуючих міністерств Віктор Янукович залишив 16. Деякі поєднав (як-от "освітянське" і "спортивне"), а функції керівників інших міністерств передав "у навантаження" віце-прем'єрам. На засідання Кабміну Миколи Азарова тепер не приходитимуть "екси" Володимир Яцуба, Василь Цушко, Дмитро Колесніков, Юрій Ященко, Костянтин Єфименко, Василь Надрага, Равіль Сафіуллін, Юрій Хіврич. Не виключено, що чимало з них незабаром побачимо в інших структурах.
Від п'ятниці перший віце-прем'єр-міністр Андрій Клюєв - ще й міністр економічного розвитку і торгівлі (забрав "хліб" у Василя Цушка). Віце-прем'єр Борис Колесников працюватиме і міністром інфраструктури. Віце-прем'єр Сергій Тігіпко - міністром соціальної політики ("привіт" литвинівцю Василю Надразі). Віце-прем'єр Віктор Тихонов відповідатиме ще й за житлово-комунальне господарство (перебрав на себе роботу Володимира Яцуби та Юрія Хіврича). Міністр Юрій Бойко, крім енергетики, тепер наглядатиме ще й за вугільною промисловістю (залишив безробітним Юрія Ященка). Дмитро Табачник, крім освіти й науки, опікуватиметься спортом (без кабінету Равіль Сафіуллін). Віктор Балога залишився у кріслі міністра надзвичайних ситуацій, Микола Злочевський знову став міністром екології та природних ресурсів, Михайло Кулиняк - міністром культури, Микола Присяжнюк - міністром аграрної політики та продовольства. Під ніж реорганізації не потрапили міністр закордонних справ Костянтин Грищенко, внутрішніх справ - Анатолій Могильов, оборони - Михайло Єжель, юстиції - Олександр Лавринович, охорони здоров'я - Зіновій Митник. За кожним із них, кажуть, стояли солідні лобісти. Зокрема, за пана Митника замовляв слово сам прем'єр, якого з "головним медиком" пов'язують давні приятельські стосунки.
Коментар для "ВЗ"
Олексій Гарань, професор політології Національного університету "Києво-Могилянська академія", науковий директор Школи політичної аналітики
Влада змушена проводити якісь зміни. Досі ці "професіонали" керували в умовах командно-адміністративної системи - зараз це не працює… Скорочення і укрупнення міністерств ще не означає проведення адміністративної реформи. Бо кількість так званих урядових органів зменшилася, а кількість центральних органів виконавчої влади, чиїх керівників призначає безпосередньо президент, зросла. Фактично, йдеться про суперцентралізацію. Укрупнення міністерств не дасть результату. Мінпаливенерго укрупнили, його знову очолює Бойко. Що змінилося? Хто на кого працює? - "РосУкрЕнерго" на державу чи навпаки?
Треба визначатися з диференціацією між міністром-політиком і професійним апаратом міністерств. За часів Кучми вводили посади держсекретарів. За наших умов держсекретарі стали політичною квотою, сферою боротьби різних груп впливу. Ці посади було скасовано. Ми бачимо, що "РосУкрЕнерго" зберегло позиції. Воно залишається групою номер один. Усунуто міністрів з квоти Литвина. Представники за квотою комуністів залишилися, але їхні повноваження зменшилися (приклад із Цушком). Можна говорити, що в умовах скасування політреформи вага і роль фракцій Литвина та комуністів зменшилася.
http://www.wz.lviv.ua/pages.php?atid=88265АДМІНІСТРАТИВНА РЕФОРМА
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ АРИФМЕТИКА: НА 9 МЕНЬШЕ
Лилия Густомесова, "Вісті Придніпров'я", 14.12.2010, Днепропетровская обл.
В правительстве прошла большая кадровая перезагрузка.Так, в Украине стартовала административная реформа. Первый ее этап Президент Виктор Янукович начал с сокращения министров - теперь их будет 17 вместо 26. Ротации коснулись не только персоналий, но и целых министерств - 4 из них, например, ликвидировали. Изменения не задели лишь министров финансов, иностранных дел, обороны, юстиции, здравоохранения и внутренних дел.
Премьер-министр
Азаров Николай Янович
Первый вице-премьер-министр - министр экономического развития и торговли
Клюев Андрей Петрович
Вице-премьер-министр - министр инфраструктуры
Колесников Борис Викторович
Вице-премьер-министр - министр социальной политики
Тигипко Сергей Леонидович
Вице-премьер-министр - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Тихонов Виктор Николаевич
Министр юстиции
Лавринович Александр Владимирович
Министр образования и науки, молодежи и спорта
Табачник Дмитрий Владимирович
Министр аграрной политики и продовольствия
Присяжнюк николай Владимирович
Министр энергетики и угольной промышленности
Бойко Юрий Анатольевич
Министр обороны
Ежель Михаил Брониславович
Министр иностранных дел
Грищенко Константин Иванович
Министр культуры
Кулиняк Михаил Андреевич
Министр здравоохранения
Митник Зиновий Николаевич
Министр экологии и природных ресурсов
Злочевский Николай Владиславович
Министр чрезвычайных ситуаций
Балога Виктор Иванович
Министр внутренних дел
Могилев Анатолий Владимирович
Министр финансов
Ярошенко Федор Алексеевич
Два зама вместо восьми
Грядущая админреформа для чиновников не в новинку, о ней знали давно. К слову сказать, в Администрации Президента кадровое "секвестирование" провели еще осенью. Однако такой пример на госструктуры не подействовал и с добровольными сокращениями никто не спешил. Пришлось, по словам Виктора Януковича, "резать по-живому" и провести "принудительные" увольнения. "Операция" в той или иной степени коснулась практически всех членов правительства, а оставшиеся в его составе получили новые должности и более широкие полномочия. Дополнительной ответственностью наделили всех вице-премьеров: Андрей Клюев стал еще и министром экономического развития и торговли, Борис Колесников - министром инфраструктуры, а Сергей Тигипко - министром социальной политики. Виктор Тихонов будет (плюс к прежней своей нагрузке) курировать вопросы регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
По иному распределились функции между министерствами и ведомствами. Виктор Балога теперь - министр чрезвычайных ситуаций, а Юрий Бойко - министр энергетики и угольной промышленности. Николая Злочевского назначили министром экологии и природных ресурсов, а Михаила Кулиняка - министром культуры. Портфель министра аграрной политики и продовольствия получил Николай Присяжнюк, а Дмитрий Табачник, кроме образования и науки, отныне занимается вопросами молодежи и спорта.
После всех преобразований штат правительства сократится наполовину, в два раза меньшим станет и Секретариат КМУ. А у каждого министра теперь будет лишь по два заместителя вместо восьми.
"Досталось" и госкомитетам, часть из них ликвидировали, часть переименовали в "госслужбы" и "госагентства".
В начале большого пути
В результате реформы произойдут серьезные изменения в структуре центральной исполнительной власти: вместо 112 органов создано 63. В том числе, 16 министерств, 28 служб, 13 агентств, 7 инспекций.
Причина кадровых преобразований лежит на поверхности - сегодня Украине не под силу содержать армию чиновников, выросшую за последние годы в несколько раз. По словам первого заместителя Главы Администрации Президента Ирины Акимовой, количество госслужащих в нашей стране в 3 раза больше, чем в соседней Польше и в 2 раза - чем в США (в пересчете на 1000 жителей - Прим.ред.). Но уволенных на произвол судьбы не бросят. Их обещают отправить на переквалификацию, трудоустроить в частном или госсекторе.
И это только начало большого пути админреформы. По словам Виктора Януковича, на очереди - реорганизация местных органов власти.
http://www.visti.dp.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=8487&Itemid=230ЧЕМ СЕРДЦЕ УСПОКОИТСЯ?
Аркадий Генкин, "Время", 14.12.2010, Харьковская обл.
В конце прошлой недели Президент Виктор Янукович оптимизировал систему центральных органов исполнительной власти.Что означают столь резкие перестановки в Кабинете министров? Это обещанная административная реформа или "косметический" ремонт?
Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:
- Я считаю, что это шаг в правильном направлении. Ну, может быть, полшага, но важно, что в правильном направлении.
Разумеется, сложно решительным образом отказываться от старой системы управления, поэтому я особенно не удивлен тем, что начало реформы не выглядит таким уж радикальным, как могло бы быть. То есть могло бы быть и на два-три министерства меньше, более последовательно могла бы быть реализована система их функциональности, меньше мог бы быть выражен функциональный принцип. Но и то, что сделано, тоже хорошо.
Вопрос в другом: не получится ли, что хотели как лучше, а получилось как всегда, поскольку такая постановка всегда остается открытой темой. Но все-таки я скорее доволен, нежели настроен критически. Мне кажется, это плавная модернизация административной системы в правильном направлении.
Юрий Гребенчук, директор аналитического центра "Диаматик":
- Нам, рядовым налогоплательщикам, совершенно наплевать, как власть тасует министерства, тем более, что эффективность разделения управленческого аппарата мы сможет оценить минимум через полгода, а то и больше.
Нас интересует один вопрос: насколько уменьшится количество чиновников, задействованных в управлении государством. Все остальные вопросы - второго порядка. У нас настолько раздутый аппарат по сравнению с другими странами, что его безболезненно можно было бы сократить и в пять раз, а не на 30-50%.
Виктор Небоженко, директор социологической службы "Украинский барометр":
- Говорить о какой-то реформе пока рано, это нормальная реорганизация исполнительной власти перед принятием бюджета. Это и политически, и технологически очень правильно.
Основная цель реорганизации, на мой взгляд, это превращение "Кабинета министров при Президенте" в "Кабинет министров Президента".
Теперь в результате реорганизации сформировалась "могучая кучка" - Президент, премьер-министр и три руководителя мега-министерств с функциями и лицом микро-Кабинетов министров, в которых сконцентрировались основные экономические преимущества и потоки украинской политической власти. В этих руках теперь будет сконцентрирована вся экономическая власть. Все остальные министерства отныне - "второго сорта", в которых не будет ни денег, ни полномочий.
Исходя из этого, можно сказать, что в этой реорганизации не совсем выдерживается принцип соответствия должности и полномочий: к примеру, теперь должность у Тигипко огромная, а полномочий практически ноль и наоборот - должность Табачника маленькая, а полномочия огромные.
Андрей Павловский, народный депутат Украины (БЮТ-Батьківщина), оппозиционный министр соцполитики и труда:
- То, как Президент Виктор Янукович оптимизировал систему центральных органов исполнительной власти, крайне сложно назвать админреформой. Произошедшее - скорее механическое сокращение численности министерств, чем админреформа. Стоит вопрос, будет ли сокращено при этом количество чиновников.
Странно, что Сергей Тигипко стал вице-премьером, министром социальной политики. Он никогда не занимался социальными вопросами и не является профессионалом в этой отрасли. А какой он профессионал в экономике, мы увидели на примере Налогового кодекса, который Президенту пришлось ветировать.
Тигипко просто подставил и большинство в ВР, и лично Президента. Вот сейчас его за это "поблагодарили", сняли с экономики и отправили подальше, чтобы он нам теперь еще Пенсионный кодекс сделал!
В Украине, как правило, номенклатурные единицы никуда не выпадают. Они просто двигаются по кругу. И в этом большая проблема, поскольку нет возможности вливаться новой молодой крови. Молодым профессионалам крайне тяжело или даже невозможно попасть в этот корпоративный замкнутый круг. Это действительно большая проблема со всеми последствиями.
Олесь Доний, народный депутат Украины (НУ-НС), оппозиционный вице-премьер:
- Админреформа давно назрела, ведь структуры и кадры действительно раздуты. Но в этой конкретной реформе беспокоит то, что она, как и все действия Президента Януковича, проходит без обсуждения и осмысления.
Получается, что решение принято как будто правильное, но когда оно принимается таким образом, то может привести к непредвиденным последствиям.
Что касается назначения Сергея Тигипко вице-премьером, министром социальной политики, то на самом деле его должность иначе называется. Тигипко - вице-премьер по стягиванию на себя всего негативного рейтинга.
Сейчас вместо соцзащиты на этой должности будут заниматься урезанием социальных гарантий. И чтобы негативный рейтинг не падал на Януковича и сильно не бил по Азарову, избрана оптимальная фигура. И когда на нем негатива станет намного больше, чем позитива - его просто уволят.
http://timeua.info/141210/31328.htmlЗАМІСТЬ МІНІСТРА-ЖІНКИ - "СУПЕР-МІНІСТР" ТАБАЧНИК
Аскольд Єрьомін, "Високий замок", 13.12.2010, Львівська обл.
Робити глобальні висновки про затіяну владою адміністративну реформу ще рано.Одначе по її "гарячих слідах" пройтися вже можна… З нашою бюрократією справді щось треба було робити, тож адміністративна реформа не те що назріла - перезріла! За рівнем корупції, підкреслила заступник глави адміністрації президента Ірина Акімова, Україна на 134-му місці в світі (чим ближче до останнього, 178-го місця, тим вища корупція), за конкурентоспроможністю - на 162-му. "У нас на кожну тисячу жителів 8,4 чиновника, - підрахувала Акімова. - У Польщі лише 3,5, у США - 4,5".
Утім, заяви влади "реформи починаємо зі себе" зовсім не означають, що утримання чиновників справді подешевшає. Скоротили кількість урядовців? Це добре. Але хай приймуть бюджет, і тоді подивимося, скільки коштували Кабмін і супутні структури 2010 року, а скільки коштуватимуть 2011-го… Деякі цифри оприлюдненого Мінфіном проекту нового бюджету змушують сумніватися в тому, що на чиновниках хочуть всерйоз зекономити. Зокрема, витрати на Державне управління справами передбачено збільшити на 27%, або на 292 млн. 856,7 тис. грн. - до 1 млрд. 343 млн. 862,3 тис. грн. Так, на адміністрацію президента, деякі інші держоргани кошторис хочуть зменшити - до 107 млн. 396,2 тис. (було понад 131 млн.). Зате витрати на Генпрокуратуру в проекті бюджету пропонують збільшити аж на 77,8%: було 1 млрд. 237 млн. 456,3 тис. грн., а буде 2 млрд. 201 млн. 142,3 тис. гривень.
Здавалося б, переформатування уряду - чудова нагода ввести до його складу хоча б одну представницю прекрасної статі. Але ж ні, в українського Кабміну й надалі не жіноче обличчя… Коли прем'єр-міністр Микола Азаров у Фінляндії з візитом був, йому тамтешні жінки-керівники навіть "на вид поставили": що це у вас, мовляв, за дискримінація? Беріть приклад з Фінляндії, інших країн Північної Європи, де жінок по півуряду, а де-не-де навіть більше половини… Микола Янович пообіцяв настирливим фінкам, що жінки в уряді обов'язково будуть. Однак навіть посаду міністра охорони здоров'я, яку так довго "віддавали" у ЗМІ чи то Раїсі Богатирьовій, чи то Тетяні Бахтєєвій, чоловіки-урядовці зі своїх рук не випустили… Здається, Україна в Європі одна така - зовсім без жінок в уряді. І авторитету в Європі Україні цей факт не додає…
"Повний песець" - так писали підприємці на магазині "Хутро" під час недавніх акцій проти Податкового кодексу. В контексті адмінреформи цей вислів можна використати, говорячи про підпорядкування міністру освіти й науки Дмитру Табачнику ще й міністерства з питань молоді та спорту. Говорили-балакали - сіли та й заплакали… "Додавши до повноважень міністра освіти й науки Табачника молодіжну політику й спорт, президент дав "зелене світло" подальшій русифікації і вихованню молоді в непатріотичному дусі, - відреагувала Українська народна партія. - Проти України здійснено чергову ідеологічну диверсію". Поза сумнівом, що в схожому ключі відреагує на нове призначення скандального міністра й решта політичних сил "помаранчевого" спектра… А значить - Україні гарантований новий виток ідеологічного протистояння.
http://www.wz.lviv.ua/pages.php?atid=88273ВЕЛИКИЙ ПОЧИН?
Назарій Тузяк, "Львівська пошта", 11.12.2010
У ніч з четверга на п'ятницю Президент розпочав адмінреформу. Першим "постраждав" уряд."Президент України дав старт адміністративній реформі", - гордо повідомила 10 грудня вранці прес-служба Адміністрації. У четвер уночі Віктор Янукович підписав кілька десятків указів, зробивши перший вагомий крок до реформування центральних органів виконавчої влади.
Згідно з реформою, пояснюють у президентській адміністрації, визначено шість типів центральних органів виконавчої влади: міністерство, служба, інспекція, агентство, незалежні регулятори та органи зі спеціальним статусом. У зв'язку із указом Президента "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" передбачається скорочення кількості центральних органів виконавчої влади зі 112 до 53, себто 16 міністерств (замість 20), 28 служб, 13 агентств та 7 інспекцій.
9 грудня під час засідання Комітету з економічних реформ Президент повідомив, що адмінреформа передбачає скорочення кабмінівського апарату на 50%. Задля обґрунтування необхідності такого кроку Президент порівняв чисельність апарату уряду за прем'єрства Вітольда Фокіна (1990 - 1992 рр.) із кількістю службовців у сьогоднішньому: 420 та 1250 відповідно.
Щоправда, тепер, після першого адмінреформативного кроку, ці цифри злегка змінено: кілька міністрів позбулися посад, деякі міністерства реорганізовано та об'єднано, а кожен із віце-прем'єрів отримав у опіку по міністерському кріслу.
За словами керманича держави, на першому етапі реформи заплановано скоротити 100 тисяч чиновників уряду (зараз їх кількість близько 300 тисяч), а на другому змін зазнають держадміністрації, зокрема, заплановано скоротити 30% тамтешніх кадрів.
Тепер детальніше про урядові зміни. Зі звільнених позавчора 19 працівників уряду 10 одразу ж перепризначено. Так, уряд "втратив" міністра промислової політики Дмитра Колєснікова, міністра праці та соцполітики Василя Надрагу, міністра вугільної промисловості Юрія Ященка, міністра у справах сім'ї, молоді та спорту Равіля Сафіулліна, міністра з питань ЖКГ Юрія Хіврича, міністра регіонального розвитку та будівництва Володимира Яцубу, міністра економіки Василя Цушка та міністра Кабінету Міністрів (посаду якого тепер ліквідовано) Анатолія Толстоухова. Щодо Цушка, то його місце праці потребує лише формального затвердження - Президент ще у вівторок вніс до парламенту проект постанови про призначення Цушка на посаду голови Антимонопольного комітету (попереднього очільника якого Олексія Костусєва обрано мером Одеси). Керувати чотирма із "спустілих" відомств тепер будуть віце-прем'єри. Так, згідно з указами Президента, міністром економічного розвитку і торгівлі України призначено Андрія Клюєва; міністром інфраструктури - Бориса Колеснікова; міністром регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства - Віктора Тихонова; міністром соціальної політики - Сергія Тігіпка. Окрім цього, як повідомляють у АП, у міністерствах введуть посаду голови апарату, крім якого, кожен міністр може мати ще (але не більше) двох заступників.
Зміни стосуються не лише чиновників, а й більшості відомств, деякі з них реорганізовано, злито з іншими, перейменовано або й зовсім усунуто. Так, функції Вищої атестаційної комісії (яка ліквідована) передано Міністерству освіти і науки, молоді та спорту (це тепер одна структура), ліквідовано також Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва та Держкомітет України у справах національностей та релігій. Інститут національної пам'яті як науково-дослідну бюджетну установу передано у відання Кабміну.
Реформу тільки розпочато, тому більшість змін наразі лише озвучено. З якою швидкістю виконуватимуть укази Президента, а головне - з якою ретельністю та якістю, стане зрозуміло з наближенням до мети - підвищенням ефективності системи управління.
http://www.lvivpost.net/content/view/8935/231/РЕФОРМА УПРАВЛЕНИЯ: ПРЕЗИДЕНТ УВОЛИЛ ПОЧТИ ВСЕХ МИНИСТРОВ. ПОТОМ НАЗНАЧИЛ... НЕКОТОРЫХ
"Слава Севастополя", 11.12.2010, АР Крым
"9 декабря президент Украины дал старт первому этапу админреформы, которая станет важной составляющей общеадминистративной реформы.Эта реформа предусматривает существенные изменения в структуре исполнительной власти", - говорится в сообщении пресс - службы главы государства.
Основная суть реформы - сокращение количества министерств, ведомств и вообще всего госаппарата. А также-ликвидация дублирования функций между различными госструктурами. "Количество сотрудников КМУ (1174 человека) будет сокращено более чем на половину. Изменится система управления министерствами",-уточнили в пресс - службе. Президент рекомендует реформировать Кабмин как в части правительства, так и в части секретариата, который обеспечивает деятельность правительства. Вводится должность руководителя аппарата - заместителя министра. При этом у министра остаются два заместителя с политическим статусом. Президент уже сократил количество членов Кабинета министров с 36 до 17 человек, сообщает newsru.ua.
Президент Виктор Янукович также оптимизировал систему центральных органов исполнительной власти. Соответствующий указ от 9 декабря размещен на официальном сайте главы государства. Создано Министерство экономического развития и торговли, для этого реорганизовано Минэкономики. На сформированное министерство также возложены функции в сфере реализации государственной регуляторной политики, государственной политики по вопросам развития предпринимательства, регулирование ценовой политики (кроме вопросов регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей). Президент создал Министерство энергетики и угольной промышленности, реорганизовав Минтопэнерго и Минуглепром. Также основаны Министерство аграрной политики и продовольствия и Государственная инспекция сельского хозяйства.
С помощью реорганизации Минтранса созданы Министерство инфраструктуры, Государственная автотранспортная служба, Государственная авиационная служба, Государственная служба связи, Государственная служба морского и речного транспорта. Также на созданное министерство возложены функции по реализации государственной политики в сфере туризма. Созданы Министерство культуры и Государственное агентство по вопросам кино. Для этого реорганизовали Минкультуры и туризма. На новое министерство также возложены функции по реализации госполитики в сферах межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств Украины и религии.
Президент разделил Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы на ряд ведомств. Созданы Министерство чрезвычайных ситуаций, Госслужба горного надзора и промышленной безопасности, Госагентство по управлению зоной отчуждения и Госинспекция техногенной безопасности.
Указом объединены Минобразования и науки и Министерство по делам семьи, молодежи и спорта, создано Министерство образования и науки, молодежи и спорта. Отдельные функции бывших министерств будут выполнять также Госслужба интеллектуальной собственности и Госслужба молодежи и спорта.
Президент реорганизовал Министерство окружающей среды в Министерство экологии и природных ресурсов, Государственную экологическую инспекцию и а также Госслужбу геологии и недр. Создано также Министерство регионального развития, строительства и жилищно - коммунального хозяйства. Для этого объединены Минрегионстрой и Министерство по вопросам ЖКХ.
Указом реорганизовано Минтруда и социальной политики в Министерство социальной политики и Государственной инспекции по труду. Кроме того, президент реорганизовал целый ряд служб, комитетов, агентств и инспекций.
В процессе ликвидации и реорганизации Кабмину поручено обеспечить сокращение численности госслужащих не менее, чем на 30%, а также принять меры по сокращению штатной численности работников секретариата Кабмина не менее, чем на 50%.
Президент Украины Виктор Янукович уволил Андрея Клюева с должности первого вице - премьер - министра Украины, а Бориса Колесникова, Сергея Тигипко и Виктора Тихонова-с должностей вице - премьеров. Соответствующие указы размещены на официальном сайте президента.
Также уволены с должностей: Юрий Бойко (министр топлива и энергетики), Константин Ефименко (министр транспорта и связи), Дмитрий Колесников (министр промышленной политики), Николай Присяжнюк (министр аграрной политики), Михаил Кулиняк (министр культуры и туризма), Василий Надрага (министр труда и социальной политики), Виктор Балога (министр по вопросам чрезвычайных ситуаций), Николай Злочевский (министр охраны окружающей природной среды), Юрий Хиврич (министр по вопросам жилищно - коммунального хозяйства), Владимир Яцуба (министр регионального развития и строительства), Юрий Ященко (министр угольной промышленности), Василий Цушко (министр экономики), Равиль Сафиуллин (министр по делам семьи, молодежи и спорта), Дмитрий Табачник (министр образования и науки), Анатолий Толстоухов (министр Кабинета министров).
Президент Виктор Янукович назначил Андрея Клюева первым вице - премьером-министром экономического развития и торговли. Соответствующий указ размещен на официальном сайте президента. Другим указом Янукович назначил Бориса Колесникова вице - премьером-министром инфраструктуры. Сергей Тигипко занял пост вице - премьера-министра социальной политики. Виктор Тихонов назначен вице - премьером-министром регионального развития, строительства и жилищно - коммунального хозяйства.
Министром энергетики и угольной промышленности назначен Юрий Бойко. Министерство культуры и Министерство образования и науки, молодежи и спорта возглавили соответственно Михаил Кулиняк и Дмитрий Табачник.
Президент назначил Николая Злочевского министром экологии и природных ресурсов. Министерство аграрной политики и продовольствия возглавил Николай Присяжнюк, который ранее был аграрным министром. Кроме того, Янукович назначил своим указом Виктора Балогу министром чрезвычайных ситуаций.
Президент Виктор Янукович ликвидировал Украинский институт национальной памяти. Об этом говорится в указе об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти от 9 декабря, размещенном на официальном сайте президента. Другим указом от 9 декабря Янукович создал Институт национальной памяти как научно - исследовательское бюджетное учреждение при Кабмине.
Кроме этого, ликвидированы Госкомитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Госкомитет по делам национальностей и религий. Ликвидирован Госкомитет по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору. Его функции возложены на Государственную службу горного надзора и промышленной безопасности и Государственную инспекцию техногенной безопасности. Расформирована также Высшая аттестационная комиссия, ее функции возложены на Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины.
Стоит отметить, что за последние пять лет количество чиновников в Украине увеличилось с 257,1 тыс (по состоянию на 1 января 2005 года) до 283,4 тыс. (на 1 января 2010 - го). Больше других расширением штата занимались в райадминистрациях.
http://www.slava.sebastopol.ua/media/?cnt=staty_show&yr=2010&mnt=12&day=11&id=24165РЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
АКТИВИСТЫ СЧИТАЮТ, ЧТО ОБЛАСТНАЯ ВЛАСТЬ УЩЕМЛЯЕТ ПРАВА ЧИНОВНИКОВ-ПАТРИОТОВ
Дмитрий Литовченко, "Панорама", 13.12.2010, Сумская обл.
Кадровая политика областной власти направлена против чиновников-профессионалов, представляющих украинские национальные интересы в структуре местной власти.Об этом сказано в заявлении 30 общественных деятелей Сумщины, распространенном 13 декабря. "Уволены с должностей без весомых причин заместитель главы облгосадминистрации Олег Медуница, начальник управления семьи, молодежи и спорта Виктор Бобыренко, безосновательно уволен директор областного архива Геннадий Иванущенко. Все они являются представителями украинских национальных и национально-демократических сил", - сказано в заявлении.
Общественники отмечают, что уволенные патриоты увольнялись по формальным причинам - это можно расценивать как преследование "по политическим и национальным мотивам".
Подписанты направили свое обращение уполномоченной Верховной Рады по правам человека Нине Карпачевой и главе Сумской облгосадминистрации Юрию Чмырю с требованием восстановить на должностях несправедливо уволенных чиновников.
Напомним, что сумские общественные организации уже несколько раз обращались к областной власти по этому поводу. Никакой реакции от власти не было.
http://rama.com.ua/news+article.storyid+5162.htmКІНЦЕВИЙ РЕЗУЛЬТАТ - ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ЖИТТЯ
Людмила Даценко, "Зоря Полтавщини", 13.12.2010
Основними напрямками реформування у 2011 році на Полтавщині визначені галузі житлово-комунального та сільського господарства...Основними напрямками реформування у 2011 році на Полтавщині визначені галузі житлово-комунального та сільського господарства, а саме - енергозбереження, ефективне використання природних ресурсів, запровадження новітніх технологій, наголосив перший заступник голови обласної ради Володимир Онищенко під час засідання колегії головного управління економіки облдержадміністрації, на якому було розглянуто проект Програми економічного і соціального розвитку області на 2011 рік. Володимир Онищенко також підкреслив те, що хоча Полтавщина ще й не вийшла на докризовий рівень економіки, однак посідає 6-те місце в державі за інтегрованими показниками й 3-тє - по відновленню промислового виробництва. Загалом же в області працює єдина злагоджена команда, в центрі уваги якої - людина.
Проект розвитку області у 2011 році має практичну мету - перехід на інноваційно-інвестиційні принципи роботи практично у всіх галузях, а його кінцевим завданням є підвищення якості життя людей, зазначила начальник головного управління економіки ОДА Олена Адамович.
Заступник начальника головного управління економіки ОДА Олена Шишкова проаналізувала тенденції економічного розвитку області у всіх сферах діяльності, зазначивши, що приріст промислового виробництва в 2010 році становитиме 10-12%, та оприлюднила цілі й пріоритети соціально-економічної політики на 2011 рік. Зокрема, передбачається створити базові передумови для економічного зростання на основі стабілізації фінансової системи, зниження рівня інфляції. Загалом реалізуватиметься інноваційно-інвестиційна модель розвитку економіки, відбуватиметься й модернізація її інфраструктури. Значна увага приділятиметься створенню сприятливих умов для розвитку малого та середнього бізнесу. Розвиток соціальної сфери відбуватиметься за рахунок підвищення ефективності та забезпечення стабільності соціального захисту населення, зростання його доходів, поліпшення якості та доступності освіти й медичного обслуговування. Водночас реформування державної служби і виконавчої влади сприятиме ефективності державного управління.
Щодо економічного та соціального розвитку області на 2011 рік, то планується закріпити позитивні тенденції, при цьому зростання економіки прогнозується на рівні 4,5 відсотка.
На колегії також розглядалися питання про стан економічного й соціального розвитку районів області та основні заходи, визначені проектами районних програм економічного і соціального розвитку на 2011 рік.
Із розглянутих питань прийнято відповідні рішення.
http://www.zorya.poltava.ua/index.php?rozd=&nomst=2758ХАРЬКОВСКИЙ ВОПРОС
Татьяна Симоненко, "Главное", 13.12.2010, Харьковская обл.
Новая старая власть неожиданно проявила интерес к Евро-2012.Евро-2012 - тема, которой последние три года живет и дышит "первая столица". Единственный, кто не был замечен до последнего времени в интересе к ней - нынешний мэр Геннадий Кернес. Как известно, на выборах 31 октября он обогнал своего оппонента Арсена Авакова всего на 0 и несколько десятых процента. Поэтому все ожидали, что сразу после вымученной победы он со всем возможным усердием займется городским хозяйством. Как минимум, чтобы убедить харьковчан в своей профпригодности. То есть, как и обещал своим избирателям, полезет в канализацию, начнет чинить крыши, будет отвечать каждому "пересичному" харьковчанину, позвонившему на личный мобильный телефон новоиспеченного градоначальника.
Но надежды не оправдались. Вместо этого Геннадий Кернес, который отродясь не знал, ни сколько мест на стадионе "Металлист", ни сколько гостиниц нужно городу для Евро-2012, вдруг резко заинтересовался проблемами подготовки. Причем настолько сильно, что начал комментировать ситуацию на объектах, к управлению реконструкцией которых городская власть имеет весьма опосредованное отношение. А именно на стадионе "Металлист" и в харьковском аэропорту, которыми занимается местный главный инвестор (вложивший $250 млн.) Александр Ярославский.
Вместо того чтобы погасить задолженность города перед строителями стадиона (ни много ни мало 15 млн. грн.), Геннадий Кернес во всю запускает месседж об "обеспокоенности УЕФА" ситуацией. И даже прямое опровержение, которое дал глава МОК Евро-2012 (а попросту местный "смотрящий" от УЕФА) Маркиян Лубкивский, Кернеса не убеждает. Один из подконтрольных ему интернет-сайтов даже вступил в полемику с Лубкивским, что само по себе выглядит несколько суицидально. Потому что УЕФА - организация коммерческая, серьезная. К странам-хозяйкам турнира и принимающим городам выдвигаются жесткие требования, которые надо неукоснительно выполнять. А не спорить или паче того обманывать европейских футбольных функционеров. Поэтому хорошо осведомленные эксперты рекомендуют харьковскому мэру сосредоточиться на городском хозяйстве и оставить подготовку Евро-2012 людям, которые в этом деле разбираются. Иначе, ни там, ни там толку не будет.
И в заключение интересный штрих. Попытки вскочить в последний вагон подготовки к Евро-2012 - не единственный футбольный афронт нового мэра. В городе, футбольная история которого началась еще на заре ХХ века, местный клуб "Металлист" (кстати, четырехкратный бронзовый призер чемпионата за последние пять лет и участник еврокубков) - предмет законной гордости. Отношение к нему - лакмусовая бумажка, которая определяет уровень патриотизма.
Так вот, по мнению харьковских болельщиков, Геннадий Кернес "тест на вшивость" не проходит. У харьковских болельщиков свежо в памяти то, как во время принципиального для "Металлиста" матча с киевским клубом "Динамо" Геннадий Кернес (на тот момент еще и.о. мэра) разместился в гостевой ложе президента столичного клуба Игоря Суркиса, всячески поддерживая не команду родного города, а ее принципиального противника… Причем сначала он встретил совладельца "Динамо" в аэропорту за рулем своего автомобиля, а потом точно так же, в роли личного водителя проводил. Ну, а во время матча просто вел задушевные беседы с братом президента ФФУ, который не устает "шить" харьковскому "Металлисту" якобы договорной матч. А недавно разразился новый конфликт Кернеса и местных болельщиков. Инициативная группа футбольных фанатов, выступающая за отставку президента ФФУ, не смогла расклеить по городу информационные материалы и расставить билборды только из-за отказа городской власти, несмотря на все представленные юридические обоснования.
В общем, жители "первой столицы", наблюдая за этими процессами, как минимум недоумевают. Вместо того чтобы заниматься прямыми обязанностями городского головы и руководить "чисткой сараев", по меткому выражению профессора Преображенского, Геннадий Адольфович продолжает политику интриганства. Подобное поведение, считают горожане, должно получить соответствующую оценку как со стороны чиновников, отвечающих за подготовку страны к Евро-2012, так и со стороны центральной власти. В противном случае "первая столица" может стать очередной конфликтной точкой на карте Украины. Что, в связи с приближающимся континентальным первенством по футболу, было бы весьма некстати.
http://glavnoe.ua/articles/a4447ХТО КЕРУВАТИМЕ МАЙНОМ, НАДРАМИ ТА ФІНАНСОВИМИ ПОТОКАМИ В ЗАКАРПАТТІ?
"Rionews", 10.12.2010, Закарпатська обл.
Наразі вирішується питання, хто буде головним політиком області й хто реально управлятиме господарством краю - голова облдержадміністрації чи голова облради.Наступного тижня очікується наступний раунд битви за Закарпаття, який то спалахує, то згасає між представниками президентської вертикалі й Партії регіонів та представниками групи Балоги, який намагається зберегти контроль за основними ресурсами області навіть на випадок падіння Януковича.
Зокрема, ще на початку цього року Закарпатська обласна рада ухвалила доленосне рішення, яке рано чи пізно приймає кожна поважаюча себе обласна чи районна рада - про скасування частинки делегованих повноважень у сфері майнової політики та формування власного управління майном. Таким чином, Закарпаття відкрило другий десяток областей, які вирішили управляти майном самостійно, без посередництва ОДА. Серед першовідкривачів у свій час були Львівська, Одеська області. Пізніше навіть два кандидати у президенти, які перемагали на останніх виборах, почали обіцяти формування виконавчих структур при обласних радах та повну ліквідацію райдержадміністрацій у районах, але обіцянки спочатку Ющенка, а потім і Януковича так і залишаються деклараціями.
На Закарпатті рішення прийнято з запізненням щонайменше на 5 років, за цей час більшість майна або втратило ефективне управління, або було розпродане. Але тим не менше список майна області й досі залишається досить значним і є предметом зацікавлення багатьох сторін. Рішення навесні стало можливим тільки завдяки тому, що до депутатів із опозиції приєдналися депутати з "ЄЦ", і мінімальною кількістю голосів Закарпатській ОДА підрізали повноваження у сфері майна. У стані реформування та з'ясування стосунків ситуацію було залишено на "післявиборні часи", які от і настали.
Продовження буде скоро, 16 грудня на засіданні 2-ї сесії Закарпатської обласної ради розглядатиметься питання про делеговані повноваження від обласної ради до Закарпатської ОДА. Хто буде управляти майном - брати Балоги чи "регіонали" на чолі з губернатором Ледидою, от питання.
№ 1. Наступні питання - це інші делеговані повноваження у сфері надр, а також надзвичайно важливі питання - окремі аспекти регулювання у сфері використання надр, визначення об'єктів до капітальних ремонтів та власне їх здійснення, призначення керівників обласних підприємств, установ, організацій, загалом класичне перетягування владного каната між ОДА і облрадою.
Політична складова тут чи не найважливіша. Не була би можливою втрата навесні Закарпатською ОДА влади у сфері майна, якби областю і далі безпосередньо керувала сім'я Балоги. Саме "ЄЦ" найбільше боровся у свій час за збереження майна в ОДА, а з переходом в обласну раду - за збереження в обласній раді. Наразі ж, після місцевих виборів 2010 року, брати міцно закріпилися в обласній раді, зокрема, для зняття Івана Балоги з посади голови потрібна або його добровільна відставка, або голосування 2/3 про недовіру, що в умовах контрольного пакета "ЄЦ" у найближчий час є неможливим. З іншого боку, Президент оголосив побудову власної міцної вертикалі й Олександр Ледида не раз наголошував на бажанні зберегти всі повноваження та отримати повне делегування всіх повноважень від Закарпатської ОДА. Водночас з усім цим в обласній раді склалася тверда коаліція ЄЦ та ПР, узгоджена на найвищих верхах. То як вирішуватиметься це питання?
Балога може знову спробувати розіграти окрему "закарпатську" карту, зміст якої полягає в контролі над областю, процесами управління та голосами виборців. Для цього делеговані повноваження варто, на його думку, притримати при собі, адже для звільнення голови ОДА і фактично втрати влади представниками обласного політикуму достатньо одного указу В. Януковича. З іншого боку, якщо Партія регіонів голосуватиме за рішення про часткову передачу влади обласній раді, то це означає, що Янукович на 100 % віддає владу на Закарпатті "Єдиному центру".
***
Коментар Олександра Солонтая, експерта Інституту політичної освіти
Найбільш ласими шматками для влади на рівні області є питання майна, надр, роботи комунальних підприємств та проведення поточних і комунальних робіт. Власне за ці повноваження та бюджетні видатки і точаться відкриті та закриті дискусії в обласній раді. Також важливими є такі питання:
1) підготовка і внесення на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно районів і областей, цільових програм із інших питань, а в місцях компактного проживання національних меншин також програм їх національно-культурного розвитку, проектів рішень, інших матеріалів із питань, передбачених цією статтею; забезпечення виконання рішень ради;
2) об'єднання на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, і населення, а також бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури, шляхів місцевого значення та на заходи щодо охорони праці та охорони навколишнього природного середовища;
3) залучення в порядку, встановленому законом, підприємств, установ та організацій, які не належать до комунальної власності, до участі в обслуговуванні населення відповідної території, координація цієї роботи;
4) затвердження маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності, узгодження цих питань стосовно транзитного пасажирського транспорту;
5) організація охорони, реставрації, використання пам'яток історії та культури, архітектури і містобудування, палацово-паркових, паркових та садибних комплексів, природних заповідників місцевого значення;
6) підготовка висновків щодо проектів місцевих містобудівних програм відповідних адміністративно-територіальних одиниць, що затверджуються сільськими, селищними, міськими радами;
7) визначення відповідно до закону розміру відрахувань підприємствами, установами та організаціями, що надходять на розвиток шляхів загального користування в області;
8) погодження у випадках, передбачених законом, з відповідними сільськими, селищними, міськими радами питань щодо розподілу коштів за використання природних ресурсів, які надходять до фондів охорони навколишнього природного середовища;
9) підготовка проектів рішень про віднесення лісів до категорії захисності, а також про поділ лісів за розрядами такс у випадках і порядку, передбачених законом;
10) прийняття у встановленому законом порядку рішень про заборону використання окремих природних ресурсів загального користування;
11) визначення відповідно до законодавства режиму використання територій рекреаційних зон та ряд інших.
Фактично ж наразі вирішується питання, хто буде головним політиком області й хто реально управлятиме господарством краю - голова ОДА чи голова обласної ради. Для виборців така дискусія має не дуже велике значення, а от для політикуму краю - вирішальне.
http://rionews.com.ua/mixed/politic/now/n10343181628В ОЖИДАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
"Жизнь", 10.12.2010, Донецкая обл.
В Донецкой области состоится заседание Совета регионов, задача которого - взаимодействие с центральными органами власти в реализации намеченных реформ."Жизнь" поинтересовалась у руководителей городов Донецка и области, каковы, на их взгляд, результаты работы Совета, как они оценивают деятельность этого органа?
Городской голова Мариуполя Юрий Хотлубей:
- Совет координирует наши действия. Там отрабатываются общие подходы, очень важные для наших городов. И то, что руководство берет на себя эту координацию, мы оцениваем очень положительно. Мы ощущаем конкретную практическую помощь и участие в разработке и реализации местных программ. Особенно мы ценим наши совместные программы по энергосбережению.
Также важна работа Совета в вопросах инвестиций и инноваций, потому что у нас нет специалистов такого высокого уровня, какие есть, к примеру, в области. Нам выгоднее заключать договоры, чтобы профессионалы разрабатывали для нас соответствующие программы, и оплачивать такие услуги. Все новации, появляющиеся на областном уровне, представляют для нас огромную ценность. Мы же не можем каждый в отдельности отрабатывать те или иные подходы, область в этом плане задает тон, и мы очень ценим эти отношения.
Городской голова Донецка Александр Лукьянченко:
- Совет регионов - совещательный орган. Благодаря этому мы можем донести свои предложения до президента и правительства, с одной стороны, а с другой - понимать, какие задачи и приоритеты ставят перед нами руководители страны. Повестка дня, обсуждавшаяся в нынешнем году, затрагивает самые важные проблемы в Украине. Местные власти смогли высказать собственное мнение по решению этих вопросов. Ближайший совет регионов будет посвящен бюджету на 2011 год, и мы готовим к нему свои предложения.
Городской голова Красноармейска Андрей Ляшенко:
- Данная организация нас объединяет, дает возможность продвигать свои идеи и мысли, отстаивать их на государственном уровне. Мы готовы принимать активное участие в работе Совета регионов и полностью поддерживаем позицию председателя Донецкой областной государственной администрации по всем направлениям, которые мы разрабатываем и будем их обсуждать в пятницу.
К сожалению, в последние месяцы активная работа не велась, поскольку из ритма нас выбил выборный процесс, много времени было уделено предвыборной агитации, встречам с жителями. Вместе с тем, организация существует совсем недавно, она только в начале пути, в процессе становления, определения курса, по которому нужно вместе двигаться. Я думаю, что сегодняшний темп позволит нам ощутить реальные результаты и конкретные дела в сфере совместной деятельности: защита своих интересов, отстаивание, поддержка инициатив, исходящих из городов и регионов.
Городской голова Харцызска Валерий Дубовой:
- Сегодня мы больше в ожидании перемен, поскольку есть программа реформирования, и полномочия действительно должны быть увеличены. Наиболее долгожданными для нас будут изменения в части налогообложения, заложенные в Налоговом кодексе. В связи с принятием ряда кодексов, законов и постановлений наши полномочия должны быть значительно расширены, начиная с будничных вещей, связанных, например, с ЖКХ, и заканчивая бюджетной политикой. Мы надеемся, что в связи с повышением полномочий денег у нас будет оставаться больше. Более предметно об этом можно будет говорить после принятия государственного бюджета.
http://lifedon.com.ua/nportal/news/5380ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
ВСПОМНИЛИ О БЕДНЫХ, ПОЗАБОТИЛИСЬ О БОГАТЫХ
Виктория Мурава, "Крымская правда", 14.12.2010
Законопроект о начислении пенсий по инвалидности вносит изменения в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".На прошлой неделе в украинский парламент были внесены два законопроекта, касающихся пенсий. Один - о размерах пенсий, положенных инвалидам, второй касается пенсионеров-горняков и семей умерших пенсионеров-горняков, которые получают пенсии в связи с потерей кормильца. А вот документ, ограничивающий максимальный размер пенсий, который, по словам министра юстиции Александра Лавриновича, тоже должен был быть зарегистрирован в Верховном Совете Украины на прошлой неделе, так и не появился.
Законопроект о начислении пенсий по инвалидности вносит изменения в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и, по мнению автора проекта депутата Николая Кульчинского, позволит устранить имеющееся ограничение прав и гарантий работающих инвалидов II и III групп.
Сегодня пенсия по инвалидности в зависимости от группы назначается в соответствующих процентах к пенсии по возрасту. Для инвалидов I группы - это сто процентов пенсии по возрасту, для инвалидов II группы - 90% пенсии по возрасту, для инвалидов III группы - 50% пенсии по возрасту.
В то же время у работающего инвалида имеются и страховой стаж, и период уплаты страховых взносов, но при определении размера пенсии по инвалидности эти нюансы в полном объёме не учитываются. То есть работающие инвалиды II и III групп, которые, к примеру, платили страховые взносы один - в течение пяти лет, а другой - тридцати лет, при одинаковой зарплате получают одинаковую пенсию. Налицо социальная несправедливость. При этом стоит отметить, что в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении", который регулирует пенсии по инвалидности, назначенные до 1 января 2004 года, если у инвалида был трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту - 20-25 лет, то пенсия по инвалидности назначалась в размере пенсии по возрасту независимо от того, работает он или нет.
Нынешний проект закона должен усовершенствовать законодательство в сфере пенсионного обеспечения работающих инвалидов путём учёта при определении размера пенсии по инвалидности длительности имеющегося страхового стажа и периода уплаты страховых взносов работающего инвалида. Такой подход, по мнению автора проекта, восстановит социальную справедливость по отношению к этой категории пенсионеров и в некоторой степени уменьшит социальное напряжение, которое возникло среди инвалидов в связи с проведением пенсионной реформы.
К тому же на реализацию этого проекта не понадобятся госсредства, так как согласно проекту закона размер пенсии по инвалидности будет определяться в размере пенсии по возрасту с учётом имеющегося страхового стажа, то эти пенсии будут финансироваться за счёт оплаченных страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование за соответствующий период.
Второй документ касается семей горняков и предлагает пенсионерам-мужчинам, которые проработали не менее 20 лет, и женщинам со стажем не менее 15 лет на предприятиях по добыче и переработке угля, угледобывающих предприятиях, безвозмездное предоставление угля на бытовые потребности в размере, который определяется коллективным договором. Этим же правом наделяются и семьи умерших пенсионеров, которые при жизни имели на это право, и те, кто получает пенсии в связи с потерей кормильца.
А вот нашумевший документ, о котором ещё в начале декабря упомянул спикер украинского парламента Владимир Литвин, предусматривающий "урезание" пенсий чиновников при принятии государственного бюджета на 2011 год, в Верховном Совете так и не был зарегистрирован. Хотя и министр юстиции Александр Лавринович обещал, что в минувшую пятницу документ уже будет в парламенте. Однако процесс по непонятным причинам застопорился. Поэтому подробностей, кроме тех, что озвучивал ранее украинский премьер-министр Николай Азаров о проекте закона, ограничивающего максимальный размер пенсий высокооплачиваемых пенсионеров, пока нет.
Со слов Азарова лишь известно, что максимальную пенсию для пенсионеров, которые собираются на заслуженный отдых с 2011 года, собираются ограничить двенадцатью минимальными пенсиями - сегодня это 8808 гривен. Пока же тысячи госслужащих, прокуроров, судей имеют пенсию от десяти тысяч гривен и выше. Снижать пенсию нынешним пенсионерам не позволяет Конституция, поэтому денежное сокращение их не коснётся.
Тем не менее это решение не принесёт должного экономического эффекта. На ограничении максимального размера пенсий в 2011 году намечается сэкономить всего девять миллионов гривен из общей экономии за счёт пенсионной реформы на сумму почти шесть миллиардов гривен.
http://www.kp.crimea.ua/newspaper_details.php?newspaper_id=3246ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС - ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЫЖИВАНИЮ В СВОЕМ ДОМЕ
Тимур Марченко, "Салон Дона и Баса", 10.12.2010, Донецкая обл.
Негодование общественности вызывает норма кодекса о переходе на объединения совладельцев многоквартирных домов.Если нынешний "тигриный" год в Украине уходит с неким привкусом "хищнической" борьбы в верхах, то следующий может начаться тихой бюрократической "кроличьей" работой. На очереди за принятием Налогового кодекса уже выстроилась череда из самых разнообразнейших документов, которые, по словам новой власти, "требуют безотлагательного принятия". Пользуясь терминологией кроликов, теперь хозяева леса возьмутся за переустройство наших нор. "Мы будем принимать Жилищный кодекс (ЖК) спокойно после Нового года. На данный момент есть сто восемьдесят одна статья, поскольку проект уже принят в первом чтении. Но при рассмотрении этого вопроса во втором чтении мы учтем все пожелания общественности, и все поправки будем рассматривать по отдельности. А если нужно, то после этого еще раз вынесем его на обсуждение", - заявил народный депутат, один из авторов нового ЖК Владимир Рыбак.
Право по Генплану
Несомненно, что Жилищный кодекс 1983 года, как и все советское, в современных рыночных условиях требует замены или, как минимум, усовершенствования. К примеру, согласно ст. 112 нового ЖК предусматривает вполне "рыночную" норму - взимать пеню в размере 0,1% в день от суммы долга за коммунальные услуги. Не менее интересна и ст. 166 о "комплексной реконструкции, предусмотренной Генпланом, микрорайонов через инвестпроекты". "Нынешний ЖК не предусматривает такого понятия как реконструкция микрорайонов, поэтому работать очень сложно, необходимо согласие всех жильцов. В будущем предусмотрено, что владелец жилья должен получить квартиру не хуже, чем та, в которой он проживает, - рассказал один из разработчиков законопроекта, и.о. замглавы киевской госадминистрации Александр Мазурчак. - Тех, кто будет против, переселят через суд, с предоставлением равноценного жилья или выплатой его рыночной стоимости". О выселении с нажитого места и строительстве новых домов жильцов будут предупреждать за год до начала работ.
Однако среди общественности уже крепнет уверенность, что застройщик наверняка будет стараться отправить жильцов на окраину, где квартиры дешевле, и доказать через суд свою правоту гражданину будет очень сложно. То же касается и выплаты компенсаций: считать их будут по среднерыночной стоимости квадратного метра жилья, не учитывая ни престижность района, ни его экологию. "Все это надо прописать в ЖК, иначе власти столкнутся с массовыми протестами жителей "хрущевок". Самый справедливый вариант - селить рядом со старым домом", - прокомментировал ситуацию киевский юрист Юрий Мирошниченко.
Жилконтроль инспекции
Контролировать коммунальное хозяйство страны, согласно проекту кодекса, будет Государственная жилищно-коммунальная инспекция. Она будет присматривать за тем, чтобы потребители не нарушали закон в этой сфере. Правда, юристов возмущает то, что проект кодекса позволяет инспекторам беспрепятственно осматривать подъезд или квартиру, даже если она приватизирована. "Госжилкоммунинспекция имеет право беспрепятственного доступа в установленном порядке к объектам жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства независимо от формы собственности", - говорится в ст. 174 проекта нового ЖК.
Есть в новом документе и позитивные стороны. К примеру, без очереди получат квартиры те, у кого родилась сразу тройня. Ранее обзаводиться квартирами таким семьям помогали чиновники на местном уровне. Также право на первоочередное жилье или усадебные участки не отменят для Героев Украины и всех категорий людей, награжденных другими высокими знаками отличия.
Кодекс предусматривает такое понятие, как соцжилье. Его предоставят в аренду тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Но из соцжилья могут выселить, если хозяева не платят квартплату или ведут асоциальный образ жизни. Если новый кодекс будет принят, то сюрприз ожидает очередников и льготниковв - им будет запрещено приватизировать квартиры, предоставленные государством. Документ предусматривает возможность получения такого жилья только в аренду. Хотя квартиры, полученные гражданами до вступления в силу кодекса, еще можно будет приватизировать. "Социальное жилье не подлежит приватизации - с этим я согласен. Единственное, что не нужно устанавливать, так это четкий финансовый порог доходов. А то в этом году человек заработал меньше 50 тыс. грн., а в следующей - 52 тыс. грн. А его взяли и заставили выселиться, как ненуждающегося. Социальное жилье должно быть ориентировано на тип общежития, чтобы человек, накопив денег, сам захотел купить себе новую квартиру", - рассказал "Салону" председатель донецкой Ассоциации жилищно-коммунального хозяйства Александр Семченко.
"Сырая" заготовка
Самое главное нововведение ЖК - это "массовый переход" на объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), в пользовании которых будут и придомовые территории, и отдельные помещения. Соответственно за состояние, эксплуатацию и ремонт будут отвечать сами жильцы домов. "С одной стороны, в новом Жилкодексе серьезно ставится вопрос об ответственности населения за долги перед коммунальным предприятиями. С другой стороны, ответственность последних очень размыта. В частности, непонятна деятельность ОСМД, на которые мы должны перейти в 2014 году. Вообще ликвидация ЖЭК - это свидетельство некоего "душевного расстройства" автора этого законопроекта. Чтобы организовать ОСМД нужны люди, которые смогли бы организовать работу в каждом конкретном доме. Но не в каждом доме найдется такой человек. К примеру, меня устраивает работа ЖЭК, так зачем же его ликвидировать? Кроме того, не прописаны моменты о капитальном ремонте дома, который должно осуществить государство перед переходом на ОСМД. В Донецке всего один дом, где председатель ОСМД чуть не сорвал сессию горсовета, но добился капремонта. А у нас ОСМД больше сотни, и дома не получили реконструкции. Документ кодекса сырой и обозначает лишь направления куда двигаться. Направления есть, а дороги - нет", - подчеркнул Александр Семченко.
О трудности перехода на новые жилищные объединения "Салон" решил спросить и одного из директоров ОСМД, который работает уже более двух лет в Донецке. Как и в системе ЖЭК здесь "бюджет" структуры формируется "кварплатой" жильцов - около 1,38 грн. за квадратный метр. Только в отличие от ЖЭК, который обслуживает несколько домов и обладает более широкими финансовыми возможностями, организация ОСМД (на 80 квартир) состоит чаще всего из трех человек - директора, бухгалтера и уборщицы. Если жильцы хотят своего слесаря, сантехника или электрика, то нужно повышать "кварплату". Если же в доме есть лифт, то ОСМД заключает отдельно договор и с частной компанией по его обслуживанию. "При повышении минимальной зарплаты, строительстве детской площадки, ремонте подъезда и так далее - мы повышаем взносы с жильцов. Все идет за счет людей. Однажды мы попросили город помочь нам установить теплосчетчики, но они аккуратно отказали, сославшись, что у них, кроме нас, есть проблемы. В ОСМД должен входить не один дом, а несколько, чтобы был финансовый ресурс решать проблемы. Ведь никто не пойдет на то, чтобы платить 500 грн. квартплаты, чтобы у них был чистый подъезд, свет, вода, ухоженные клумбы и детская площадка", - высказал нам свое мнение собеседник.
Дополнительно:
От долгого политического сна проснулись извечные критики реформ - Компартия Украины. И как ни странно, но для порицания (а заодно и приобретения статуса "защитников народа") они избрали не Трудовой, а Жилищный кодекс. Под ворохом советских штампов о "недобросовестных барыгах" и "капиталистах" коммунисты выдвинули четыре весьма конструктивных тезисах о том, чем же плох новый законопроект.
"Во-первых, после его принятия все очередники должны будут вновь перерегистрироваться и становиться в новую очередь. Причем нет никаких гарантий, что все, кто законно стоял в очереди на получение жилья, попадут в новые списки. Во-вторых, граждане лишаются права на получение жилья от государства в бессрочное пользование с дальнейшей передачей его по наследству и приватизацией, - заявил глава компартии Петр Симоненко. - В-третьих, новый Жилищный кодекс позволяет практически беспрепятственно лишать людей жилья под предлогом перевода здания из жилого фонда в нежилой. Все мы прекрасно понимаем, как действуют строительные рейдеры: взятки, угрозы, насилие, проплаченные судебные решения. В-четвертых, новый Жилищный кодекс не только возвращает пеню за несвоевременную оплату коммунальных услуг, но и предлагает ее десятикратное увеличение. Более того, неуплата влечет за собой выселение".
Кроме того, в КПУ отмечают, что с введением жилищной системы ОСМД гражданам придется сдавать большие суммы на содержание территории и капитальный ремонт домов. Лифты, крыши, парадные, инженерные сети станут объектами общей совместной собственности. "Ремонтировать все это ветхое имущество будут сами жильцы за свои деньги. Искать мастеров, которые выполнят работы недорого и качественно, запрещается. Цены выставит "монополька" - исполнительная (управляющая) организация, которую закрепят за домом. Через нее же возможны и финансовые махинации. К примеру, навязанная жильцам "управляющая компания" заключает договор о ремонте в доме на... $100 млн. с какой-нибудь фирмой. Но никто ремонта на эту сумму, понятно, не делает и денег этой фирме не платит. Она подает в суд о взыскании задолженности. Выигрывает. По решению суда дом продается вместе с придомовой территорией. Фирме выплачивается долг. Если что-то останется, эта сумма делится между жильцами пропорционально занимаемой ими площади квартир. Если ничего не осталось - тем лучше для мошенников", - подчеркнул лидер КПУ.
Дополнительно-2:
Как объясняют чиновники в Министерстве ЖКХ Украины, сегодня около 90% многоквартирного жилого фонда приватизировано, поэтому есть смысл, чтобы жильцы сами решали, кто будет содержать дом и нести ответственность за проведенные в нем ремонтные работы. Предполагается, уже к 2014 году ОСМД будут созданы в 70% многоквартирных домов (от пяти этажей и выше). В одно общество могут объединяться несколько домов. Как подчеркивают эксперты, если площадь дома менее 100 кв. метров. Жить в домах, обслуживаемых ОСМД, по идее, будет выгоднее. При хозяйском подходе можно будет сократить расходы на отопление в два раза. Это даст возможность направить средства на решение других коммунальных проблем. При этом итоговая сумма счетов останется прежней.
Свое мнение о новом Жилищном кодексе высказали и руководители Донецкой области. И как всегда, первым свое мнение - хоть и несколько сумбурно - выразил губернатор Анатолий Близнюк. Еще полгода назад в свое блоге он писал: "Сейчас я могу сказать для некоторых обидные вещи, но я их скажу. ЖЭК - это советский пережиток. Эта система полностью деградировала, и вообще не способна предоставлять коммунальные услуги жителям на должном уровне".
В минувший понедельник он уже был не столь резок в своих эпитетах, заявив, что ОСМД - процесс положительный, но не является панацеей. По его словам, система жилищно-коммунального хозяйства на грани проблем национальной безопасности. "Весь мир живет по принципу ОСМД, и мы рано или поздно перейдем к этому. Но хотелось бы, чтобы это было раньше. Чем дальше мы будем затягивать эту проблему, тем скорее, не дай Бог, истечет срок амортизации домов. Надо идти к людям, и им это надо говорить. У нас умные люди, они все понимают. Государство может софинансировать эти ОСМД в отношении тех членов, которые не могут в полном объеме платить всю сумму", - отметил Анатолий Михайлович.
Справка
Экс-министр ЖКХ Украины Алексей Кучеренко:
- Проект Жилищного кодекса - это небезопасная смесь, которая может стать миной замедленного действия для Украины. Он содержит немало положений, которые ограничивают права каждого гражданина. В частности, проект кодекса предусматривает возможность принудительного отселения должников, а также неограниченную пеню за просрочку оплаты коммунальных услуг. Также допускается принудительное выселение из жилья граждан в случае несвоевременной уплаты или неуплаты кредита, взятого на приобретение жилья.
Я бы не хотел выглядеть ретроградом, но считаю, что, к сожалению, опыт налогового кодекса показывает, что сейчас в Верховной раде не сконцентрирована интеллектуальная элита страны. Рассматривать проект кодекса в Раде вообще не целесообразно. Над ним должны работать специалисты с привлечением общественных организаций. Главная проблема сегодня всей жилищно-коммунальной системы - это низкий уровень доходов граждан. Коммунальщики хотят жить по рыночным ценам, и услуги свои "выставлять" по рыночным ценам, а подавляющее большинство населения, к сожалению, не может себе этого позволить. Именно здесь скрывается социально-политический разрыв".
Обязательный список услуг ЖЭК, который ляжет и на плечи ОСМД:
- уборка лестничных клеток;
- уборка придомовой территории;
- вывоз твердых бытовых и негабаритных отходов;
- уборка подвалов, технических этажей и крыш;
- техобслуживание и энергообеспечение лифтов;
- обслуживание диспетчерских систем;
- обслуживание систем тепло- и водоснабжения, систем водоотвода и канализации в доме;
- обслуживание вентиляционных шахт;
- обслуживание систем противопожарной сигнализации и дымоотвода;
- текущий ремонт инженерных систем здания и "элементов внешнего благоустройства" (заборы, лавочки и т.п.);
- ремонт детских площадок;
- подготовка домов к осенне-зимнему периоду;
- обслуживание квартирных счетчиков воды и тепла.
http://www.salon.donetsk.ua/rubrics/12182.phpПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ ТА БЛОКИ
ВЛАСТИ СТОИТ ПОДУЧИТЬСЯ
Александр Разумный, "Днепр вечерний", 13.12.2010, Днепропетровская обл.
На базе партии «Фронт змін» создана «Школа власти», цель которой – повысить уровень знаний депутатов местных советов.Об этом на пресс-конференции в Днепропетровске сообщил лидер "фронтовиков" Арсений Яценюк.
- Наша партия приняла решение провести обучение депутатов местных советов, которое является практически единственным в Украине, - отметил глава "ФП". - Мы открыли школу власти для каждого депутата, наше сегодняшнее заседание уже четвертое и призвано обучить депутатов, начиная от областного и заканчивая сельскими советами. Моя задача - создание новой качественной политической элиты в стране. Депутатов нужно учить, воспитывать, они должны знать, что такое закон, что такое политическая ответственность, и они должны ее соблюдать.
Разумеется, учиться никогда и никому не поздно, о чем справедливо напоминал молодежи Владимир Ульянов-Ленин. Увы, его напутствию - "учиться, учиться и учиться" - вняли далеко не все. Быть может, потому общий уровень образованности и культуры иных народных избранников оставляет желать лучшего. Конечно, данной проблемой обеспокоились не одни только "фронтовики". Законопроект относительно проведения курсов повышения квалификации парламентариев внесли в Верховную Раду представители партии "Наша Украина".
"Деятельность украинского парламента нуждается в серьезном реформировании подходов к организации его работы. Особенно актуальным вопросом является повышение уровня квалификации народных депутатов Украины, прежде всего в сферах, знание которых является объективно обусловленным для осуществления представительского мандата", - считает одна из авторов законопроекта Лилия Григорович.
Но согласятся ли нардепы признать свою некомпетентность? Да и пойдет ли на пользу такой политический ликбез?
- Партийная учеба, разумеется, дело не новое, - отвечает на вопрос "Вечерки" политический эксперт Андрей Золотарев. - Сейчас многие политсилы столкнулись с тем, что партийцы просто "не тянут" возложенную на них работу. Потому такая учеба поможет и повысить уровень подготовки партийных кадров, и провести своеобразный "кастинг" молодежи. Однако отмечу, что когда депутаты решают свои частные вопросы, они достаточно компетентны, но если речь идет о работе над общенародными проблемами, "проколы" проявляются часто. Увы, в данном случае у депутатов очень слабая мотивация для того, чтобы действительно подучиться.
То есть, дело прежде всего в желании, а не только в формальном образовании и опыте. Напомним, что один из областных депутатов прошлой каденции, как и Нобелевский лауреат Иосиф Бродский, не имел даже среднего образования. Разве ж дело в этом?
Ведь депутаты, особенно народные, нередко сами устанавливают правила. В том числе и грамматические. Классический пример с Украиной, когда вдруг все стали находиться "в Украине" (в России употреблялся предлог "на"). Зато на днях министр образования и науки Дмитрий Табачник разъяснил, что одинаково корректны обе формы.
Впрочем, по последним социологическим данным, читать и анализировать полученную информацию в нашей стране способны не более 15% населения. Так что сегодня у нас действительно такая власть, какую мы заслуживаем.
http://dv-gazeta.info/politic/vlasti-stoit-poduchitsja.htmlЕКОНОМІКА
ВМЕСТО 93 РАЗРЕШЕНИЙ - ВСЕГО 9
Аркадий Генкин, "Время", 14.12.2010, Харьковская обл.
В соответствующем рейтинге Министерства экономики Харьковская область имеет одни из самых низких показателей в стране.В облгосадминистрации прошло рабочее совещание "Состояние строительства в Харьковской области. Перспективы развития", в котором приняли участие строители, чиновники, банкиры и ученые. Для полного комплекта не хватало только покупателей квартир.
С начала года в нашем регионе не приступали к работе более четверти строительных организаций. Не удивительно, что объем работ сократился по всем основным видам строительной деятельности, кроме завершения строительства. За этот период введено в эксплуатацию 246,9 тысячи кв. метров жилья. До 1 января запланировано сдать еще 130 тысяч кв. метров. В том числе 95 тысяч кв. метров - в многоквартирных домах. По данным облстата, это третий результат среди регионов Украины (после Киева и Донецкой области). Зато в соответствующем рейтинге Министерства экономики Харьковская область имеет одни из самых низких показателей в стране. Рост (в сравнении с прошлым годом) объемов введенного в эксплуатацию жилья - 22-е место, объем введенного жилья на 10 тысяч населения - 23-е место, темпы роста объемов введенного в эксплуатацию жилья - 27-е место… Впрочем, база для рейтингов - вещь не простая. Здесь многое зависит не только от результатов работы, но и от их отражения в отчетах. Если же говорить о строительной отрасли, то средств для ее развития сегодня нет ни у кого в Украине. Даже в Киеве.
На совещании в очередной раз упомянули об основных причинах падения объемов ввода в эксплуатацию жилья - ограниченность финансовых ресурсов застройщиков, низкая платежеспособность населения, резкое сокращение кредитования и инвестиций. Не секрет, что реальными покупателями жилья на рынке недвижимости выступает лишь небольшая часть общества. А ипотечными жилищными кредитами коммерческих банков, даже в докризисный период, могли воспользоваться лишь до 10 проц. трудоспособного населения. Что касается инвесторов и строительных организаций, банки практически прекратили с ними работать, увеличив процентные ставки кредитов. По большому счету, выход из этой ситуации состоит в повышении уровня жизни наших сограждан и расширении возможностей государства. Но этого еще нужно дождаться. Поэтому сегодня необходимо делать то, что возможно.
29 ноября Кабинет министров одобрил проект закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности". От строителей над законопроектом работала Украинская строительная ассоциация, которую представлял председатель совета директоров компании "XXI Век" Лев Парцхаладзе. От правительственных чиновников - специалисты Министерства регионального строительства (его уже не существует) и вице-премьер Сергей Тигипко (он уже занимается в Кабмине решением других задач). В проекте закона предусматривается "усовершенствование разрешительной системы в строительстве путем уменьшения количества разрешительных и согласительных процедур, сокращения времени их прохождения и перечня необходимых документов". Предполагается, что принятие этого закона позволит адаптировать регуляторную политику Украины к европейским стандартам, обеспечить благоприятные условия для ведения бизнеса, развития строительной и смежных отраслей. Можно не сомневаться, что нардепы в самое ближайшее время примут этот "рамочный", но уже названный революционным закон. Сразу же после этого Кабинет министров должен будет разработать и принять постановление, которое будет разъяснять и уточнять основные моменты строительной деятельности, которые невозможно предусмотреть в законе. К примеру, описание процесса ценообразования. Отметим, что Виктор Янукович на одном из недавних совещаний дал указание, чтобы строители нуждались в получении только 9 (сегодня - 93!) разрешений. В проекте закона их предусмотрено 23. В то же время можно предположить, что столь революционные изменения, носящие антикоррупционный характер, вызовут определенное сопротивление со стороны профильных министерств и ведомств: чиновники не захотят расставаться со своими разрешительными и контрольными функциями.
Но в ожидании хороших вестей из Киева региональные власти способны и сегодня облегчить жизнь строительным фирмам, число которых редеет чуть ли не с каждым месяцем. В частности, председатель ХОГА Михаил Добкин считает, что наступило время временно прекратить обязательные отчисления от строительных проектов на социально-экономическое развитие. Этот вопрос, пообещал губернатор, будет вынесен на сессии областного, городских и районных советов региона. Есть и другие варианты, связанные с оживлением финансирования жилищного строительства. Хотя, понятно, бесплатно квартиры раздавать уже не будут. Есть еще одна идея - построить предприятие по производству щитовых домиков. А потом выстроить для военных пенсионеров поселок из таких домов, которые будут сдаваться "под ключ" - с облицовочной плиткой, обоями и т. д. При этом цена кв. метра в них может составить всего до $600. Часть средств для реализации такого проекта могло бы выделить Министерство обороны. Михаил Маркович и необходимые для поселка площади назвал - 300 гектаров. И место для него вроде бы присмотрел. Хотя пока не назвал. Он даже уже предполагает, чем эти молодые, если ничего не изменится - 45-летние - пенсионеры могли бы заняться.
http://timeua.info/141210/31327.htmlЦУКРУ БІЛЬШЕ, НІЖ ПОТРІБНО
"Рівне вечірнє", 14.12.2010
Цьогоріч в Рівненській області посіяно на третину більше буряків, ніж торік, і зібрано понад мільйон тонн цукросировини.Чиновники стверджують, це тому, що навесні селяни отримали гарантію збуту - обласна влада домовилась з цукропереробними заводами, щоб восени від населення прийняли кожен центнер. Цього сезону діяло на Рівненщині 53 приймальних пункти, які заготовляли сировину для трьох цукрозаводів. Тож селяни мали можливість отримати за кожну здану тонну буряків від 50 кілограмів цукру та від 300 кілограмів жому.
Цукрозаводи Рівненщини вже виготовили понад 66 тисяч тонн солодкого продукту. Загалом цьогоріч цукровари планують виробити понад 70 тисяч тонн продукції, тоді як для області потрібно 54 тисячі тонн.
http://www.rivnepost.rv.ua/showarticle.php?art=026236ТОЧКА ЗОРУ
ТАТЬЯНА БАХТЕЕВА: "МЫ ДОВЕДЕМ ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ ВРАЧА ДО 5000 ГРН."
Тимур Марченко, "Салон Дона и Баса", 10.12.2010, Донецкая обл.
Глава комитета ВР по вопросам здравоохранения ратует за отпуск максимума лекарств по рецепту.В будущем финансирование медицины в Украине может составить 10% от ВВП.
Печальны дела в украинской медицине, и говорят об этом сухие факты. Показатели смертности в нашей стране превышают показатели рождаемости в два раза. Сегодня Украина лидирует по депопуляции среди стран Европы. О причинах столь печального статуса, грядущих реформах в здравоохранении и прошлых ошибках Минздрава "Салону" рассказала народный депутат, гендиректор ДОКТМО и заслуженный врач Украины Татьяна Бахтеева.
Медицинская мотивация
- Татьяна Дмитриевна, какие заболевания вы назвали бы "бичом" современной Украины?
- Я бы отметила большое количество заболеваний сердечно-сосудистой системы, от которых болеют и умирают 65% украинцев. Еще более миллиона украинцев стоят на диспансерном учете с диагнозом "рак". Каждый год выявляется 150-200 тыс. человек с онкологией, среди которых часты третья и четвертая стадия рака. Кроме того, в тубдиспансерах Украины на учете стоят около 500 тыс. человек. Также ежегодно выявляем 60 тысяч случаев заболевания туберкулезом, из которых 30-40% - это химиорезистентная форма, которая практически неизлечима. Это говорит о слабой диагностике, профилактике и оказании медицинской помощи существующей системой здравоохранения.
- Возможно, причина в том, что медицина является непривлекательной сферой для молодых специалистов?
- В некоторой степени, ведь 60% медработников страны - это пенсионеры. Если государство сейчас не будет предпринимать меры по поднятию престижности профессии врача и поднятию заработной платы, то здравоохранение не сможет дальше работать.
- Именно поэтому сегодня и начаты реформы в здравоохранении?
- Все 19 лет независимости Украины медицина финансировалась по остаточному принципу - не более 40% от необходимого. Есть рекомендация ВОЗ, что здравоохранение должно финансироваться не менее 5% от ВВП. Украина в 2007 году, когда главой Кабмина был Виктор Янукович, имела показатель 3,4%. В 2009-2010 годах эта цифра не достигает и 3%. Сегодня мы живем в начале новой эпохи для нашей страны, и реформы начал президент. Наша цель - поднять финансирование медицинской отрасли до 10% от ВВП.
- Сколько, на ваш взгляд, должна составлять средняя заработная плата врача?
- Зарплата медработников сегодня - 1342 грн., в то время, как средняя по промышленности - 2162 грн. Средняя заработная плата работников здравоохранения должна быть на уровне средней по промышленности. Врач не должен идти в фармпредставительства, а работать в больницах. В России врач получает $800, а медсестра - $500, в Молдове - это тоже не менее $500. А у нас сколько? Вначале мы должны довести зарплату врача до 2000 грн. Второй этап - 5000-8000 грн., учитывая дежурства, ургентные и т. д.
К улучшению диагностики
- В каком состоянии сегодня находится ДОКТМО?
- У нас работают более трех тысяч сотрудников в 11 отделения и подразделениях. ДОКТМО - это уютный городок, но его корпуса были построены в 1938 году. Уже 20 лет на их реконструкцию не выделялось ни копейки. Сегодня вся больница в состоянии полной реконструкции. Только на текущие ремонты нужно около 20 млн. грн. - ни местным органам власти, ни нашей больнице найти такую сумму не под силу. Эти деньги выделены, как дополнительное финансирование, Кабмином. Кроме того, нам нужно хорошее оборудование. Около 60-70% всего медоборудования в Украине изношено и не имеет потенциала для работы - это, в основном, рентгенаппараты, закупленные еще в 1970-е годы. О том, что есть современные аппараты МРТ или КТ, не знают большинство регионов Украины. Нам повезло - у нас уже два года бесплатно для дончан работает 64-срезовый компьютерный томограф. Наши врачи овладели на 100% всеми возможностями его диагностики. И мы готовы обучать врачей со всей области. Но они должны знать, что возвратившись в свой город и район, тоже смогут работать на современном цифровом оборудовании.
- Принимает ли участие ДОКТМО в подготовке к Евро-2012?
- Несомненно, мы станем основной базой медпомощи во время проведения Евро-2012. Сейчас идет реконструкция санпропускника, который будет соответствовать всем европейским стандартам. Приезжающие на Евро туристы будут получать платную медицинскую помощь, оплачивая услуги и закупку медикаментов. Мы неоднократно говорили об этом с Борисом Колесниковым. И в 2011 году должен появиться страховой медицинской полис для иностранцев.
- Возможен ли переход Украины к страховой медицине?
- Ни для кого не секрет, что украинцы приносят в больницы деньги на оплату лечения и медикаментов. Согласитесь, лечить на 3 грн. пациента невозможно - и все это понимают. 126 лет назад в Германии введено обязательное медицинское страхование. С 1991 года ОМС введено в России, с 1996 года - в Молдове, с 2002-го - в Казахстане. Если сравнить уровень оказания медпомощи и состояние здравоохранения там и у нас, то у них оно намного лучше. Отчисления должны идти в госфонд медицинской помощи. Будет создан список оказания услуг бесплатной медпомощи и страховой помощи.
Запретить или ограничить?
- Каков должен быть первый шаг реформирования медицины?
- Уже сейчас 27 региональных центров всей страны начали реформатирование репродуктивного здоровья: от обучения персонала до улучшения материальной базы. Я согласна с президентом: главная цель реформирования медицины - в 2020 году население Украины должно составить 50 млн. человек. Украина до сих не имеет серьезной базы оказания помощи маленьким детям. О строительстве "больницы будущего", которое было объявлено несколько лет назад, ничего не слышно. На базе ДОКТМО может быть создано такое отделение, и это уже обговаривается на правительственном уровне.
- Как вы оцениваете реформы предыдущего Кабмина в сфере здравоохранения?
- Во время правления предыдущего правительства в Украине было закуплено на 200 млн. грн. импортного медоборудования, которое не функционирует. В Крыму не работает аппарат линейного ускорения стоимостью 34 млн. грн. Кроме того, в 2009 году было закуплено 1000 автомобилей Opel Combo, которые не приспособлены для перевозки тяжелобольных. По разнарядке эти машины предоставлялись регионам непропорционально. Львовская область получила 59 машин, а Донецк - только три! Такая закупка медицинского оборудования сейчас приостановлена.
- Необходимо ли в Украине усиление контроля над лекарствами?
- У нас болеют одними болезнями, а в аптеках покупают совершенно иные лекарства. Сегодня оборот тех лекарств, которые отпускаются без рецепта, огромен - 1 млрд. грн. Причем это препараты, которые не назначаются и не рекомендуются врачами. Это "Но-шпа", "Фестал", "Простамол", "Стимол" и многие-многие другие. Люди хаотически лечатся лекарствами, которые не назначает врач. К нам в комитет приходят письма, и мы расследуем случаи, когда лекарства вызывают ухудшение здоровья, а порой необратимые заболевания. По рецептам должно отпускаться максимальное число лекарственных средств. Пациенты будут больше обращаться к врачам, а те, в свою очередь, смогут более эффективно контролировать состояние их здоровья.
http://www.salon.donetsk.ua/rubrics/12185.phpРІВЕНЬ І ЯКІСТЬ ЖИТТЯ
В СУМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДОРОЖАЛИ ХЛЕБ, МАСЛО, ЖИРЫ
"Панорама", 14.12.2010, Сумская обл.
Подешевели - фрукты, овощи, мясо и рыба. Только цифры: никакой политики.В Сумской области в ноябре подорожали хлеб, масло, жиры, подешевели - фрукты, овощи, мясо и рыба. Как сообщили в Главном управлении статистики в Сумской области, среди продуктов питания подешевели фрукты - на 4,0%, овощи - на 0,9%, мясо и мясопродукты - на 0,5%, рыба и продукты из рыбы- на 0,4%, сахар, джем, мед, шоколад и кондитерские изделия - на 0,2%.
При этом стали дороже другие продукты питания: хлеб и хлебопродукты - на 1,2%, масло и жиры - на 0,8%, молоко, сыр и яйца - на 0,1%. Индекс цен на безалкогольные напитки составил 100,6%. Цены на алкогольные напитки, табачные изделия увеличились в целом на 0,3%, в т.ч. алкогольные напитки - на 0,8%.
Цены (тарифы) на жилье, воду, электроэнергию, газ и другие виды топлива выросли на 2,7% за счет повышения цен (тарифов) на горячую воду и отопление - на 8,4%, а также увеличения стоимости услуг по содержанию и ремонту жилья - на 3,7%, квартирной платы - на 2,2%.
Рост стоимости дошкольного и начального образования (на 4,9%) обусловило повышение цен в сфере образования (на 1,2%). На общее увеличение цен (тарифов) в сфере отдыха и культуры (на 1,1%) повлияло повышение стоимости услуг отдыха и культуры на 3,3%. Цены (тарифы) на транспорт в целом выросли на 0,5% за счет подорожания топлива и масел (на 1,0%).
В сфере здравоохранения цены выросли на 0,4%, в частности стоимость стоматологических услуг повысилась на 1,2%. Предметы домашнего обихода, бытовая техника и текущее содержание жилья подорожали на 0,3%. Инструменты и оборудование для дома и сада выросли в цене на 2,5%, домашний текстиль подорожал на 1,0%, а товары и услуги для ежедневной поддержки дома подешевели на 0,7%. На 0,6% подорожали одежда и обувь, на 0,3% - услуги ресторанов и гостиниц, а также различные товары и услуги. Цены (тарифы) на услуги связи остались на уровне цен прошлого месяца. Справка. В ноябре 2010 г. индекс потребительских цен в Сумской области составил 100,4% (по Украине - 100,3%), а на потребительском рынке области в ноябре по сравнению с октябрем индекс цен на продукты питания и безалкогольные напитки составил 99,9%.
www.agroperspectiva.com
http://www.vsisumy.com/news/oblast/v-sumskoy-oblasti-podorozhali-hleb-maslo-zhiryЗБЕРЕЖЕННЯ ДОВКІЛЛЯ
ПРОЩАЙ, ЧЕРНОБЫЛЬ! ЗДРАВСТВУЙ, ДОВГИВКА?
Елена Цурканова, "Днепр вечерний", 14.12.2010, Днепропетровская обл.
В Днепропетровской области независимые экологи зафиксировали зону, где уровень радиации якобы «в несколько раз превышает чернобыльскую».Чернобыльская авария - уже прошлое. Но будущее также внушает опасение.
Сегодня, в День чествования участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, мы с содроганием вспоминаем о той ужасной катастрофе, которая произошла 26 апреля 1986 года и унесла с тех пор тысячи жизней.
Недавно в Днепропетровской области независимые экологи международного экологического фонда "Печенеги" зафиксировали зону, где уровень радиации якобы "в несколько раз превышает чернобыльскую". По словам представителя этой организации Алексея Ведмидского, пустырь в 500 квадратных метров с полуразвалившимися строениями, расположенный в селе Довгивка Никопольского района, представляет собой заброшенную уранодобывающую шахту, которая сильно "фонит".
- Об этой шахте я узнал от никопольского коллеги-эколога Юрия Бабинина, который давно занимается этим объектом. Очевидно, 27 лет назад, когда добыча урана прекратилась из-за нерентабельности, шахту попросту закрыли, - рассказывает Алексей Ведмидский. - Сделав с помощью счетчика Гейгера необходимые замеры, пришел в ужас. Если норма излучения 30 микрорентген в час, то там зафиксировал 2611. Даже в чернобыльской зоне вблизи реактора местами фиксируется 500-600 мкр/ч.
Откуда же здесь такой уровень радиации, ведь шахта давно закрыта? По словам Алексея Борисовича, на пустыре погребено большое количество опасных технологических растворов.
- В окрестностях шахты живет почти пять тысяч человек, - отмечает эколог. - Безусловно, радиация на них влияет. Более того, люди употребляют в пищу зараженную воду. А на самом пустыре искатели металлолома откапывают заброшенные шахтные коммуникации. Еще местные жители выпасают здесь овец. Допускаю, что потом мясо продается на рынках Днепропетровской области.
О результатах своих замеров в селе Довгивка Алексей Ведмидский сообщил руководству Днепропетровщины. По распоряжению губернатора Александра Вилкула на место выехала специальная группа, в которую вошли представители санстанции, МЧС, а также специалисты по излучению. Как сообщило управление прессы и информации Днепропетровской облгосадминистрации, ничего опасного на пустыре не обнаружено.
- Те люди, которые поднимают тревогу, пользуются не сертифицированными в Украине приборами для измерения излучения, - прокомментировал ситуацию начальник управления прессы и информации Днепропетровской обгосадминистрации Сергей Милютин.
- Мой счетчик Гейгера, выпущенный американской фирмой, действительно, не сертифицирован в Украине, - признает Алексей Ведмидский. - Однако он сертифицирован в странах Западной Европы и по требованию руководства области прошел специальную поверку. Мой аппарат оказался абсолютно исправным. Предполагаю, у меня с госструктурами разные данные из-за того, что их счетчики улавливают какое-то одно излучение, а мой - альфа, бета, гамма и рентгеновское излучения.
Так или иначе, но истинную ситуацию на пустыре села Довгивка еще предстоит выяснить.
- Мы договорились с Днепропетровской облгосадминистрацией о сотрудничестве, - говорит Алексей Борисович. - Необходимо провести дополнительные исследования. В любом случае, нужно искать специалистов, которые знают, как очистить территорию пустыря от загрязнений.
В ближайшем будущем в редакции "Днепра вечернего" планируется пресс-конференция, на которую мы пригласим представителей и Днепропетровской облгосадминистрации, и международного экологического фонда "Печенеги". Возможно, это позволит расставить все точки над "і".
http://dv-gazeta.info/proisshestvija/proschaj-chernobyl-zdravstvuj-dovgivka.htmlУКРАЇНСЬКА ДІРКА ВІД КІОТСЬКОГО БУБЛИКА
Мар'яна Вербовська, "Львівська пошта", 11.12.2010
Україна хоче продати Світовому банку весь обсяг державної квоти на викиди парникових газів у 2011 році.І всіляко намагається не скорочувати свої викиди у наступні роки. За таку свою неадекватну позицію у збереженні довкілля українці отримали антипремію "Динозавра" у Канкуні (Мексика) на щорічній конференції ООН з проблем зміни клімату. З огляду на готовність продати своє повітря МВФ, фахівці припускають, що остаточними покупцями українських вуглецевих квот можуть стати Данія, Іспанія та Італія. Чимало експертів одразу висловили сумнів щодо доцільності такого кроку, тим паче, що саму процедуру та механізм реалізації коштів від продажу досі законодавчо не врегульовано.
Ринок продажу квот - це ринок, де умови диктують ті держави, які купують, адже вони добровільно беруть на себе міжнародні зобов'язання зі скорочення викидів парникових газів. Вони платять за це скорочення державам, які мають надлишкові квоти, щоб ті скорочували викиди парникових газів у себе чи впроваджували екологічні проекти. І це скорочення викидів парникових газів країни-покупці записують на свій рахунок у зв'язку з надлишковими викидами в них.
Попри благі наміри протоколу, минулоріч Україна вже встигла проґавити свій шанс "підтягнути" екологічний стан завдяки угоді з Японією та Іспанією про продаж чистого повітря. Тому є певні сумніви, чи зможе наступного року Україна обійти старі граблі. Після невдалого представлення Україною своєї позиції в Копенгагені та розслідування Генпрокуратури щодо пошуку коштів, які перерахувала Японія, ціна на українські ОВК впала з 10-ти до 7-8 євро. І сумнівно, що вона стане вищою. Про нюанси виконання Кіотського протоколу в Україні ми розмовляємо з Мар'яною Булгаковою, провідним українським юрисконсультом МБО "Екологія-Право-Людина", яка уважно стежить за перебігом цього процесу і відвідувала конференцію у Канкуні.
Витрати від продажу квот контролювати важко
- Пані Мар'яно, розкажіть будь ласка, чи відома сьогодні ціна за одну повітряну квоту в Україні?
- Щодо ціни, то достеменно сказати не можу, бо це не є відкритою інформацією в нашій державі, що, на нашу думку, незаконно. У ЗМІ звучать різні цифри з різних джерел. Логічно, якщо Світовий банк купує, то він ці квоти ще перепродуватиме і зароблятиме гроші, тому ця ціна не може бути надвисокою, а отже, це не може бути дуже вигідно.
- То чи доцільно їх продавати взагалі?
- На мою думку, це справді не доцільно. Якщо врахувати, що розроблених досконалих прозорих процедур використання коштів від продажу квот немає, то громадськість виступає проти цього процесу, оскільки реальні скорочення викидів, що мають бути досягнуті за ці кошти, не відбуваються...
- Хто повинен контролювати продаж квот і процес реалізації отриманих коштів на екологічні проекти?
- Витрати від продажу квот контролювати важко, хоч ми і намагаємося, але гроші потрапляють на цільовий рахунок держбюджету, а там з ними може відбуватися в наших реаліях усе, що завгодно. До прикладу, торік кошти від продажу квот, які мали бути витрачені на екологічні проекти, були витрачені не за цільовим призначенням. Нова влада порушила це питання, на нашу думку, тільки для того, щоб дискредитувати попередню. Кошти нібито повернули. Але що з ними зробили? Знову ж таки невідомо.
Відповідальним за використання коштів є Національне агентство екологічних інвестицій, але воно їх і використовує, і контролює їх використання. Тому хто наглядає за цим процесом - не зрозуміло. Контролювати мав би Кабмін та Рахункова палата, ну, і звісно - Генпрокуратура. Національне агентство підпорядковується Кабміну і є єдиним органом влади, який регулює процес. Структура сама робить і сама себе контролює. Як бачимо, загальний принцип поділу влади тут не працює. На нашу думку, необхідні певні зміни. Міжнародні угоди про продаж квот мав би ратифіковувати парламент, аби інша гілка влади теж була задіяна у контролі за витрачанням цих коштів.
Зауваження до України
- Які ще існують проблеми у впровадженні Кіотського протоколу в Україні?
- Зауваження є. По-перше, мета зі скорочення викидів парникових газів розраховується відповідно до 1990 року, коли економіка України була набагато могутніша і ми здійснювали значно більше викидів парникових газів, ніж зараз. Тобто, коли всі країни намагаються скоротити викиди парникових газів, Україна хоче їх збільшувати, і це при тому, що показник енергоємності ВВП України є одним із найбільших у світі. Якби рівень економіки України був таким, як у розвинутих держав світу, то ми були б також серед лідерів за викидами парникових газів. За низький рівень викидів кожен українець заплатив низьким рівнем свого добробуту.
По-друге, якщо Україна хоче торгувати квотами, то ми повинні подбати про те, щоб кошти йшли лише на екологічні проекти, на скорочення викидів парникових газів. Реалії ж сьогодення інші, сучасна політична воля не спрямована на це. По-третє, проблемним є також небажання України впроваджувати кліматоохоронну політику на національному рівні. По-четверте, згідно з Кіотським протоколом, усі держави зобов'язані розробляти плани адаптації до змін клімату. Хоча в нас і побутує думка, що ми не такі вразливі, як, наприклад, острівні країни, де трапляються буревії та інші стихійні явища, але Україна теж має потенційні ахіллесові п'яти з водопостачанням, часто виникають повені. Плани адаптації до таких екстремальних умов слід розробляти наперед.
"Закрите" питання
- Минулого року Україна вже встигла продати повітряні квоти Іспанії та Японії, але ані ціни, ані екологічних проектів, на які кошти мали б витратити, не було озвучено. Чи не є це порушенням законодавства, зокрема Оргуської конвенції, яка регламентує вільний доступ до екологічної інформації?
- Ми вважаємо, що це порушення, і звертали увагу на те, що Україна почала продавати квоти, але не мала належного контролю за витрачанням коштів та доступом до відповідної інформації. На міжнародному рівні не врегульований процес скорочення парникових газів після продажу квот. Тобто після продажу країна може обирати: скорочувати викиди чи реалізовувати різного роду екологічні проекти. Мета одна - позитивно впливати на довкілля.
Торік Україна підписала угоду про продаж квот із Японією, де йдеться не тільки про скорочення викидів парникових газів, а й про екологічні цілі. Нам не показали угоди, мотивуючи тим, що вона засекречена, про зобов'язання перед іншою країною - теж нічого невідомо. Відомо, що якщо Україна не виконає умов договору, то вона буде змушена повернути кошти Японії. З іншого боку, ми мали зустріч із представниками посольства Японії, де було зрозуміло, що Японія не зацікавлена в тому, щоб їм повертали кошти. Вони хочуть, щоб результатом купівлі квот було виконання міжнародних обов'язків - скорочення викидів СО2 за рахунок купівлі чистого повітря в іншої держави. Ми вважаємо, що це засекречення відбулося незаконно та суперечить Оргуській конвенції, яка регулює, зокрема, й доступ до екологічної інформації.
Ми зверталися в Генеральну прокуратуру і в Рахункову Палату по інформацію щодо минулорічного прецеденту з розкраданням коштів, але на стадії розслідування порушеної кримінальної справи інформацію не озвучують. Водночас, в Україну спеціально приїжджала перевірка з ООН, яка нагадала про те, що кошти у будь-якому випадку потрібно витратити хоча б на екологічні цілі, якщо не на скорочення викидів. Але віз і нині там…
- Які висновки як екологічний юрист Ви встигли зробити про процедуру продажу квот в Україні, зокрема на прикладі Японії?
- Керівництво Національного агентства визнало інформацію конфіденційною, при чому вони підписали угоду про те, що жодна зі сторін не повинна розголошувати певні пункти документа. А міжнародні договори, які підписала Україна, мають бути оприлюднені і публікуватися у збірнику міжнародних договорів! Усього цього немає. З цього приводу ми (МБО "Екологія-Право-Людина") зверталися до суду. Частково було задоволено наші позовні вимоги, але щодо оприлюднення ціни договору суд вимогу не задовольнив. Ми просили визнати протиправною діяльність із ненадання інформації, суд визнав, що Національне агентство могло не назвати ціни угоди, оскільки умова про нерозголошення була в угоді із Японією. Але суд не розглядав питання про те, чи могло Національне агентство підписати таку угоду та закрити за домовленістю інформацію, яка не є конфіденційною, згідно з чинним законодавством України. Тобто питання досі відкрите.
Довідка
Кіотський протокол - міжнародна угода про обмеження викидів у атмосферу парникових газів. Головна мета угоди: стабілізувати рівень концентрації парникових газів у атмосфері на рівні, який не допускав би небезпечного впливу на кліматичну систему планети. Протокол зобов'язує розвинуті країни та країни з перехідною економікою скоротити або стабілізувати викиди парникових газів у 2008 - 2012 роках до рівня 1990 року. Кіотський протокол - додатковий документ до Рамкової конвенції ООН зі змін клімату, яку підписано 1992 року на міжнародній конференції в Ріо-де-Жанейро. Конвенція набрала чинності 1994 року. Сам протокол прийнято в Кіото 11 грудня 1997 року. Період підписання протоколу розпочався 16 березня 1998 року і завершився 15 березня 1999 року.
Кіотський протокол набув чинності 16 лютого 2005 року. На сьогодні підписали та ратифікували протокол 187 країн, зокрема більшість промислово розвинутих країн, крім США, які підписали, але не ратифікували угоду.
Автор - провідний юрисконсульт МБО "Екологія-Право-Людина"
http://www.lvivpost.net/content/view/8936/230/НАДЗВИЧАЙНІ СИТУАЦІЇ
ЗАКАРПАТТЯ ЗНОВУ ПЛАВАЄ...
Людмила Федоришина, "Rionews", 10.12.2010, Закарпатська обл.
Підтоплено 1133 дворогосподарства. Погодні умови знову випробовують закарпатців.Внаслідок дощів та підняття рівня води у річках працівники ГУ МНС у Закарпатській області вже з середи почали інформувати про підтоплення в районах. Станом на 6.00 10 грудня, за даними ЦП ГУ МНС України в Закарпатській області, на території 29 населених пунктів Свалявського, Виноградівського, Воловецького, Міжгірського, Хустського, Перечинського, Тячівського, Іршавського, Рахівського та Мукачівського районів підтоплено 1133 дворогосподарства, 214 підвалів житлових будинків у восьми населених пунктах Іршавського, Свалявського та Міжгірського районів, 404 криниці, 121 га сільськогосподарських угідь, пошкоджено близько 305 м п. берегоукріплень та 6 тис. 200 м п. автодоріг, 4 залізобетонні та 9 дерев'яних мостів.
Крім того, рятувальниками зафіксовано 5 селевих потоків, без електропостачання залишилися 10 населених пунктів повністю та 10 частково, призупинено роботу Хустського та Міжгірського водозаборів (організовано підвезення питної води для населення).
Поблизу с. Біловарці Тячівського району через просідання ґрунту пошкоджено газопровід середнього тиску (діаметр труби 300 мм) - без газопостачання залишилися три населені пункти (с. Грушево, с. Терново, с. Біловарці), через відсутність електропостачання не працюють 8 АТС.
Станом на п'ятницю відселено 202 мешканців із будинків, які потрапляють у зону підтоплень. Однак рятувальники переконують, що ситуація контрольована. За словами помічника начальника ГУ МНС у Закарпатській області Федора Філіпа, у п'ятницю через різке зниження температури рівень води в річках гірської місцевості почав знижуватися. "Наразі паводкова хвиля добігає низинних районів. Ми очікуємо підняття рівня води Тиси в районі Хуста, Вилока, а потім і в річках Боржава, Латориця", - зазначив Федір Філіп. Власне через спад води стабілізувалася і ситуація в селі Вільхівці Тячівського району. Ще в четвер там була велика загроза прориву дамби. Якщо би це сталося, то понад тисяча людей потребували б евакуації. Загалом до ліквідації наслідків несприятливих погодних умов залучено 1129 чоловік та 235 одиниць техніки.
Крім того, як повідомили у ВДАІ УМВС України в Закарпатській області, 8 грудня між селами Ганичі та Нересниця в річці Тересві було виявлено автомобіль ГАЗ-52 завантажений 20 балонами скрапленого газу. Автомобілем керував 57-річний водій одної з фірм, який через несприятливі погодні умови не впорався з керуванням та впав у річку з п'ятиметрової висоти. Чи перебували в кабіні авто ще люди - невідомо. Через високий рівень води та тяжкий доступ до місця пригоди транспортний засіб дістати неможливо. Наразі невідоме також місцеперебування водія.
http://rionews.com.ua/mixed/events/now/n1034315222ВІДРОДЖЕННЯ ДУХОВНОСТІ
К КУЛЬТУРЕ ПРИОБЩИТЬСЯ РАД, ДА ДОРОГИ БИЛЕТЫ
"Крымские известия",11.12.2010
Народный депутат Украины Борис Дейч предлагает предоставить несовершеннолетним льготы при покупке билетов в музеи, театры, на художественные выставки.Мы часто сетуем: молодежь не та. Ее не увлечь ни театральной постановкой, ни симфоническим концертом в филармонии, ни классическим романом. Каждую свободную минуту большинство тратит на бессмысленное блуждание по сайтам Интернета, либо прожигает время за компьютерными играми. Общество становится бездуховным, моральные ценности размыты, культура вытеснена на задворки.
Народный депутат Украины Борис Дейч, инициировавший множество проектов поддержки талантливой молодежи, убежден, что веское слово в подобной ситуации должно сказать государство. Мудрыми, деликатными шагами направить юное поколение по верному пути. Один из предлагаемых народным депутатом рецептов - предоставить несовершеннолетним украинцам льготы при покупке билетов в музеи, театры, на художественные выставки. Это европейская практика, и она доказала эффективность и успешность. Борис Дейч направил депутатское обращение на имя главы крымского правительства Василия Джарты и получил ответ. Публикуем эти важные документы и надеемся, читатели выскажут свое мнение по резонансной теме.
21 октября 2010 г. 368/10
Председателю Совета министров
Автономной Республики Крым Джарты В. Г.
Депутатское обращение
Уважаемый Василий Георгиевич!
В период избирательной кампании во время моих встреч с педагогическими коллективами учебных заведений республики неоднократно поднимался вопрос о высокой стоимости экскурсионных туров и входных билетов на объекты показа на территории Автономной Республики Крым и об отсутствии льгот при организации экскурсий для учащихся автономии.
К сожалению, действительно сегодня в условиях рыночной экономики и экономического кризиса стоимость посещения музеев, памятников природы и других объектов показа достаточно высока, и недостаток средств в учебных и внешкольных учреждениях на эти цели, наряду с низким уровнем доходов большинства родителей, создают определенные трудности в проведении образовательных туров, столь необходимых молодежи.
Так, например, цена билетов на осмотр Ливадийского, Алупкинского, Массандровского, Бахчисарайского дворцов в 2010 году для детей составляла 20 гривен, пещерных городов Чуфут-кале, Мангуп-кале, Красных пещер - соответственно 15 гривен, Мраморной пещеры - от 10 до 30 гривен (в зависимости от экскурсии), Большого Каньона -10 гривен. С учетом расходов на транспорт сумма становится практически неподъемной для большинства родителей, а сами экскурсии - недоступными для детей.
Богатейшие туристические возможности полуострова всегда широко использовались учебными заведениями и внешкольными учреждениями в целях воспитания подрастающего поколения. Разнообразные туристические маршруты, экскурсионные программы, имеющиеся в Крыму, позволяют учащимся ознакомиться с уникальными природными ценностями малой родины, изучить ее богатое историческое прошлое, что, несомненно, способствует моральному и физическому становлению молодежи, формированию ее лучших нравственных качеств.
Учитывая вышеизложенное, убедительно просил бы вас, уважаемый Василий Георгиевич, дать поручение Министерству образования и науки Автономной Республики Крым, Министерству культуры и искусств Автономной Республики Крым, Министерству по делам молодежи, семьи и тендерной политике Автономной Республики Крым, Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству еще раз вернуться к данному вопросу, изучить сложившуюся ситуацию и внести предложения о возможности предоставления льгот крымским учащимся на экскурсионное обслуживание и посещение объектов показа в течение всего календарного года.
В соответствии с Законом Украины "О статусе народного депутата" о результатах рассмотрения данного обращения просил бы поручить проинформировать меня по адресу: Симферополь, ул. Турецкая, 14.
С уважением, народный депутат Украины Б. Д. ДейчНародному депутату Украины Дейчу Б. Д.
Уважаемый Борис Давыдович!
Совет министров Автономной Республики Крым, рассмотрев Ваше депутатское обращение от 21.10.2010 № 368/10, сообщает следующее.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.12.1996 № 1548 "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)" Совету министров Автономной Республики Крым не предоставлены полномочия по регулированию цен на входные билеты и оказание других услуг в музейных учреждениях Автономной Республики Крым. В то же время информируем, что указанный вопрос неоднократно рассматривался на совещаниях руководителей музейных учреждений Автономной Республики Крым, организуемых Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым (11.12.2009, г. Алушта, 26.03.2010, г. Симферополь и др.), на которых директора музеев обосновывали стоимость входных билетов и услуг. 10.12.2010 г. на базе Евпаторийского краеведческого музея состоялось очередное совещание директоров музейных учреждений Автономной Республики Крым, в ходе которого рассмотрен вопрос о возможности бесплатного посещения музейных учреждений школьниками во время каникул.
Расчет стоимости билетов на посещение музейных учреждений определяется сметой расходов (статьи расходов по КЭКРам). При этом начисление зарплаты с начислениями составляет около 50%, налоги, охрана - 30%, коммунальные платежи - 12%, всего 7-8% остается на проведение реставрационных работ, капитального ремонта, противоаварийных работ. Сюда же входят расходы на проведение реставрации музейных коллекций, от чего зависит сохранность Государственного музейного фонда Украины.
Анализ статистической отчетности показывает, что категория учащихся и студентов составляет от 61% (КРУ "Историко-археологический заповедник Калос Лимен") до 15,6% (КРУ "Ливадийский дворец-музей") от общей посещаемости музеев. В ряде музейных учреждений активно реализуется направление культурно-образовательной деятельности "музейная педагогика", ориентированное преимущественно на ученическую и молодежную аудиторию. Наиболее активно в этом плане работают КРУ "Историко-археологический заповедник "Калос Лимен", КРУ "Коктебельский эколого-историко-культурный заповедник "Киммерия М. А. Волошина", КРУ "Симферопольский художественный музей", КРУ "Этнографический музей", КРУ "Керченский историко-культурный заповедник", Ялтинский историко-литературный музей, Евпаторийский краеведческий музей, Сакский музей истории грязелечения. В настоящее время к музейной педагогике все шире привлекается дошкольная аудитория. Посещаемость КРУ "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник" составила в 2009 году 597,6 тыс. чел., из них 203,3 тыс. чел. - учащиеся и студенты при экспозиционных площадях 2454 м2. Ежегодно только в Воронцовском дворце проходит свыше 10 тысяч посетителей льготных категорий.
Учитывая важность затронутого вами вопроса, Министерство культуры и искусств Автономной Республики Крым по поручению Совета министров Автономной Республики Крым рекомендовало руководству крымских республиканских учреждений "Бахчисарайский историко-культурный заповедник", "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник" и "Ливадийский дворец-музей" увеличить число льготных экскурсий для школьников с целью культурно-просветительской работы с подрастающим поколением.
С уважением, Первый заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым П. Бурлаков
http://www-ki.rada.crimea.ua/nomera/2010/234/culture.htmlПРИЗНАЧЕННЯ
ПРЕЗИДЕНТ ВВЕЛ ГЕННАДИЯ КЕРНЕСА В СОСТАВ СОВЕТА РЕГИОНОВ
Евгения Дашкевич, "Объектив", 14.12.2010, Харьковская обл.
Накануне глава государства внес изменения в состав Совета регионов. Об этом идет речь в указе №1120/2010.Согласно указу, из состава совета выведены бывшие главы областных советов и мэры областных центров, а также экс-министры. Их места заняли новоизбранные и новоназначенные чиновники.
В числе вошедших в Совет регионов по согласию - харьковский мэр Геннадий Кернес.
Со списком новых членов Совета регионов можно ознакомиться здесь: http://www.president.gov.ua/documents/12625.html
http://www.objectiv.tv/141210/50645.html
Повнотекстовий огляд регіональної преси. До випуску ввійшли матеріали, які з’явилися на шпальтах та в інтернет-версіях обласних та міських газет України по 14 грудня 2010 року включно. * * *
Зауваження та пропозиції можна надсилати за адресою:
nekrasova@rada.gov.ua
або телефоном: /044/255-23-94,
Некрасовій Олені Станіславівні.