|
Випуск 87, 10 грудня 2010 р. |
ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
МИНРЕГИОНСТРОЙ ДАЕТ СТАРТ ДЕРЕГУЛЯЦИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕРЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
Володимир Яцуба, "Вечерняя Одесса", 09.12.2010
Проект Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" направлен на упрощение разрешительной системы в строительстве.ЧТОБЫ НАШИ ДОХОДЫ СОВПАЛИ С НАШИМИ РАСХОДАМИ
"Время", 09.12.2010, Харьковская обл.
Кабинет Министров одобрил проект Государственного бюджета на 2011 год и после его доработки 10 декабря подаст в Верховную Раду.
"Я НЕ БУДУ АНГЛИЙСКОЙ КОРОЛЕВОЙ В ЭТОМ ГОРОДЕ"ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ ТА БЛОКИ
Егорова Ирина, "Индустриальное Запорожье", 09.12.2010
Александр Син вышел из партии. Тимошенко не реагирует.МИКОЛА КОВАЛЬЧУК: УСЕ БУДЕ ПО-НОВОМУ
Людмила Макей, "Народне слово", 09.12.2010, Кіровоградська обл.
Новообраний голова Кіровоградської обласної ради Микола Ковальчук уперше спілкувався з журналістами обласних ЗМІ й повідав чимало цікавого.БЕРТАШ ХОЧЕ "ДЄЛАТЬ ЕКОНОМІКУ"
Сергій Ткаченко, "Рівне вечірнє", 09.12.2010
Голова Рівненської облдержадміністрації Василь Берташ побував у російському місті Астрахань на чолі делегації рівненських чиновників та бізнесменів.ГОСТЕЙ ПРИГЛАСЯТ В САД
Юрий Окунь, "Донбасс", 08.12.2010, Донецкая обл.
На пресс-конференции городской голова Александр Лукьянченко сообщил, что Донецкий ботанический сад будет включен в каталог для туристов к Евро-2012.
ОПОЗИЦІЙНІ УКРАЇНСЬКІ ПАРТІЇ ВСЕ-ТАКИ ОБ'ЄДНАЮТЬСЯ?ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
"Поступ", 09.12.2010, Львівська обл.
Опозиційні політичні сили почали консультації щодо об'єднання, повідомив лідер Європейської партії України, народний депутат України Микола Катеринчук.
СТРОИТЕЛИ СЭКОНОМЯТ - МЕТРЫ ПОДЕШЕВЕЮТ?ЕКОНОМІКА
Максим Стрелецкий, "Жизнь", 09.12.2010, Донецкая обл.
Не найдя финансового лечения для строительной отрасли, государство решило использовать законодательную вакцину…"СПРОЩЕНЦЯМ" ДАЛИ СПОКІЙ?
Іван Гаврилович, "Галичина", 09.12.2010, Івано-Франківська обл.
Уперше в одному документі зібрано всі норми, які регулюють оподаткування в державі.СУМСКИЕ ПЕДАГОГИ ПРОСЯТ АЗАРОВА ВОЗДЕРЖАТЬСЯ ОТ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ" ИНИЦИАТИВ
Вера Костина, "Панорама", 09.12.2010, Сумская обл.
Сумская городская профсоюзная организация работников образования направила гневное письмо премьер-министру Украины Николаю Азарову.НОВИЙ ТРУДОВИЙ КОДЕКС УРІЗАЄ ВПЛИВ ПРОФСПІЛОК І СПРИЯЄ ДРІБНОМУ БІЗНЕСУ
Жанна Попович, "Номер один", 08.12.2010, Тернопільська обл.
За роки незалежності жоден вітчизняний уряд не готував стільки доленосних законів, як чинний.ПОГІРШЕННЯ ЖИТТЯ ВЖЕ СЬОГОДНІ?!
Тетяна Єщенко, "Вечірні Черкаси", 08.12.2010
Бідні годуватимуть жебраків, а багаті ховатимуть гроші в офшорах.
СЕМИМИЛЬНЫМИ ШАГАМИ - В ЗОНУТОЧКА ЗОРУ
Елена Зеленина, "Время", 09.12.2010, Харьковская обл.
Доступ производителей Украины на европейский рынок. Эту задачу на нынешней неделе украинские чиновники снова решают в Брюсселе.КОДЕКС ПРИНЯТ. ЧТО ДАЛЬШЕ?
Владислав Ивченко, Елена Адаменко, "Данкор", 08.12.2010, Сумская обл.
Активными акциями протеста предприниматели добились значительных уступок власти в Налоговом кодексе. Но борьба за экономические свободы только начинается.НОРВЕГИЯ И ХАРЬКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БУДУТ НАЛАЖИВАТЬ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИКЕ, НАУКЕ И КУЛЬТУРЕ
Елена Тарасова, "Объектив", 08.12.2010, Харьковская обл.
Вопросы партнерства сегодня в Харькове обсуждали Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Норвегия в Украине Олав Берстад и областные чиновники.ШОКОЛАДНАЯ ЛИХОРАДКА
Наталия Гончарова, "Крымская правда", 08.12.2010
Вслед за сахаром, гречкой и другими основными продуктами питания в Крыму резко дорожают сладости, в частности шоколад.
НЕ ВСЕ ТАК ПРОСТО…ЗАКОННІСТЬ І ПРАВОПОРУШЕННЯ
Анатолій Михайленко, "Одеські вісті", 09.12.2010
Прийняття нового Податкового кодексу викликало великий резонанс у суспільстві. Редакція "Одеських вістей" поцікавилася думкою вчених, підприємців, податківців.ІДЕАЛЬНИЙ КРАХ ЧИ КРАХ ІДЕАЛІВ?
Леся Балуцька, "Поступ", 09.12.2010, Львівська обл.
Від Конституції до революції і навпаки.ЯЦЕНЮК: ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА НЕ СПАСЕТ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
Евгения Дашкевич, "Объектив", 09.12.2010, Харьковская обл.
По его словам, в планах правительства - выполнение обязательства перед МВФ.ПЕТРО СИМОНЕНКО: "УКРАЇНА ВТРАТИЛА ЕКОНОМІЧНИЙ СУВЕРЕНІТЕТ…"
Ольга Коваленко, "Вечірня Полтава", 08.12.2010
Свою позицію з приводу Податкового, Трудового, Житлового кодексів та інших проблем висловив народний депутат України, голова КПУ Петро Симоненко.
ПРОДАЕТСЯ ГОРОД. НЕДОРОГО...СКАНДАЛИ
Андрей Гиреев, "Украина - Центр", 08.12.2010, Кировоградская обл.
Старая власть ушла, но оставила после себя "наследство", разбираться с которым придется еще очень долго.
ЩОБ ЗАХИСТИТИ КУЙБІДУ, МАТЧУК САМ ПІШОВ У СУДОХОРОНА ЗДОРОВ'Я
Володимир Крушельницький, "Рівне вечірнє", 09.12.2010
Шевченківський райсуд Києва, можливо, нарешті поставить "крапку" в гучній справі проти екс-міністра регіонального розвитку та будівництва Василя Куйбіди…
ДОНБАСС: ВИРУСЫ НАСТУПАЮТНАДЗВИЧАЙНІ СИТУАЦІЇ
Елена Викторова, "Донбасс", 08.12.2010, Донецкая обл.
Эпидемический порог среди учащихся превышен в полтора и более раз сразу на 35 административных территориях области .
ЗАКАРПАТТЯ ЗНОВУ ПОТЕРПАЄ ВІД НЕГОДИ
"Rionews", 09.12.2010, Закарпатська обл.
Станом на 06:00 9-го грудня в області залишається підтопленими близько 200 дворогосподарств та присадибних ділянок.ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ВИЩИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
МИНРЕГИОНСТРОЙ ДАЕТ СТАРТ ДЕРЕГУЛЯЦИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ
Володимир Яцуба, "Вечерняя Одесса", 09.12.2010
Проект Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" направлен на упрощение разрешительной системы в строительстве.Строительство — очень чувствительный показатель состояния экономики. Одновременно оно может стать важным регулятором ее развития. Именно этим обусловлено усиленное внимание, уделяемое обеспечению стабильности в этой отрасли.
Сегодня строительство в Украине требует глобальных преобразований на организационном, правовом и научно-техническом уровнях. Последствия мирового экономического кризиса, заострившие существующие проблемы, стали поводом и стимулом для кардинальных изменений и обновления отрасли.
Так, немедленного и серьезного реформирования требует один из важных аспектов градостроения — разрешительная и согласительная система в строительстве. Об этом говорит бизнес. Это осознает власть. Это подтверждается рейтинговым исследованием международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса», согласно которому по показателям «разрешительная система в строительстве» Украина занимает одно из последних мест среди 183 стран, которые исследовались.
Для исполнения поручения Президента Украины на основе схемы реформирования разрешительных и согласительных процедур в отрасли, подготовленной рабочей группой вице-премьер-министра Украины С. Тигипко, Минрегионстроем разработан проект Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», направленный на упрощение разрешительной системы в строительстве, обеспечение благоприятных условий для ведения бизнеса.
На протяжении последнего времени работа над законопроектом была приоритетом в работе всех структурных подразделений Министерства. Этот системный реформаторский документ отработан в максимально сжатые сроки.
Чтобы учесть весь спектр интересов общества, в Кабинете Министров были проведены совещания с участием представителей местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, строительных корпораций и предприятий, общественных организаций, проведено широкое обсуждение законопроекта. В окончательной редакции, одобренной на заседании правительства 29 ноября этого года, учтены все конструктивные предложения, полученные министерством.
Законопроект предусматривает усовершенствование всех этапов градостроительной деятельности: от планировочной документации и получения земельного участка до введения в эксплуатацию завершенного строительного объекта. Предлагается внести изменения в сто четыре статьи двадцати шести законов и в один декрет Кабинета Министров. Один закон излагается в новой редакции. А Закон «О планировании и застройке территорий» теряет свое действие.
Особое внимание уделено планированию территорий под застройку.
Что у нас на сегодня?
Абсолютное большинство генеральных планов были разработаны в 70-х годах. Они все устарели и требуют обновления.
Одновременно участились конфликтные ситуации между жителями, местной властью и инвесторами-застройщиками по вопросам размещения объектов строительства разного назначения. Думаю, всем понятно, в чем их причина. Поскольку на местах отсутствует необходимая документация по планированию территорий, то нет и четкой стратегии их застройки на перспективу. Это позволяет на основе градостроительного обоснования принимать волюнтаристские решения в интересах инвесторов или тех или иных политических сил, следствием чего стали коррупция, хаотичная застройка, искажение исторического лица городов.
Планировочная документация в соответствии с разработанным документом должна стать основой строительства. Без нее — ни шагу.
При этом максимально упрощена сама структура планировочной документации и изменены подходы к процессу ее согласования, что важно для местной власти как заказчика и для проектных организаций-разработчиков. Уменьшая бюрократическое давление на проектировщиков, одновременно повышаем их персональную ответственность за нарушение законодательства и строительных норм при разработке планировочной документации.
Значительно сокращается перечень видов планировочной документации. Если сегодня это генеральный план, детальный план территории (ДПТ), проект застройки территории, проект распределения территории, градостроительное обоснование и как дополнение к этому региональные и местные правила застройки, то с принятием этого закона из пяти останутся три составляющие: генплан, ДПТ и зонинг. Да и с правилами застройки будет проще: региональные вообще отменяются, а местные разрабатываются при потребности и по желанию местной власти.
Изменения в планировочную документацию будут вноситься не чаще одного раза в пять лет. Внедряется бессрочность генеральных планов.
Такой подход даст возможность упорядочить застройку территорий, открыть двери для цивилизованных инвестиций в интересах людей, сделать процесс застройки прозрачным и демократичным, учесть интересы как жителей, так и инвесторов.
С другой стороны, такой документ, как «зонинг», даст четкое представление о перспективе застройки, из его содержания будет видно и понятно, как будут располагаться объекты на определенной территории, как будет сформирована социальная, инженерная, транспортная инфраструктуры.
Ни проектировщику, ни заказчику не нужно будет заниматься долговременной и дорогой процедурой разработки градостроительного обоснования с утверждением его на заседании сессии соответствующего совета. Весь процесс сводится к простой, прозрачной и доступной процедуре разработки детального плана и зонинга. Инвестор с помощью проектировщика всего лишь готовит градостроительный расчет, в котором излагает свои намерения в виде предпроектного предложения. При этом исключается возможность принятия решений относительно расположения отдельных объектов вразрез с генеральным планом или документацией, разработанной на его основе, — ДПТ или зонинга.
Обращаю внимание, что при этом в компетенции местных советов остается лишь согласование генерального плана. Зато детальные планы и зонинг — дело исполнительных комитетов.
Значительно упрощается планировочное развитие села, за счет чего сэкономятся немалые средства, что особенно ощутимо в масштабах всей Украины, поскольку планировочная документация сел — это 80% всей планировочной документации страны.
Расширяется перечень объектов, для проектирования которых не нужно получать градостроительные условия и ограничения. Это касается пристроек, перестроек, инженерных сетей, хозяйственных сооружений, обустройства фасадов.
Планировочная документация выходит на новый научный уровень.
Для удовлетворения информационных потребностей при планировании территорий и строительства предусматривается формирование Градостроительного кадастра — электронной системы, которая содержит всю информацию о расположении действующих и будущих объектов с привязкой к топогеодезической основе, объемно-планировочные параметры объектов и сетей, градостроительные условия и ограничения.
Понятно, что для обеспечения необходимой градостроительной документацией всех населенных пунктов нужны время и средства. Поэтому на начальном этапе пойдем путем ее обновления, некоторые нормы закона будут отсрочены.
Следующий этап строительной деятельности — проектирование.
Проект разрабатывается под руководством главного архитектора и главного инженера проекта, заверяется их подписью, скрепляется личной печатью, утверждается заказчиком и больше не требует согласования с какими-нибудь органами или организациями.
Существенно упрощается также экспертиза проектов строительства.
Во-первых, она будет осуществляться одной организацией, а не шестью ведомствами, как было раньше. Специалисты по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной безопасности будут работать в одном офисе.
Во-вторых, и это принципиально и важно, экспертиза проекта строительства отнесена к стадии проектирования, ее прохождение будет обеспечиваться проектировщиком, а не заказчиком, что полностью оправдано — устранение замечаний по документации и ее доработка осуществляются именно проектной организацией. Заказчик должен получить конечный качественный продукт.
В-третьих, мы существенно расширяем перечень объектов, которые не требуют обязательной экспертизы. Однако объекты 4-й и 5-й категорий сложности будут подлежать жесткой проверке как с точки зрения их прочности, надежности и эксплуатационной безопасности, так и соответствия нормативам по всем другим вопросам. Речь идет о многопролетных объектах с массовым пребыванием людей: стадионы, аэропорты, аквапарки. А также потенциально опасные объекты: атомные и гидроэлектростанции, предприятия химической промышленности и т.п.
Особое внимание — объектам в сейсмических зонах и тем, которые строятся в сложных горно-геологических условиях. Негативные примеры в Бразилии, Индии, а раньше в Гаити, России, Австрии свидетельствуют о необходимости такой работы.
Целесообразность проведения экспертизы проектов строительства объектов 1—3-й категорий сложности, а это жилые дома садового и коттеджного типа, многоэтажки до 10 этажей, объекты розничной торговли, бытового обслуживания и общественного питания, турбазы, оздоровительные лагеря, аптеки и т.п., отнесена к компетенции заказчика.
В дальнейшем мы будем переходить от государственной экспертизы к выполнению ее профессиональными организациями разных форм собственности — научно-исследовательскими и высшими учебными заведениями, имеющими соответствующую научно-техническую базу, как это делается, например, в Германии и Франции, опыт которых мы изучали во время реализации общих проектов Евро-2012, и в первую очередь, во время проектирования «Олимпийского» в Киеве.
Что касается самого процесса строительства, то, с одной стороны, нужно максимально упростить начало и условия ведения бизнеса. В то же время важно, чтобы участники рынка были добросовестными, квалифицированными, ответственными и могли выполнять работы на надлежащем уровне.
Один из рычагов государственного регулирования в этой сфере — лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с созданием объекта архитектуры.
Недавно министерство уже сократило перечень видов работ, на которые выдается лицензия, — с 537 до 100. Из перечня исключены работы, выполнение которых существенно не влияет на прочность, стойкость и эксплуатационную надежность строений и сооружений и не несет угрозы жизни и здоровью людей. Этим законопроектом мы делаем очередной шаг к усовершенствованию государственного регулирования в строительстве путем постепенного перехода от лицензирования строительной деятельности к сертификации исполнителей отдельных видов работ.
Хотя возможность получить квалификационный сертификат для специалистов строительной отрасли в рамках закона была заложена еще несколько лет назад, на практике реализовать свое право в полном объеме могли далеко не все. Этим законопроектом вопрос окончательно урегулирован: определен орган сертификации, требования к лицам, которые проходят профессиональную аттестацию. Специалисты, прошедшие профессиональную аттестацию и имеющие соответствующий сертификат, могут выполнять отдельные виды работ без соответствующей лицензии. Они имеют личную печать и несут персональную ответственность за нарушения требований законодательства, строительных норм, государственных стандартов и правил.
Неотложная потребность внедрения сертификации специалистов обусловлена необходимостью персонификации и повышения уровня ответственности исполнителей работ, от которых зависит обеспечение стойкости, надежности и прочности строений и сооружений. В то же время это служит повышению престижности работы в строительстве. Специалист, имеющий квалификационный сертификат, из нанятого работника становится самостоятельным субъектом строительного рынка.
Однако, как свидетельствует практика, регулирование строительной деятельности исключительно государственными инструментами контроля не обеспечивает в полной мере качества продукции, соблюдения прав потребителей, не гарантирует отсутствия недобросовестных участников строительного рынка. При этом эффективной альтернативой государственному регулированию является саморегулирование.
Законопроектом заложены основы создания в сфере архитектурной деятельности организаций саморегулирования.
Международный опыт свидетельствует: это не новация. Страны Европы и некоторые страны ближнего зарубежья (Россия, Казахстан) уже внедряют механизм саморегулирования в строительстве. Но для Украины такой путь дерегуляции хозяйственной деятельности является относительно новым и актуальным.
Задачи законодательного урегулирования этих вопросов определены Государственной программой экономического и социального развития Украины на 2010 год и программой экономических реформ на 2010—2014 годы «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективная власть».
Саморегулирование предусматривает разработку такими организациями собственных стандартов и правил строительной деятельности, контроль за их соблюдением и механизм возмещения убытков, нанесенных потребителям вследствие предоставления членами организации товаров, работ и услуг ненадлежащего качества.
Предусматривается возможность передачи таким организациям ряда функций по управлению в строительной отрасли, в частности, относительно допуска к профессии и исключения из нее. Но на организации лежит и ответственность, в том числе материальная, за деятельность каждого из ее членов.
В реалиях сегодняшнего дня создание организаций саморегулирования будет означать признание государством зрелости профессионального сообщества строителей, его способность приобщиться к регулированию своей профессиональной среды. А министерство приобретет профессионального и небезразличного помощника по широкому кругу вопросов, отнесенных к его компетенции.
Коротко о государственном архитектурно-строительном контроле.
С принятием закона состоится его существенное упрощение с одновременным усилением ответственности за нарушение градостроительного законодательства.
Застройщик будет иметь право выполнять строительные работы без получения разрешения, на декларативных принципах, путем сообщения или декларации о начале исполнения таких работ. Исключение составляет строительство архитектурно и технически сложных объектов (4-я и 5-я категории сложности), которое начнет осуществляться после получения разрешения. Срок регистрации декларации и предоставления разрешения максимально сокращен и составляет соответственно 5 и 10 дней.
При этом внедряется принцип молчаливого согласия, который дает право заказчику, в случае, если инспекция не дала ему в установленный срок разрешение или отказ о его выдаче, обратиться в Минрегионстрой для ведения на протяжении десяти дней соответствующих мероприятий, а на одиннадцатый рабочий день со дня регистрации такого обращения начать строительство.
Упрощение коснется и принятия в эксплуатацию объектов, строительство которых окончено. Простые объекты будут приниматься путем регистрации соответствующей инспекцией на бесплатной основе поданной заказчиком декларации о готовности к эксплуатации.
Те объекты, на которые надо получать разрешение на выполнение строительных работ, то есть особо сложные в техническом и архитектурном плане, будут приниматься на основании акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи инспекциями сертификата. При этом на весь процесс отводится 10 дней.
Принятие закона будет способствовать решению существующей проблемы самовольного строительства и, тем самым, социальной проблемы, связанной с реализацией права граждан на недвижимое имущество. Внедрение уже действующих аналогичных норм свидетельствует о целесообразности так называемой строительной амнистии относительно частного строительства.
Закон даст возможность по упрощенной процедуре до 31 декабря 2012 года принять в эксплуатацию не только индивидуальные жилые дома, садовые, дачные дома, а также небольшие общественные строения и сооружения 1-й и 2-й категорий сложности, построенные без разрешения на выполнение строительных работ до конца 2009 года. Принятие таких объектов будет осуществляться на основании заявления, результатов технического обследования объекта и документа, свидетельствующего о праве собственности или пользования земельным участком, на котором размещен объект. Это подтвердит готовность объекта к полноценной эксплуатации, возможность его подключения к системам жизнеобеспечения.
Несомненно, упрощение разрешительных процедур в строительстве должно происходить одновременно с усилением контроля со стороны государства за строительством и повышением ответственности всех участников процесса. Размер штрафа или другого наказания за нарушение законодательства, государственных строительных норм должен соответствовать вреду, нанесенному вследствие такого нарушения, что и предусмотрено законопроектом.
Как видим, этот закон предусматривает уменьшение количества разрешительных и согласительных процедур в строительстве, сокращение времени их прохождения и перечня необходимых документов. Вместо 93 шагов инвестора в вопросах разрешительных процедур остаются 23, из которых только 9 относятся непосредственно к компетенции инвестора. Вся процедура получения разрешительных документов сегодня занимает 416 дней. Согласно предложенной схеме будет занимать 60 дней.
Однако эффективность любого нормативного документа следует оценивать не по его целям и декларациям, а по последствиям его внедрения.
Реализация на практике законодательных инициатив, заложенных в основу этого законопроекта, по нашим прогнозам, даст значительный толчок развитию строительной отрасли и, в частности, жилищного строительства.
Почему отмечаю именно строительство жилья? Жилье — это залог и фундамент счастливой семьи, а значит — успешного общества. В Украине такая общечеловеческая закономерность приобрела черты, свойственные ментальности и духовной культуре украинцев.
Собственный дом испокон веков был предметом особой гордости, святыней, преисполненной воспоминаниями детства, а его строительство — делом чести. Усадьба олицетворяла не просто хозяйственные, экономические или социальные связи, как это характерно для многих народов, она становилась духовным началом для семьи, связывающим с ней свое бытие.
Но строительство и приобретение жилья на практике остаются доступными только ограниченному кругу семей с высокими доходами, что фактически есть нарушение закрепленного в статье 47 Конституции Украины права каждого человека на жилье.
Отсутствие достойного жилья и реальных возможностей самостоятельно улучшить свои жилищные условия обостряют социальное напряжение в обществе. Чувство неопределенности, неуверенности в будущем ухудшают психологический микроклимат в семьях. Молодое поколение, воспитанное по чужим углам, теряет свои национальные корни.
Поэтому, ведя речь о развитии строительной отрасли, мы в первую очередь должны думать об интересах конкретного человека. На это и направлен проект Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
Реализация его норм в комплексе с разработанным министерством законопроектом «Об обеспечении граждан доступным жильем», который уже принят Верховной Радой в первом чтении, позволит создать условия для реализации жилищных прав граждан.
Что же конкретно можно ожидать в этом плане?
Упрощение разрешительных процедур будет способствовать притоку инвестиций в строительную отрасль, значит, будут расти объемы строительства жилья. Увеличение предложения жилья и здоровая конкуренция должны приблизить конечный продукт к потребностям потребителя, обеспечить разумное соотношение цены и качества. Уменьшение бюрократических преград и сокращение сроков строительства тоже будут способствовать удешевлению жилья на рынке. Для объектов, которые строятся по государственным жилищным программам и приобретаются гражданами при государственной поддержке, такое удешевление будет более существенным (до 30%) за счет бесплатного выделения земельных участков, максимального освобождения от всех отчислений, обеспечения необходимой инфраструктурой на средства государственного и местного бюджетов.
Этот закон дает органам местного самоуправления действенный инструмент решения жилищной проблемы в регионах. А Единый государственный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядок введения которого министерство подало на рассмотрение правительства, будет способствовать прозрачности, открытости и общественному контролю при получении жилья, четкому определению жилищных обязательств для их учета при подготовке бюджетов разного уровня.
Принципиально новое правовое поле создано законом для индивидуального жилищного строительства. В этом секторе заложен декларативный принцип, который, кстати, испробован на практике (как эксперимент) во время преодоления последствий паводков в западных регионах Украины.
Жилые дома до двух этажей площадью до 300 кв. метров можно будет строить на основе строительного паспорта. При этом разработка проекта и его экспертиза проводятся исключительно по желанию заказчика, разрешение на строительство не выдается, а прием в эксплуатацию осуществляется декларативным принципом. Таким образом, имея земельный участок, можно обратиться в соответствующий орган градостроения и архитектуры, который на протяжении 10 рабочих дней должен бесплатно выдать строительный паспорт. Потом следует сообщить о начале строительных работ в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля и можно строить.
Законопроект 2 декабря внесен на рассмотрение Верховной Рады под регистрационным номером 7418. Есть надежда, что народные депутаты с пониманием отнесутся к новациям, предложенным министерством вместе с широкой строительной общественностью, что даст возможность начать в строительстве европейскую модель разрешительных и согласительных процедур.
Автор В. Г. Яцуба - Министр регионального развития и строительства Украины.
http://vo.od.ua/rubrics/ehkonomika-i-finansy/16202.phpЧТОБЫ НАШИ ДОХОДЫ СОВПАЛИ С НАШИМИ РАСХОДАМИ
"Время", 09.12.2010, Харьковская обл.
Кабинет Министров одобрил проект Государственного бюджета на 2011 год и после его доработки 10 декабря подаст в Верховную Раду.Ранее премьер-министр Николай Азаров сообщил, что в проекте госбюджета?2011 правительство планирует сокращение дефицита госбюджета в следующем году до 3% от ВВП.
Кстати, общая сумма доходов Государственного бюджета Украины за январь-ноябрь 2010 г. на 15,3% больше, чем за соответствующий период 2009 г.
Объем госзаимствований Украины в грядущем году уменьшится на 30%.
Об этом вчера, открывая заседание правительства, заявил премьер-министр Николай Азаров, передает РБК-Украина.
По его словам, уменьшится и объем госгарантий.
"В следующем году уменьшается потребность в поддержке Пенсионного фонда из государственного бюджета, а проведение пенсионной реформы сократит дефицит ПФ на треть", - отметил глава Кабмина.
Он также добавил, что сэкономленные средства направят на обеспечение соцзащиты и вывода экономики "на траекторию устойчивого роста".
Так, в следующем году планируется на 1 млрд. грн. увеличить расходы на здравоохранение. 600 млн. грн. будут направлены дополнительно на охрану окружающей среды, 500 млн. - на духовное и физическое развитие граждан Украины.
По словам Азарова, предполагается повысить размер минимальной зарплаты, прожиточного минимума, стипендии и в 1,6 раза помощь при рождении ребенка.
Проект бюджета также предусматривает увеличение примерно на 20% льгот и субсидий.
Кроме того, Кабинет министров заложил в проекте госбюджета на 2011 год сокращение расходов на содержание органов государственной власти на 1 млрд. грн.
По словам Азарова, экономия будет достигнута благодаря сокращению админрасходов, продолжению оптимизации численности работников государственного и местного управления, ликвидации неэффективных расходов.
Впервые за последние годы в госбюджете будут сокращены общегосударственные расходы - на 23%, подчеркнул Азаров.
Напомним, ранее Азаров заявил, что Украина начинает выходить из состояния банкротства, в котором пребывала в прошлом и этом годах.
Оппозиция уже высказала свое мнение о проекте госбюджета-2011.
"Социальные обещания кандидата в президенты Януковича не отвечают тем показателям, которые предусмотрены в проекте бюджета на 2011 год. Это правительство старается решить все вопросы бюджета за счет наименее обеспеченных слоев населения, и поэтому такой бюджет является антиконституционным, - подчеркнул премьер-министр оппозиционного правительства Сергей Соболев. - Вся доходная часть, которая будет базироваться на новых налогах и сборах, может быть обжалована в Конституционном суде как нелегитимная".
http://timeua.info/091210/31057.htmlРЕГІОНАЛЬНА ВЛАДА
"Я НЕ БУДУ АНГЛИЙСКОЙ КОРОЛЕВОЙ В ЭТОМ ГОРОДЕ"
Егорова Ирина, "Индустриальное Запорожье", 09.12.2010
Александр Син вышел из партии. Тимошенко не реагирует.Выиграв выборы как кандидат от "Батьківщини", Александр Син присягу городского головы 17 декабря будет произносить - если за эти восемь дней ничего не изменится! - уже в ранге беспартийного: 4 декабря мэр Запорожья вышел из партии. С учетом сложившейся политической ситуации - власть в Запорожье и области реально принадлежит Партии регионов - такой шаг Александра Сина, в принципе, можно было спрогнозировать.
Положа руку на сердце, признаемся: большинство запорожцев отдали свои голоса Александру Сину не потому, что Александр Ченсанович представлял оппозиционную политическую силу, а в знак протеста против кандидата Владимира Кальцева, портретами которого был завешен весь город и ради победы которого, напомню, срочно в "добровольно-принудительную" отставку отправили Евгения Карташова. Что, собственно, подтверждают и итоги социсследования, которые Александр Син озвучил журналистам в понедельник, 6 декабря: за Сина как представителя "Батьківщини" проголосовало всего 12% запорожцев.
Если уж откровенно, то, на мой взгляд, Александр Син в роли лидера городской организации оппозиционной партии был абсолютно неорганичен, что особенно, считаю, было видно, когда Александр Ченсанович летом на митинге предпринимателей стоял с мегафоном перед облгосадминистрацией, в которой проработал в ранге заместителя губернатора - с небольшим перерывом - почти десять лет, и крыл нынешнюю власть за то, что она не идет на диалог с бизнесом.
Активная политика - явно не удел профессионального управленца, толкового финансиста и экономиста, которым Александр Син слыл в годы работы в Запорожской мэрии и облгосадминистрации. Вот рассказать журналистам о подготовке бюджета или о ценовых тенденциях, провести совещание - это было его.
Кстати, для многих было абсолютной неожиданностью вступление Александра Сина в ряды "Батьківщини" и, более того, его избрание - в апреле нынешнего года - руководителем городской организации: уж слишком не вязался образ уравновешенного, спокойного Александра Ченсановича с образом лидера городской ячейки политической силы, которую постоянно ведет "на баррикады" Юлия Тимошенко. Вряд ли кто станет отрицать, что и его победа 31 октября была из разряда сенсационных, причем на уровне всей страны!
Партийный билет для работы - лишний
…Как оказалось, решение о выходе из "Батьківщини" Александр Син принял сразу после выборов: по словам Александра Ченсановича, он посоветовался с ближайшим окружением и еще 2 ноября решил покинуть партийные ряды.
Правда, на встрече с однопартийцами в ДК "ЗАЗ" 8 ноября, в ходе которой они благословляли его на мэрство цветами, стихами, аплодисментами и даже вручили красиво оформленный "Наказ городскому голове", о своих планах Александр Син распространяться не стал. Действительно, зачем было портить торжественность момента!
Да и журналистам, которые, разумеется, в круг приближенных не входят, на своей первой в ранге городского головы пресс-конференции, состоявшейся сразу после встречи с однопартийцами, о своем желании стать беспартийным Александр Ченсанович почему-то не сообщил. А на вредный же вопрос кого-то из коллег, не собирается ли он вступить в Партию регионов, городской голова тогда, помнится, ответил, что "мой переход в Партию регионов невозможен, потому что мы находимся на разных идеологических позициях, но сотрудничество возможно, поскольку мэр Запорожья должен учитывать, что большинство запорожцев отдали свои голоса за Партию регионов". А еще Александр Син тогда подчеркивал, что хочет быть тем человеком, который объединит различные политические силы.
- Александр Ченсанович, что послужило катализатором вашего решения об уходе? Не связано ли оно с тем, что накануне из парламентской фракции "БЮТ-"Батьківщина" исключили фактического владельца ЗАО "ЗАЗ" Тариэла Васадзе? - поинтересовалась "Индустриалка" у Александра Сина.
- Никакого катализатора не было. Если бы я объявил о своем решении 2 ноября - это было бы решение, непонятно откуда взявшееся. А так мы его обсуждали, его принятию предшествовала определенная дискуссия внутри партии. Вопрос был рассмотрен на бюро в субботу.
Что касается исключения Тариэла Васадзе, то я еще сразу сказал Валерию Григорьевичу (Крайнему, народному депутату, руководителю областной организации "Батьківщина". - И.Е.), что это неудачное стечение обстоятельств - сразу же решат, что одно с другим связано. Это совпадение!
- Александр Ченсанович, но вы же вошли в историю как мэр от "Батьківщини", победивший в Запорожье кандидата от Партии регионов...
- Я ни в какую историю еще не попал, потому что в историю я смогу попасть, если смогу что-то реальное сделать. Тогда люди будут говорить: знаете, выиграл неожиданно, но, смотри, что-то сделал. А если я просто появлюсь и исчезну, то помнить меня будут недели две.
- Интересно, а как Юлия Владимировна отреагировала на ваш уход?
- Пока никак не отреагировала.
Намерен побороться с коррупцией
…Объективности ради скажем, что Александр Син - не первый городской голова, покинувший ряды "Батьківщини" после победы на выборах: пионером в этом деле был мэр Кременчуга Олег Бабаев, который еще до выборов заявлял, что в случае своей победы выйдет из партии, поскольку считает, что мэр должен быть аполитичным.
Кстати, первоначально появилась информация, что Александр Син приостановит свое членство в "Батьківщині".
- Хочу положить конец любым кривотолкам в этом вопросе: я не приостанавливаю членство, я выхожу из членов партии, - заявил Александр Син журналистам 6 декабря. - Для того, чтобы иметь возможность нормальной полноценной работы и чтобы политический контекст не являлся источником провокаций и инсинуаций вокруг меня.
С партией "Батьківщина" буду сотрудничать, как и с другими политическими силами и общественными организациями.
Как объяснил городской голова журналистам, он намерен объявить серьезный бой коррупции, а это неизбежно будет приводить к конфликтам, которые его оппоненты будут объяснять "сведением политических счетов". И он как мэр в том числе и по этой причине должен быть беспартийным.
- Сам я взяток не брал, не беру, брать не буду и никому не дам брать. Если же кто-то будет это делать, я сделаю все, чтобы, как минимум, человек быстро покинул ряды городской власти или коммунальное предприятие, как максимум - оказался на скамье подсудимых, - заявил Александр Син. - Я намерен прекратить это на корню. Многие говорят, что это - невозможно, я говорю - что возможно, если такое решение примет городской голова.
Кстати, Александр Син напрочь отрицал, что решение о выходе из партии он принимал под давлением.
- На меня не оказывают давления, со мной ведут переговоры, - заверил городской голова. - На меня нельзя оказывать давление, потому что я плохо отношусь к тому, если на меня оказывать давление.
Это так комментируют для того, чтобы показать свою силу, чтобы сказать, что Син будет английской королевой. Я всем заявляю: Син не будет английской королевой в этом городе.
С назначением сессии тянули специально
- То, что происходит в Запорожье, я оцениваю как препятствие в выполнении мною предвыборной программы и предвыборных обещаний, - заявил Александр Син, отвечая на вопрос, почему он так долго не вступает в должность. - То, что сессию назначили на 17 декабря, сделано с одной целью - чтобы можно было менять директоров коммунальных предприятий, другого объяснения происходящему у меня нет.
Ни одно кадровое изменение со мной не то что не согласовывалось (распоряжения подписывает секретарь горсовета Владимир Кальцев. - И.Е.), но даже не обсуждалось. Я не хочу давать оценку этим кадровым назначениям, когда я приступлю к своим обязанностям, я разберусь.
Кстати, по словам городского головы, на сегодня он не принял ни одного кадрового решения по членам исполкома и по своей команде. И в том числе, как подчеркнул Александр Син, не принято решение по секретарю горсовета, на должность которого регионалы, как известно, выдвинули Владимира Кальцева, который с 24 сентября, напомню, "рулит" городом. В том, что Владимир Федорович останется в этом кресле, лично у меня сомнений нет. Вот и владыка Иосиф 2 декабря освятил кабинет секретаря городского совета.
…Идя по велению партии на выборы, Александр Син изначально вряд ли мог предположить, что ему дадут их выиграть. Но победить, очевидно, было легче, чем найти общий язык с теми, по чьей указке законно избранного мэра испытывают на прочность. Вот и партийность пришлось принести в жертву. Чем же еще городскому голове придется пожертвовать?
Точка зрения
"Это политически правильное решение"
"Мэр почти миллионного города должен быть вне политики. У нас есть чем заниматься мэру и есть кому заниматься политикой в городе.
Как вы себе мыслите работу политического деятеля - а представитель партии является политиком - в городском совете, где абсолютное большинство принадлежит другой политической силе, которая не является дружественной, мягко говоря? Какие перспективы у этого руководителя?
Это политически правильное решение и это открывает дорогу на сближение и на поддержку.
Там, где мэр представляет политическую силу, которая является большинством в совете, такой необходимости нет. Наоборот, у большинства есть возможность всегда получить отчет и влиять на решения мэра не только через исполком, но и через партийную организацию".
(Губернатор Борис Петров - о выходе Александра Сина из партии, 7 декабря)
Позиция
Николай Азаров запретил местной власти заниматься политикой
Премьер-министр Николай Азаров призывает органы местного самоуправления избегать политизации своей деятельности. Об этом он сказал на заседании по случаю Дня местного самоуправления.
- Не занимайтесь политикой. Вот как недавно несколько городских советов начали принимать решения об отставке правительства. Это что, ваше дело? - сказал Николай Азаров, обращаясь к представителям органов местного самоуправления.
После этого премьер попросил поднять руки тех из присутствующих, кто считает, что политические вопросы являются делом местных советов, однако никто руки не поднял.
По его словам, задача правительства и местной власти заключается в создании возможности для людей зарабатывать деньги.
Руководитель правительства также заверил, что будет работать с мэром от любой политической силы: "Я буду работать с кем угодно - и с мэром от "Свободы", от "Батьківщини", от "Нашей Украины" и вообще беспартийным, и партийным, со всеми буду работать".
При этом он подчеркнул, что будет сотрудничать с мэрами только при условии, если они будут заинтересованы исключительно в развитии своих населенных пунктов.
Сказано!
"Я даю себе отчет в том, что запорожцы ждут от меня решительных и сильных поступков и действий. Я собираюсь быть сильным мэром, который опирается на запорожцев".
(Городской голова Запорожья Александр Син, 6 декабря)
http://iz.com.ua/2010/12/09/ja-ne-budu-anglijskoj-korolevoj-v-etom-gorode/МИКОЛА КОВАЛЬЧУК: УСЕ БУДЕ ПО-НОВОМУ
Людмила Макей, "Народне слово", 09.12.2010, Кіровоградська обл.
Новообраний голова Кіровоградської обласної ради Микола Ковальчук уперше спілкувався з журналістами обласних ЗМІ й повідав чимало цікавого.Червоною ниткою зустрічі стало впровадження нових підходів - і не лише до державного управління, а й до методів роботи з персоналом. Зокрема, він заявив про свій намір повернутися до проведення в обласній раді "санітарних днів" по четвергах і свою готовність особисто перевіряти порядок у робочих кабінетах державних службовців. А також навести ревізію в різноманітних програмах, затверджених обласною радою - їх, за словами Миколи Михайловича, нині налічується близько 60. Головним орієнтиром стане презентована нещодавно головою облдержадміністрації Сергієм Ларіним програма "Центральний регіон-2015", де більшість згаданих програм уже зафіксована. До речі, активним учасником розробки цього важливого для області документа є сам Микола Ковальчук.
"Дубова область" та її рушійна сила
Тринадцять років тому, дебютуючи перед мас-медіа на посаді голови державного підприємства "Кіровоградліс", Микола Ковальчук промовив пророчі слова: "Наша область є дубовою". Звісно, як професійний лісівник, він мав на увазі зовсім не те, що є синонімом неповороткості й негнучкості. Хоча, за великим рахунком, саме такою вона й лишалася впродовж кількох десятиріч. Сенс сказаного полягає в іншому - Кіровоградщина сильна й міцна, як дуб, а тому зможе вистояти навіть у найтяжчих випробуваннях. Але для того, щоб подолати стереотипи, треба змінити підходи в господарюванні і в роботі депутатського корпусу зокрема. Сьогодні армія народних обранців нашої області складається з семи з половиною тисяч осіб, і більшу половину з них (а саме 3736 чоловік) становлять жінки. А вони, на переконання Миколи Ковальчука, є великою рушійною силою, сповненою мудрості, досвіду та здорового глузду.
І ще декілька цифр, які озвучив під час прес-конференції голова обласної ради. 2256 депутатів місцевих рад обрано від Партії регіонів, 1065 - від партії "Батьківщина", решта представляє інші політичні сили. Найстарішого депутата, якому виповнилося 85 років, має Онуфріївський район. Наймолодшого, 18-річного, обрали в Голованівському районі.
- Головне завдання для обох гілок влади - бути єдиною командою, - заявив Микола Ковальчук. - Ми маємо повне порозуміння з головою облдержадміністрації Сергієм Ларіним і сподіваємось, що й на місцях відбуватиметься те ж саме. Наше кредо - співпраця заради громади.
Про стосунки з політичними опонентами керівник депутатського корпусу області сказав:
- Політики в сесійній залі не буде. А будуть професіоналізм, конструктивність і єдиний депутатський організм - за конструктивну опозицію, але опозиційності на рівні регіону не вбачаю.
Системна робота у дружній команді
- Органи місцевого самоврядування в останні роки перетворилися на інструмент прийняття рішень, - розмірковує голова обласної ради. - Ми б хотіли, щоб наш професійний колектив депутатського корпусу, серед якого є серйозні науковці, керівники підприємств, виробничники, давав новаторські поштовхи для нашої спільної команди. Ми повинні піднімати пласт тих проблем, які ще не порушувалися. Нам потрібно задіяти "мозковий центр" семи з половиною тисяч депутатів. Просто мати депутатське посвідчення й хизуватися ним - це одне. А впрягтися в ярмо органів місцевого самоврядування і тягти візок спільних проблем - це зовсім інше.
Новаторство полягає й у тому, що постійні комісії обласної ради працюватимуть у постійному режимі за адресою: Кіровоград, вулиця Леніна, 28. Там громадяни зможуть отримати реальну допомогу у вирішенні своїх проблем, але й це ще не все. Всі дванадцять постійних комісій підтримав Сергій Ларін, і при їх формуванні були прийняті до уваги ініціативи очільника області (який, до речі, сам є депутатом обласної ради). Наприклад, комісія з ЖКГ тепер називатиметься комісією з питань реформування ЖКГ, до назви комісії з питань промисловості й інновацій додалася ще одна важлива складова: енергоефективність. Дванадцята комісія - з питань духовності, гласності, свободи слова та розвитку інформаційного простору - теж новаторство. І таких прикладів - безліч.
- Буде співпраця, єдина команда і вивчення проблемних питань кожної громади, - пояснив Микола Ковальчук. - Буде підписана тристороння угода між облдержадміністрацією, обласною радою та Кабінетом Міністрів України. Вже шість регіонів України в Мінрегіонбуді підписали такі документи. Ми - на черзі. Сподіваємось, що це дасть можливість завершити будівництво ГОКОру, відновити буровугільний комплекс, налагодити роботу міжнародного аеропорту в Кіровограді, завершити реконструкцію обласного театру імені Кропивницького та інших соціально значимих об'єктів.
У свою чергу подібні угоди буде укладено між обласною радою, облдержадміністрацією та районними радами й державними адміністраціями. Відповідальність всіх учасників буде взаємною.
- Я не залишу жодного з нових починань! - запевнив Микола Ковальчук. - Ми поставили перед собою амбітні завдання, і попереду нас чекає системна робота в дружній команді.
"Сім разів міняли сторожа, поки не перестали красти"
Голова депутатського корпусу області відповів на численні запитання журналістів і "Народного слова" зокрема. Колектив нашого часопису хвилює питання: які новації чекають на видання облдержадміністрації та обласної ради з боку засновників?
- Я завжди підтримував "Народне слово", навіть працюючи в опозиції, - пояснив Микола Ковальчук. - Ще на початку 2000-х років, коли я розпочав бюджетний процес в обласній раді як голова постійної комісії з питань бюджету та інвестицій, я запропонував проект об'єднання декількох комунальних підприємств в одне сучасне, багатофункціональне, добре оснащене новими технологіями. Але цього не сталося. Нинішню ситуацію, коли члени редакційного колективу мають заборгованість із заробітної плати, вважаю ганебною. Тому вихід один: змінити керівництво й розпочати розробку стратегічного документа виходу з ситуації, яка склалася за останні роки. Ми не повинні нікого критикувати. Ми повинні перегорнути сторінку й розпочати з чистого листка з керівником, якого затвердить друга сесія обласної ради, а також із новим складом редколегії. Якщо на перших етапах чогось не вдасться, будемо знову міняти керівника.
Свій намір вести активний пошук компромісу Микола Михайлович підтвердив історією з власного досвіду.
- Коли я ще працював у Дніпропетровському лісгоспі, в одному з господарств довго не вдавалося навести порядок. Довелося сім разів міняти сторожа, аж поки не перестали красти. Саме сьомий сторож підібрався такий, що й муха не пролетить. Я вважаю, що можна знайти такого менеджера, який зможе забезпечити плідну роботу колективу в новому конкурентному середовищі.
Щодо успішного існування в сучасному світі, то голова обласної ради має рацію: найкращі рішення приймаються тоді, коли триває невпинний процес пошуку істини. Тож побажаємо новообраному депутатському корпусу Кіровоградщини плідної, а головне - результативної праці.
http://www.n-slovo.com.ua/arhiv/09_12_2010_1.htmlБЕРТАШ ХОЧЕ "ДЄЛАТЬ ЕКОНОМІКУ"
Сергій Ткаченко, "Рівне вечірнє", 09.12.2010
Голова Рівненської облдержадміністрації Василь Берташ побував у російському місті Астрахань на чолі делегації рівненських чиновників та бізнесменів.Розчулений щирим прийомом росіян, Берташ сказав господарям поміж іншим, що "за эти годы мы соскучились по добрососедским отношениям. У нас одна история, одна культура, одна вера, мы же славяне, мы должны работать вместе и вместе делать экономику".
Деяка кострубатість наведеної цитати свідчить насамперед про те, що наш обласний керівник дещо підзабув мову сусідньої держави і тому висловився на англійський манер. Щось на зразок "we will make economic together". І це не дивно, бо попередники Василя Берташа "скучали" здебільшого не за росіянами, а за німцями, ізраїльтянами, поляками та громадянами інших країн, до яких час від часу їздили у складі офіційних делегацій "налагоджувати співробітництво", чому не заважали відсутність слов'янства, спільної віри та культури. Тепер, треба думати, настав час росіян.
Місцеву пресу чомусь зацікавили витрати нашої делегації на поїздку. Бо ж літали чартерним авіарейсом за бюджетний кошт. На що була одержана очікувана відповідь, що, мовляв, наша делегація економила у дорозі на усьому, харчувалася винятково взятими із дому бутербродами і таке інше. Господарі ж, як ведеться, зустрічали і пригощали українців, як і належить, із звичною щедрістю.
Щодо підсумків поїздки, то після повернення члени делегації говорили стандартні слова про дуже цікаві контакти, які у майбутньому принесуть користь обом сторонам. Це, звісно, не означає, що незабаром до Астрахані підуть ешелони поліської картоплі, а у зворотному напрямку - ешелони з астраханською ікрою та червоною рибою.
Економіка, про яку компетентно згадав у гостях Василь Берташ, як відомо, робиться не через поїздки чиновників, а згідно з відомими усім економічними законами. Буде вигідно - підуть ешелони, не буде - не підуть. Тож черга на польському кордоні після поїздки делегації рівнян до Росії навряд чи стане меншою. Бо ж не лише Барташу хочеться "дєлать економіку".
http://www.rivnepost.rv.ua/showarticle.php?art=026166ГОСТЕЙ ПРИГЛАСЯТ В САД
Юрий Окунь, "Донбасс", 08.12.2010, Донецкая обл.
На пресс-конференции городской голова Александр Лукьянченко сообщил, что Донецкий ботанический сад будет включен в каталог для туристов к Евро-2012.Как сообщил на пресс-конференции городской голова Александр Лукьянченко, Донецкий ботанический сад будет включен в каталог для туристов, которые посетят столицу Донбасса во время проведения чемпионата Европы по футболу 2012 года.
По словам мэра, работа по подготовке зеленого объекта к Евро-2012 ведется постоянно. Уже полностью закончена реконструкция оранжерейного комплекса, сейчас ведется обустройство территории. В следующем году из городского бюджета выделят средства на создание и организацию просмотров композиций уникальных растений, расположенных под открытым небом. Планируется создать все необходимые условия для проведения экскурсий. "Мы подготовим для массового посетителя и парковки для автотранспорта, и интересные композиции, места, где можно будет туристам прочитать лекцию, рассказать и показать все на специальных стендах", - пообещал градоначальник.
Между прочим, свой вклад в "европеизацию" ботанического сада внесла и газета "Донбасс". Несколько раз наши журналисты проводили там акции, в ходе которых собрали и вывезли с территории оазиса редких растений тонны бытового мусора.
http://donbass.ua/news/region/2010/12/08/gostei-priglasjat-v-sad.htmlПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ ТА БЛОКИ
ОПОЗИЦІЙНІ УКРАЇНСЬКІ ПАРТІЇ ВСЕ-ТАКИ ОБ'ЄДНАЮТЬСЯ?
"Поступ", 09.12.2010, Львівська обл.
Опозиційні політичні сили почали консультації щодо об'єднання, повідомив лідер Європейської партії України, народний депутат України Микола Катеринчук."Європейська партія України разом з "Громадянською позицією" Гриценка почала цей процес, і ми проводимо консультації зі всіма політичними силами, включаючи "Свободу", включаючи "Батьківщину", включаючи УНП, "За Україну", "Українську платформу", тобто всіх тих, хто заявив про свою опозиційність", - сказав він.
Катеринчук вважає об'єднувальний процес завданням "важким, але єдино можливим". На його думку, нині опозиційні сили представлені достатньо виразно в суспільстві.
"І більшість громадян України абсолютно справедливо вимагають не стільки того об'єднання, скільки об'єднання дій опозиційних сил у напрямі захисту демократичних свобод, як в підприємницькій діяльності, так і в свободі слова, так і в питаннях зміни виборчого законодавства", - підкреслив Катеринчук.
Раніше лідер "Цивільної позиції" Гриценко допускав об'єднання опозиційних сил після місцевих виборів.
http://postup.brama.com/usual.php?what=69714ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
СТРОИТЕЛИ СЭКОНОМЯТ - МЕТРЫ ПОДЕШЕВЕЮТ?
Максим Стрелецкий, "Жизнь", 09.12.2010, Донецкая обл.
Не найдя финансового лечения для строительной отрасли, государство решило использовать законодательную вакцину, которая может оживить строительство в Украине.С самого начала кризиса в 2008 году строительную отрасль называли одним из локомотивов, способных вытянуть нашу экономику. Однако за это время отрасль так и не смогла оправиться от резкого падения и замораживания объектов. Не найдя финансового лечения для строителей в виде кредитов или налоговых льгот, государство, похоже, решило использовать законодательную вакцину, которая может не только оживить строительство в Украине, но и значительно удешевить заветные квадратные метры.
Донецкая область не является исключением из правила строительной депрессии последних лет. По ряду показателей спад в этой отрасли у нас оказался даже более ощутимым, чем в среднем по стране.
Новое старое жилье
И хотя, по данным статистики, общая площадь введенных в январе-сентябре 2010 года жилых домов увеличилась по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 48,8%, однако, как сообщили "Жизни" в Главном управлении статистики в Донецкой области, обеспечено это во многом за счет легализации самостроев, амнистия на которую была объявлена не так давно. В итоге более половины областного объема введенного в эксплуатацию жилья (68,7 тыс. кв. метров или 52%) составили сооруженные ранее без надлежащих разрешений на выполнение строительных работ частные жилые дома усадебного типа. Без этих домов ввод жилья составил в области 62,4 тыс. кв. метров, что меньше января-сентября прошлого года на 29,2%.
Поскольку банки, спасением которых государство и их владельцы упорно занимались в течение последних лет, так и не начали кредитовать ни самих строителей, ни потребителей по ипотечным программам, правительство вынуждено было искать другие пути оживления отрасли.
В результате было принято решение не выделять строителям дополнительных налоговых льгот, а пересмотреть разрешительную систему в этой сфере деятельности, с тем, чтобы значительно сократить ее по количеству требуемых разрешений, согласований и проверок, которые нередко становятся базой для коррупционных действий. По словам экспертов, во взятках "за ускорение" "сидит" до 30% рыночной цены жилья. Многие инвесторы из тех, кто готов работать в Украине, просто проходят мимо, когда узнают, что, к примеру, только получение разрешений на начало строительства может занять до полутора лет.
Разрешительный рывок
Переломить ситуацию должен Закон "О регулировании градостроительной деятельности", поступивший на рассмотрение в Верховную Раду 2 декабря. По словам руководителя группы по разработке документа вице-премьера Сергея Тигипко, в случае принятия документа и внедрения строительной реформы, количество разрешительных процедур в строительной цепочке сократится с 93 до 23, а максимальный срок получения всех необходимых разрешений уменьшится с 415 до 60 дней. Одних только земельных процедур станет в 8 раз меньше, а сессии местных советов и вовсе перестанут быть обязательным атрибутом любой стройки.
"В новом законе мы вводим принцип единого окна при подаче всех документов и принцип молчаливого согласия при получении большинства разрешений. Совокупно все новации, по оценкам самих же строителей, ликвидируют до 90% коррупционных платежей, которые влияли в том числе и на высокую цену жилья на рынке. Поэтому с принятием документа цены на квартиры должны будут упасть на 20-30%", - уверен Тигипко. Одна из основных новаций закона заключается в том, что ответ на вопрос, что и где можно строить, города должны дать при составлении генпланов и схем зонирования территорий, а не по факту обращения инвестора, желающего построить тот или иной объект.
"Все города будут разрабатывать системы зонирования. Под разные зоны - промышленные, жилые, торговые - будет выведено 12-15 стандартных критериев. Если ты им соответствуешь, тебе уже не нужно отдельно по каждому объекту проходить пожарных, экологов, санстанцию. Это значительно снизит как финансовые, так и временные затраты", - добавляет глава набсовета компании "ХХІ век" Лев Парцхаладзе.
Существеннее всего упрощения будут для застройщиков, возводящих здания 1-3-й категории сложности - это все виды частных домов и построек, а также многоквартирные дома высотой до 10 этажей. Например, проектная документация таких зданий не подлежит обязательной экспертизе. Начало подготовительных и строительных работ, а также принятие их в эксплуатацию будет проходить по декларативному принципу. То есть, вместо того, чтобы неделями ждать разрешения, застройщик должен будет лишь зарегистрировать в Госархстройинспекции заявление, что дом по всем параметрам готов. Впрочем, такие вольности не означают полного отсутствия контроля за безопасностью зданий. Штрафы за нарушение норм строительного законодательства, в том числе и со стороны чиновников, которые не будут следовать упрощенным процедурам, согласно внесенному законопроекту, вырастают в 5-10 раз. Причем, за повторные нарушения клерков ждет увольнение.
Законопроект также защищает граждан от строительных махинаций. Предусматривается предварительная регистрация квартир застройщиком еще до начала строительства. Это, по мнению разработчиков, делает невозможным повторение ситуации с "Элита-центром". То есть не будет двойной, тройной продажи квартир. Справка о том, что квартира одна, будет важнейшей составляющей договора застройщика и покупателя.
Между тем ряд экспертов отмечает, что столь значительное ослабление контроля за строителями может быть чревато новыми сложностями. Например, большинство городов Украины не имеют не только схем зонирования, но и современных генеральных планов. А значит, принцип, по какому будет работать закон, и процесс упрощения разрешительной системы в этих случаях будет пока не ясен. Сама же разработка такой градостроительной документации - дело не двух недель, да и далеко не дешевое. Есть вопрос и по ускоренному порядку выделения земли местными властями - с учетом того, что решение будет принимать не горсовет, а чиновники, теперь доступ к информации усложнится. Люди не смогут узнать, где и под что выделили землю.
Представители строительных компаний считают, что даже если законопроект примут, обещанное удешевление новостроев произойдет далеко не сразу. Поскольку оно реально коснется только тех, кто только начинает собирать документы, а те, кто сейчас строит, уже заплатили по действующим нынче правилам. Так что снижение, по их оценкам, будет ощутимо через 3-5 лет. Рассмотреть все аргументы за и против придется парламентариям, причем уже в ближайшее время.
Вице-президент Украинской строительной ассоциации, президент группы компаний "ГЕРЦ" Александр Ротов прокомментировал журналисту "Жизни" новый закон.
- Данный проект закона нацелен на усовершенствование разрешительной системы в строительстве путем уменьшения количества разрешительных и согласительных процедур, сокращения времени их прохождения и перечня необходимых документов, внедрения принципов молчаливого согласия, единого окна и организационного единства, что позволит адаптировать политику Украины к европейским стандартам. Также законом устанавливается понятие единого градостроительного кадастра, что позволит внести понятия "зонирования". Генеральные планы развития городов становятся градостроительной основой. Радикальное сокращение рабочего времени на согласование строительства и сокращение бюрократических процедур приведут к реанимации всей строительной отрасли. Кроме того, закон предусматривает возможность ввода в эксплуатацию объекта на основе декларации, поданной в инспекцию Государственного архитектурно-строительного контроля с обязательным извещением местного совета.
Реформа затрагивает все важные блоки градостроительной отрасли: земельные отношения, разрешительную систему на строительство, подходы к градостроительной документации, усиление ответственности чиновников, защита прав и интересов конечного потребителя.
Эти шаги, на мой взгляд, приведут к резкому снижению коррупции, привлечению как отечественных, так и зарубежных инвестиций, реанимированию строительной отрасли, снижению себестоимости строительства, - отмечает Александр Ротов.
http://lifedon.com.ua/nportal/news/5369"СПРОЩЕНЦЯМ" ДАЛИ СПОКІЙ?
Іван Гаврилович, "Галичина", 09.12.2010, Івано-Франківська обл.
Уперше в одному документі зібрано всі норми, які регулюють оподаткування в державі.Набрав чинності Податковий кодекс України, нову редакцію якого одразу після ухвалення Верховною Радою підписав 3 грудня глава держави Віктор Янукович. Як відомо, перед тим він, з огляду на протестні акції підприємців по всій країні, заветував низку положень законопроекту кодексу і вніс відповідні зміни до нього, цей об'ємний документ було повернуто парламентові на повторний розгляд.
Отож маємо вже українську податкову "біблію". З цього приводу голова ДПА в області Віктор Рахміль на прес-конференції відзначив те, що вперше в одному документі зібрано всі норми, які регулюють оподаткування в державі, себто визначають порядок сплати податків, повноваження контрольних органів, відповідальність за порушення податкового законодавства. Цей масштабний закон зменшив кількість податків і зборів із 43 (29 загальнодержавних та 14 місцевих) до 23 (відповідно 18 та 5 платежів). Скасовано ті податки і збори, які роками залишалися суто номінальними - їх у країні, по суті, і не справляли. У той же час введено деякі нові платежі, як-от податок на нерухомість. Його платитимуть ті, у кого площа житлової нерухомості перевищує 120 кв. м при проживанні у квартирі і 250 кв. м - у будинку.
Як того і добивалися представники малого бізнесу, кодексом у новій редакції передбачено залишити спрощену систему оподаткування в старому варіанті. За винятком одного моменту: підприємці, котрі перейшли на таку систему, не можуть бути платниками ПДВ. У прийнятому документі визначено, що з 1 січня 2011 р. до внесення змін до розділу ХIV Податкового кодексу в частині оподаткування суб'єктів малого підприємництва застосовуватимуть указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" і норми розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян" (фіксований податок). Отже, збережено і систему фіксованого податку, хоч ринковий збір як такий скасовано. Якщо раніше без касового апарата могли працювати підприємства торгівлі і громадського харчування з річною сумою товарообігу до 300 тис. грн., то Податковий кодекс підняв цю "планку" до 500 тис., причому у приватного підприємця може бути до 10 найманих працівників.
Водночас головний податківець краю звернувся через ЗМІ до тих підприємців, хто хоче працювати в наступному році не на загальній, а на спрощеній системі оподаткування, щоби поспішали: заяви про це до ДПі треба подати до 15 грудня.
У новій редакції Податкового кодексу значно зменшено права контрольних органів та збережено й розширено права платників податків. У попередній його редакції, скажімо, було порушено конституційний принцип презумпції невинуватості: оскаржуючи в адміністративному порядку рішення податкового органу, платник мав би брати на себе і тягар доведення помилковості такого рішення. Тепер встановлено норму, що сам цей орган повинен доводити правомірність свого рішення, в тому числі щодо нарахування платникові податкових зобов'язань. При зверненні платника до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контрольного органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Документальні та фактичні перевірки - так відтепер називаються планові і позапланові перевірки податківцями суб'єктів господарювання. Вони не можуть відбуватися без відповідного наказу керівника податкового органу, платникові має бути надано його копію.
Вилучено у новій редакції кодексу норму про те, що можна продовжити адміністративний арешт майна платника за зверненням керівника цього органу і залишено 96-годинний (чотири доби) строк адмінарешту. Розмір податкової застави повинен відповідати сумі податкового зобов'язання, тоді як у попередній редакції йшлося про двократний розмір податкового боргу платника податків.
Прийнятим документом передбачено ставку податку на прибуток - 25% знизити в 2011р. до 23%, у 2012-му - до 21, в 2013-му - до 19 і з 2014 р. - до 16%. Податок на додану вартість з 2014 р. також буде зменшено до 17% з нинішніх 20. Оподаткування доходів фізичних осіб здійснюватиметься за малопрогресивною шкалою: дотепер єдину ставку відповідного податку - 15% доповнено додатковою ставкою 17% для доходів, що перевищують десятикратний розмір мінімальної зарплати, яка нині становить 922 грн. на місяць.
Як поінформував В. Рахміль, аби роз'яснити положення Податкового кодексу платникам податків, кожна ДПІ області проводитиме вже з нового тижня для окремих їх груп семінари-навчання, також буде організовано кущові семінари з участю фахівців ДПА в області.
http://www.galychyna.if.ua/index.php?id=single&no_cache=1&tx_ttnews[tt_news]=13295&tx_ttnews[backPid]=14СУМСКИЕ ПЕДАГОГИ ПРОСЯТ АЗАРОВА ВОЗДЕРЖАТЬСЯ ОТ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ" ИНИЦИАТИВ
Вера Костина, "Панорама", 09.12.2010, Сумская обл.
Сумская городская профсоюзная организация работников образования направила гневное письмо премьер-министру Украины Николаю Азарову.Педагоги возмущены проектом распоряжения Кабмина "Про затвердження Плану заходів з підготовки та внесення змін до деяких нормативно-правових актів щодо удосконалення надання бюджетними установами якісних послуг, гарантованих державою", который предполагает ущемление прав работников образования, студентов, учеников и их родителей. Так, с целью "усовершенствования" образования планируется увеличить педагогическую нагрузку учителей, включить в нее дополнительные функции, например, участие в проведении внешнего независимого оценивания; увеличить количество учеников в группах для изучения отдельных предметов; не оплачивать замену; ограничить максимальную зарплату работников бюджетной сферы и т.д. Предусмотрено также увеличение стоимости школьного питания и сокращение категорий детей-льготников. Студентам и ученикам ограничат льготный проезд в транспорте. Сельские школы вообще можно будет ликвидировать, перепрофилировать или реорганизовать без согласия территориальной громады. В проекте также уделено "внимание" дошкольным, внешкольным учреждениям и вузам.
Профсоюзы просят не принимать проект, который противоречит ряду правовых актов.
http://rama.com.ua/news+article.storyid+5077.htmНОВИЙ ТРУДОВИЙ КОДЕКС УРІЗАЄ ВПЛИВ ПРОФСПІЛОК І СПРИЯЄ ДРІБНОМУ БІЗНЕСУ
Жанна Попович, "Номер один", 08.12.2010, Тернопільська обл.
За роки незалежності жоден вітчизняний уряд не готував стільки доленосних законів, як чинний.Щоправда, кожний новий проект викликає справжній шквал обурення та критики.
Не оминула ця доля і проект Трудового кодексу, у просторіччі вже охрещеного "рабовласницьким". Тим не менше, на вимогу МВФ заради чергового валютного траншу парламент готовий до кінця року його розглянути і прийняти, аби з 1 січня 2011-го Кодекс вже запрацював. Чи насправді нова редакція Трудового кодексу (надалі ТК) зменшує права та збільшує обов'язки працюючих, поцікавились ми у завідувача кафедри цивільного права і процесу юридичного факультету ТНЕУ, кандидата юридичних наук Валентини Сломи.
Профспілки позбавлять повноважень
- Не можна казати, що проект цілком негативний або, як дехто пише, "рабський". Тим більше, що далі жити за Кодексом законів про працю (КзпП), прийнятому понад 30 років тому, та за законами, які лише певною мірою регулювали різні ситуації і моменти, пов'язані з виробництвом, ставало досить складно, причому всім - і роботодавцям, і самим працівникам, - визнала співрозмовниця.
Так, окремі положення щодо регулювання праці найманих працівників носять суперечливий характер, зменшується роль профспілок. Хоча варто визнати: і зараз останні не завжди належним чином захищають інтереси своїх працівників. Насамперед проект не містить глави "Професійні спілки. Участь працівників в управлінні підприємствами, установами, організаціями" (діє у чинному Кодексі). Так, відповідно до ст. 249 КЗпП, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний сприяти створенню належних умов для діяльності первинних профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі, організації. Хоча при вирішенні окремих питань роботодавець повинен узгоджувати власні дії з профспілкою, наприклад, якщо йтиметься про звільнення працівників у зв'язку зі скороченням, укладення колективного договору тощо.
Також у правників виник сумнів щодо статті про нормативні акти роботодавців. На підприємстві багато питань реалізується через нормативні акти, видані роботодавцем, тобто через його накази, розпорядження, рішення, прийняті ним самостійно, не узгодивши з профспілками. Тут можуть виникати певні нюанси.
Стосовно правил внутрішнього трудового розпорядку, ст. 142 КЗпП передбачає, що правила внутрішнього трудового розпорядку затверджуються трудовим колективом за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації. Проте у ст. 266 проекту ТК зазначено, що правила внутрішнього розпорядку затверджуються роботодавцем за погодженням лише з виборним органом первинної профспілки (профспілковим представником).
Довше працювати не будемо
Критикуючи проект ТК, людей здебільшого лякають введенням шестиденного робочого тижня та ще й роботою ледь не по 12 годин. Враховуючи рівень безробіття, лишається загадкою, де в Україні знайдеться такий обсяг робіт?
У чинному Кодексі чітко вказано, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень, у проекті ж зазначено: нормальна тривалість робочого часу становить 40 годин на тиждень. Також передбачається п'яти- і шестиденний робочий тиждень, залежно від виробничих потреб. Та основним залишиться п'ятиденний тиждень і, виходячи з того, перевагу матиме однакова тривалість робочого часу щодня. Ст. 139 проекту передбачає можливість збільшення тривалості роботи до 10 годин, але за умови дотримання тижневої норми робочого часу, визначеної законом.
Разом з тим, в окремих галузях економіки, де за умовами виробництва не можна дотриматись встановленої для даної категорії працівників щоденної або щотижневої тривалості робочого часу, допускається запровадження підсумованого обліку робочого часу. Максимальна тривалість щоденної роботи не повинна перевищувати 12 год., а максимальна протягом тижня за підсумованим обліком робочого часу - не більше 48 год. Довша тривалість роботи може встановлюватись колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинних профспілок, за наявності достатніх підстав (вахтовий метод роботи, виконання робіт, які залежать від природно-кліматичних умов).
Частина 5 ст. 143 проекту передбачає, що понаднормова робота у певні періоди за підсумованим обліком робочого часу компенсується меншою тривалістю робочого часу в інші періоди або наданням додаткових вихідних днів у межах облікового періоду.
Малий бізнес отримує поблажки… за рахунок працюючих
Як це не дивно, але документ передбачає пільги для дрібних підприємств. Самого визначення "малі підприємці" проект ТК не містить, проте передбачає для них певні особливості у регулюванні трудових відносин. Так, при звільненні з ініціативи власника працівник попереджається за 2 тижні, тоді як на інших підприємствах, в установах, організаціях - за 2 місяці.
Щодо оплати праці, то якщо на всіх підприємствах, установах, організаціях зарплату повинні виплачувати двічі на місяць, через кожні 16 календарних днів, то малому сектору економіки надається право виплачувати заробітну плату раз на місяць. Тобто знову тут працівники будуть поставлені в гірші умови.
Краще зразу йти у суд…
… якщо виникли індивідуальні трудові спори, зокрема, з питань оплати праці, тривалості робочого часу, при звільненні. Це стосується не тільки малого бізнесу, а підприємств взагалі.
- У такому випадку працівник може звернутися у комісію по трудових спорах або до суду. Проте якщо чинний Кодекс трактує, що комісія приймає рішення більшістю голосів членів, присутніх на засіданні, то проектом передбачено, що рішення приймається за згодою всіх присутніх на засіданні членів комісії. У разі незгоди хоча б одного члена комісії, запропонованого до прийняття, воно вважається неприйнятим. Оскільки одностайність у вирішенні спору не завжди можлива, комісія фактично не зможе належним чином вирішувати трудові спори. Тож я раджу працівникам зразу звертатися до суду, - каже кандидат юридичних наук.
Тим більше, що у проекті суттєво збільшився строк звернення до суду працівників. Якщо КЗпП обмежує час звернення до суду 3-місячним строком з дня, коли працівник дізнався про порушення свого права, то проектом ТК це право гарантується протягом 3-х років. Щодо справ про звільнення працівників збережено місячний строк звернення до суду.
Наступний момент. Якщо КЗпП не містить глави, що регулює порядок вирішення колективних трудових спорів (наразі він регулюється ЗУ "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)"), то у проект ТК включена окрема глава, що регулює дані відносини. Крім того, ст. 388 проекту забороняє роботодавцю у процесі врегулювання колективного трудового спору, включаючи проведення страйку, застосовувати локаут, а також ліквідовувати юридичні особи, її філії, представництва, підкреслила Валентина Миколаївна.
Звільнити стане легше
Дещо суперечливими є положення проекту, які передбачають порядок погодження з виборним органом профспілкової організації розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця. Відповідно до чинного КЗпП, профспілка повинна розглянути подання власника про розірвання трудового договору протягом 15 днів. Після прийняття рішення вона зобов'язана у триденний строк після його прийняття повідомити власника про прийняте рішення. Проект надає профспілкам 14 днів на розгляд запиту роботодавця і прийняття рішення, причому не пізніше наступного дня після прийняття рішення воно повинно бути передане роботодавцю. Тобто зменшується час для підготовки документа, не враховуються нюанси: чи буде в той день роботодавець працювати, чи буде кому зареєструвати рішення? Варто було б залишити 3 дні, так як КЗпП України.
Хоча знову ж таки якщо мова йде про звільнення у зв'язку зі скороченням, то законодавець залишив два місяці для попередження працівника про звільнення. Також проект передбачає, що у разі необхідності звільнення працівників у зв'язку зі скороченням роботодавець повинен не пізніше, ніж за три місяці до цього надати виборному органу профспілок інформацію про ці заходи.
Новою у Трудовому кодексі є ст. 108, котра дозволить роботодавцю розірвати з працівником трудовий договір на підставі відсутності останнього на роботі та інформації про причини його відсутності понад чотири місяці.
Ще має непокоїти і такий нюанс. Проектом передбачено: через припинення роботи на певний період через природно-кліматичні умови та з інших причин працівникові може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на період припинення виконання робіт. Дане положення фактично легалізує латентне безробіття, пережите нами у середині 1990-х. Тобто є ризик, що роботодавець буде примушувати працівника йти у довгострокову неоплачувану відпустку під загрозою звільнення.
http://www.numberone.te.ua/?page=news&newsid=1131ПОГІРШЕННЯ ЖИТТЯ ВЖЕ СЬОГОДНІ?!
Тетяна Єщенко, "Вечірні Черкаси", 08.12.2010
Бідні годуватимуть жебраків, а багаті ховатимуть гроші в офшорах.Дрібнобуржуазна революція-2010 зупинила законодавчий бліцкриг влади і змусила її почати слухати активну частину суспільства. Рушійною силою протестів, як і в 2004-му, виявилися дрібні підприємці. Податковий кодекс довелося терміново пом'якшувати, а репутацію професіоналів - відбілювати. Новорічні свята стали приводом для знесення Майдану.
А збереження спрощеної системи стає приводом пояснити труднощі з наповненням бюджету, що можуть виникнути в 2011 році. Начальник Головного фінансового управління облдержадміністрації Володимир Кулеша називає наступний бюджет таким, що "переобтяжений проблемами". В голосі губернатора все частіше звучить страшне слово "оптимізація"…
Ставки єдиного податку встановлюють місцеві органи влади. Мер Черкас чи не першим в області заявив про наміри ініціювати дворазове підняття максимальної ставки єдиного податку на 2011 рік до 400 гривень на місяць. Відповідно, Сергій Одарич не в захваті від правок Податкового кодексу, що залишили на наступний рік спрощену систему такою, як зараз. Каже, що через це міський бюджет на 2011 рік буде "не таким багатим, як міг би бути".
- Втрати міського бюджету від того, що пішли на поступки окремим категоріям бізнесу, становлять 100 млн.гривень щороку. Половина населення міста працює як приватні підприємці або їхні співробітники. І уявіть: ці люди заробляють більше, ніж учителі, лікарі та чиновники міськвиконкому, а формують лише 7% доходної частини міського бюджету. Усе через те, що вони сьогодні мають необґрунтовані пільги в оподаткуванні. Бо сумою в 200 гривень оподатковується заробітна плата найнятого працівника, що отримує зарплату в 1400 гривень. Мені важко сьогодні уявити підприємця, що заробляє 1400 гривень. Як правило, ці заробітки значно вищі. Це 2 тис. гривень, 3 тис. гривень, 15 тис. гривень. Платити податок у 200 гривень, отримуючи такі доходи, - соціальна несправедливість, - прокоментував Сергій Одарич внесення змін до Податкового кодексу.
Звичайно, що з тезою про "бідних чиновників" не погоджуються ті дрібні підприємці, що стоять на базарі.
Той же Сергій Одарич та Михайло Бродський мислять категоріями потреб великого бізнесу. Бродський - бізнесмен із великим досвідом. 20 років тому він вирішив працювати на себе. Потім послідовно опонував режиму Кучми та створив партію "Яблуко", нині - Партія вільних демократів. Проте Податковий кодекс розвів її очільників по різні боки барикад із тими людьми, що справді мають стосунок до дрібного та середнього бізнесу. Той же Руслан Зоря, що йшов на вибори під вивіскою ПВД, нині був одним з організаторів виїзду черкаських підприємців на Майдан.
Держкомпідприємництва за часів Бродського набув слави чи не найбільшого опонента дрібного бізнесу. Як і Юлія Тимошенко зразка 2005 року, ця влада теж почала зміни закликами "підтопити жирок". Проте цього разу адресатами послання стали не олігархи, а найдрібніші підприємці. Головна претензія до спрощенців, що при єдиному податку неможливо проконтролювати обсяг товарообігу і, відповідно, частину з цих коштів направити до бюджету. Водночас великий бізнес також безконтрольний завдяки офшорам, і про це мало хто говорить.
Дрібні підприємці - найнезахищеніші. Бо важко уявити, щоб у звичному для нього тоні Бродський спілкувався стосовно податків із тим же Ринатом Ахметовим чи Ігорем Коломойським. І недарма в народі кажуть, що поки товстий схудне, худий помре. І чим керувалися чиновники, вимагаючи "підтопити жирок" насамперед у людей, які самі створили для себе робоче місце і не просять "пайки" від держави? Якщо ліквідувати спрощенців як клас, то що ви пропонуєте цим людям взамін?
Так, надходження від підприємців-спрощенців формують лише 7% обсягу міського бюджету, і цей відсоток справді набагато менший, ніж у країнах Європи. Проте хай краще ці люди формують 7% доходної частини бюджету, ніж претендуватимуть на якийсь відсоток видаткової частини, що йде на допомоги з безробіття.
Є питання і щодо витрачання державних коштів. На що справді зросли витрати, так це на утримання державного апарату. І апелювати до громадянської свідомості бізнесу в таких реаліях - заздалегідь програшний крок. Бо якщо хочете, щоб вам повірили, починати треба із себе.
Звичайно, назріло питання і щодо якості влади. Бо депутати ВР не до кінця розуміли положення Податкового кодексу ні першого разу, коли його ухвалювали, ні другого, коли за помахом "диригента" Михайла Чечетова затвердили президентські правки. Тож підприємцям варто таки прищепити собі звичку ходити на вибори і відкинути властивий їм егоїзм та індивідуалізм, щоб бачити в інших підприємцях не конкурентів, а союзників у боротьбі за свої права. Бо насправді прихована боротьба великого бізнесу з малим нікуди не ділася, а просто перейшла в тихішу фазу. Розмовами про "куций бюджет" будуть намагатися посварити підприємців із бюджетниками, аби протести не набули суспільної потужності. Проте попереду зима, а там незабаром і Житловий і Трудовий кодекси. Тож, далі буде…
Вагомі нюанси
Єдиний податок - не єдиний видаток
Противники спрощеної системи оподаткування акцентують на тому, що із заробітної плати працівників бюджетної сфери вираховуються значно більші суми податків (15% податку на доходи фізичних осіб плюс 33,2% - страхові внески із зарплати). Мовляв, де справедливість, якщо із зарплати вчителя вираховується майже 1 тис. грн., а підприємець-рекламіст платить 200 гривень на місяць і заробляє більші гроші. Воно то так, але є свої нюанси. Зарплата вчителя, медика чи робітника на підприємстві - це ті гроші, які будуть виплачені йому в будь-якому випадку, незалежно від того, як спрацювала вся структура, - в плюс, у мінус чи в нуль. Це гарантована фінансова винагорода. Тоді як у підприємця фінансовий результат може скластися по-різному, однак єдиний податок у будь-якому випадку платити доведеться. Найманий працівник платить податок з отриманого доходу, тоді як підприємець-спрощенець зобов'язаний заплатити єдиний податок незалежно від того, мав він дохід у звітному місяці, чи ні.
Але ж єдиний податок - не єдиний видаток. Крім податку, підприємцю треба щомісяця сплачувати пенсійний внесок, перераховувати податки та страхові внески за найманих працівників, а також треба платити за оренду свого офісу, магазину чи торговельної точки. Не кажучи вже про несення витрат, що пов'язані із веденням бізнесу (закупівля товару, сировини тощо). І тут можна порахувати, що на обмеженому планкою в 500 тис.грн. на рік обсязі товарообігу дуже не розженешся. 500 тис. грн. товарообігу на рік - це щоденний виторг торгової точки приблизно в 2 тис. грн. Якщо відняти від цієї суми оптову вартість товару, оренду, компослуги, накладні витрати, податки, зарплату найманих працівників та страхові внески, то прибуток не здаватиметься таким уже й захмарним.
У рейтингу Світового банку Україна посідає 145 місце за легкістю ведення бізнесу поряд із такими країнами, як Гамбія (146 місце), Камбоджа (147 місце) та Філіппіни (148 місце). За таким показником, як простота сплати податків, Україна посідає в цьому рейтингу 181, передостаннє, місце. Гіршою за нас у податковому рейтингу є лише Центральноафриканська республіка. Тож зрозумілими та логічними є наміри кодифікувати все податкове законодавство за звести його докупи в одному документі. Проте не з того кінця, мабуть, почали, наступивши на хвіст спрощенцям. Адже підприємці обирають спрощену систему не так заради того, щоб платити менше, як заради зведення до мінімуму близьких контактів із податківцями. Такі часи - молодь захищає себе від СНІДу, а підприємці - від податківців.
http://vechirka.ck.ua/novini/pogirshennya-zhittya-vzhe-sogodni/ЕКОНОМІКА
СЕМИМИЛЬНЫМИ ШАГАМИ - В ЗОНУ
Елена Зеленина, "Время", 09.12.2010, Харьковская обл.
Доступ производителей Украины на европейский рынок. Эту задачу на нынешней неделе украинские чиновники снова решают в Брюсселе.Там начался 14-й раунд переговоров о создании зоны свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом.
А накануне британские эксперты-консультанты правительства Украины на переговорах в Брюсселе, на деловой встрече Европейской бизнес-ассоциации в Харькове на тему "Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли: возможности и трудности" заверяли нас в обоюдной выгоде подобного договора. Невольно даже возникло ощущение, что по мере того, как наша страна все активнее развивает сотрудничество с Российской Федерацией, Украина становится все более желанной и в Евросоюзе.
Континентальный рай…
Нет нужды напоминать, что европейский рынок, насчитывающий свыше 490 млн. потребителей, стратегически важен для Украины. Евросоюз занимает первое место в мире как экспортер и второе - как импортер.
По словам директора компании "СТА Economic&Export Analysts Ltd." Криса Коскрова, ныне 33% экспорта Украины идет в ЕС, 2% экспорта из ЕС - в Украину, поэтому соглашение о свободной торговле будет выгодным для Украины:
- Предполагается, что ВВП Украины вырастет на 5%, средняя зарплата также поднимется на 4-5%. Кроме того, существует область инфраструктурных общественных проектов. В рамках ЕС ежегодные расходы на такие проекты 2 трлн. долларов. Это огромный рынок. Это деньги, которые тратятся центральными и местными правительствами, энергетическими компаниями, и этот рынок будет открыт для Украины для участия в тендерах. Украина тратит 3 млрд. евро на строительство и другие общественные инфраструктурные проекты. Мы собираемся здесь применить новые подходы. Украина сможет сэкономить при этом до 25%.
Как стало известно, уже достигнута договоренность о либерализации 95% таможенных тарифов. Это значит, что 95% товаров при перемещении между Украиной и ЕС не будут облагаться пошлинами, в том числе и сельскохозяйственная продукция.
Кстати, Украина - единственная страна, в договоре Евросоюза с которой закладывается возможность торговли продукцией агропромышленного комплекса, у других стран такого нет. При этом украинские продукты будут попадать в Европу без дополнительных проверок, поскольку предполагается, что в стране будут внедрены те же стандарты, что и в Европе.
По оценкам директора компании "СТА Есоnоmiс& Ехроrt Аnalysts Ltd." Марка Хэлиэра, остальные 5% тарифов будут существенно либерализованы.
Следует отметить, что в настоящее время Украина применяет к импорту из ЕС обычные тарифные ставки согласно режиму наибольшего благоприятствования. Эти ставки колеблются от 0 до 24 процентов для несельскохозяйственного импорта, а средняя ставка, применяемая по всем отраслям, составляет 6,8 процента.
К тому же соглашение позволит включить Украину в Паневросредиземноморскую территорию кумуляции (сюда входят ЕС, Турция, страны Европейской ассоциации свободной торговли и Средиземноморья). Тогда наши производители получат возможность использовать не только отечественное, но и импортированное из стран-членов зоны сырье. При этом товары, произведенные из этого сырья, не потеряют украинского происхождения и смогут ввозиться в ЕС беспошлинно.
… и переходный ад
Но конкурировать на этом рынке под силу пока что не так уж многим украинским предприятиям. Продвижению украинских товаров на европейские рынки препятствуют нетарифные ограничения ЕС. Это отличные от украинских стандарты, правила происхождения товаров, таможенные процедуры, законодательные нормы. К примеру, стандарты качества молока в Украине значительно ниже, чем в Европе.
Подтверждать безопасность товаров для жизни и здоровья потребителей должны обязательные технические регламенты.
По словам начальника Главного управления внешнеэкономических связей и международных отношений Харьковской облгосадминистрации Игоря Матюшенко, соглашение о свободной торговле Украины и ЕС следует скорее рассматривать как инструмент для внутренних реформ:
- Часто спрашивают: "Неужели нам не хватит вступления во Всемирную торговую организацию?". В этом контексте нужно понимать, что обычная зона свободной торговли с любыми странами - это либерализация торговли товарами. Но Украина претендует на либерализацию торговли услугами, приведение регуляторной среды Украины в соответствие с нормами Евросоюза. Такого положения нет ни в одном стандартном соглашении о зоне свободной торговли. На это понадобятся огромные затраты из госбюджета.
Необходимо будет принять сотни законов и тысячи нормативных актов, которые коренным образом должны изменить предпринимательскую среду в стране, решить проблемы интеллектуальной собственности, энергетической безопасности.
Это соглашение о свободной торговле не будет похоже на другие подобные, поскольку речь в нем идет и о возможностях выхода на рынок сферы услуг. Прежде всего, следует иметь в виду финансовый и страховой рынки.
Ожидается появление в стране ведущих европейских банков с их надежностью, защищенностью клиентов, относительно низкими процентами по кредитам, привлекательными программами инвестирования.
В Украине также могут появиться крупные европейские компании, обеспечивающие страховую медицину. И здесь возникает вопрос соответствующего украинского законодательства.
Спасение утопающих - дело рук…
По прогнозам экспертов, зона свободной торговли с Европейским Союзом может открыться для нас уже в наступающем году и встретится с нешуточным сопротивлением. Кому невыгодны нововведения? По мнению экспертов, чиновникам и "серым" предпринимателям, которые в нынешних условиях хорошо себя чувствуют, а также таможенным органам, которые за счет повышения таможенной стоимости товара могут в нынешних реалиях решать проблему увеличения сборов в бюджет.
В целом на постепенную реализацию соглашения уйдет около десяти лет, считает Крис Коскров. Для каждой отрасли придется определить переходный период для постепенного снижения таможенных сборов и отмены ограничений.
Создание зоны свободной торговли позволит в первую очередь гармонизировать отечественные стандарты качества с европейскими. Этот процесс можно начать с отраслей, наиболее адаптированных к международным стандартам (металлургия), постепенно переходя к отраслям, далеким от них (сельское хозяйство). Необходимо также перейти к мировой практике добровольного соответствия стандартам качества продукции.
- Украинский бизнес должен четко сформулировать свой заказ правительству и подать конкретные предложения, тогда они будут обязательно учтены, - предлагает менеджер проекта "Поддержка диалога заинтересованных сторон относительно зоны свободной торговли ЕС - Украина" Сергей Нерпий. - Именно от украинского бизнеса зависит, чтобы это соглашение было полным и всеобъемлющим, бизнес-ассоциации должны стать катализаторами и лидерами в ведении диалога между бизнесом и властью, а на стадии имплементации соглашения неуклонно следить за его исполнением.
По его мнению, на сегодня отечественные производители действуют разобщенно и ведут себя инертно, в частности и в вопросах евроинтеграции. Из-за этого сложно даже анализировать их потребности, не говоря уже о защите и лоббировании определенных интересов.
http://timeua.info/091210/31062.htmlКОДЕКС ПРИНЯТ. ЧТО ДАЛЬШЕ?
Владислав Ивченко, Елена Адаменко, "Данкор", 08.12.2010, Сумская обл.
Активными акциями протеста предприниматели добились значительных уступок власти в Налоговом кодексе. Но борьба за экономические свободы только начинается.- Власть все рассчитала и ударила по тем, кто отсиживался в тени рыночников и ждал, что будет. Кодекс практически делает невозможной работу юрлиц с предпринимателями, создавая для этого искусственные барьеры. А ведь многие предприниматели работали именно с юрлицами. Возможно, ситуацию удастся исправить в ходе разработки нового закона, - говорит Светлана Иченская, один из организаторов протестов сумских предпринимателей, участник киевского майдана.
Хотя упрощенная система в Налоговом кодексе осталась, желание избавится от нее у власти не пропало. Уже объявлено, что "упрощенку" таки будут менять.
А вот любопытные факты о том, как влияет такое госрегулирование "профессионалов" на бизнес-климат. По сравнению с ноябрем прошлого года сумчан, желающих закрыть ЧП, стало ощутимо больше, а людей, начинающих предпринимательскую деятельность, практически в два раза меньше. Об этом нам рассказали в горотделе предпринимательства, где проводят государственную регистрацию юрлиц и физических лиц-предпринимателей.
В ноябре этого года поступило 287 заявлений о прекращении предпринимательской деятельности (в ноябре 2009г. - 183). Новых же физлиц-предпринимателей в ноябре было зарегистрировано всего 91 (в ноябре 2009г. - 173).
Что хорошо
В принятом Налоговом кодексе существенно сократились полномочия налоговых органов и несколько расширились права плательщиков. В частности, ликвидирован принцип презумпции виновности при процедуре административного оспаривания решений Государственной налоговой администрации. Теперь доказывать правомерность действий должны налоговики, а не плательщики. Кроме того, налоговая администрация будет обязана предоставлять плательщику копии приказов о решении начать документальную или фактическую проверку (в первоначальном варианте кодекса действия налоговиков ограничивались лишь устным распоряжением руководства, что не давало возможности бизнесу оспорить результаты проверки). Налоговая получила право налагать арест на имущество плательщика лишь на 96 часов (раньше она могла в судебном порядке добиваться неограниченного срока ареста). И наконец, налоговый залог теперь должен быть равен сумме задолженности, а не двойной ее сумме, как в предыдущем варианте кодекса.
Что плохо
Принятый Налоговый кодекс практически загоняет упрощенцев в гетто, не давая им возможности работать с юридическими лицами. Кодекс запретил относить на валовые расходы услуги и товары, купленные у упрощенцев. Фактически это означает, что юрлица перестанут работать с упрощенцами (это часть из них приведет к большим убыткам, а то и к закрытию бизнеса). Уже сейчас компании отказываются от дел с предпринимателями, работающими на едином налоге. Не нужно думать, что это проблемы лишь этих предпринимателей. Выпадение "единоналожников" из цепочки поставщиков неизбежно приведет к повышению цен на товары и услуги, поскольку юрлица будут закупать их у других юрлиц.
Что дальше
Правительству совместно с бизнесом поручено в течение двух месяцев разработать новый законопроект о едином налоге с учетом ликвидации всех налоговых дыр.
Что понимают власти под "ликвидацией дыр", остается только догадываться. Не исключено, что упрощенную систему налогообложения снова попытаются уничтожить. Впрочем, предприниматели уже доказали, что могут защитить свои права. Так что дело может закончиться третьим Майданом.
http://www.dancor.sumy.ua/articles/politics/58987НОРВЕГИЯ И ХАРЬКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БУДУТ НАЛАЖИВАТЬ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИКЕ, НАУКЕ И КУЛЬТУРЕ
Елена Тарасова, "Объектив", 08.12.2010, Харьковська обл.
Вопросы партнерства сегодня в Харькове обсуждали Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Норвегия в Украине Олав Берстад и областные чиновники.Посол отметил, что Норвегия и Харьковская область - давние партнеры. За этот год товарооборот между северной страной и Харьковщиной вырос в два раза
Теперь норвежцы не прочь продолжить сотрудничество с регионом и финансировать совместные проекты. В идеале норвежцы хотят видеть Украину одним из приоритетных партнеров.
Олав Берстад, Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Норвегия в Украине: «Большая часть нашего внимания - на США, Японию, Сингапур, Китай, и в этой связи Украина находится чуть-чуть в тени. Мы видим, что телекоммуникации - важная отрасль сотрудничества, информационные технологии активны здесь».
http://www.objectiv.tv/081210/50453.htmlШОКОЛАДНАЯ ЛИХОРАДКА
Наталия Гончарова, "Крымская правда", 08.12.2010
Вслед за сахаром, гречкой и другими основными продуктами питания в Крыму резко дорожают сладости, в частности шоколад.Он не фигурирует в ценовых прогнозах, но является одним из самых востребованных товаров, без которого не обходятся взрослые и дети. Его дороговизна обусловлена спекуляциями на мировом рынке, с которыми не справишься силами одной автономной республики. Вынужденный переход на карамельно-леденцовый ассортимент тоже не поможет сэкономить: цены на все виды сладостей растут быстрее, чем на любые другие продукты.
Эксперты констатируют: за последний год небывалого размаха достигли спекуляции на рынке какао и шоколадных изделий из него. Всё потому, что сладости, как наркотик, заняли мощную позицию в потребительской корзине европейских семей, на чём и стали строить свой бизнес любители лёгкой наживы. Причём в данном случае это не мелкие сошки, а финансовые воротилы.
Как констатировал немецкий импортёр Олаф Райхардт, рынок какао-бобов стал непредсказуем, несмотря на то, что никаких проблем с поставкой сырья не было и нет. Тем не менее оптовая стоимость тонны какао за последние два года увеличилась вдвое: с 1,3 тысячи евро до 2,6 тысячи. По словам эксперта, на рынок вышли крупные финансовые воротилы из других отраслей экономики, у которых сработало чутьё на большие доходы. К примеру, месяц назад британец Энтони Ворд закупил 240 тысяч тонн наиболее качественного какао за один миллион долларов США, а этот объём - почти десятая часть собранного в мире урожая какао.
- Теперь он и все, кто последовал его примеру, могут беспрепятственно накручивать цену, - считает лондонский финансовый эксперт Дэвид Буйк. - Торговля продуктами, агропроизводство всегда были непростым делом, хотя и очень прибыльным, по крайней мере в последнее десятилетие. Теперь же производители продукции и сами конкуренты выступают против профессиональных спекулянтов, старающихся накрутить цены на отдельные товары.
На украинском рынке шоколадных и шоколадосодержащих продуктов мировые распри отразились мгновенно: плитка молочного шоколада за год подорожала вдвое, чёрного - почти в два с половиной раза. Стремительно рванули вверх и цены на леденцы, карамель, вафли, печенье, кондитерские изделия. Большинству пенсионеров, балующих себя дешёвыми конфетами, приходится урезать порции и покупать их не килограммами, а по сто-двести граммов.
Как рассказал нашей газете заместитель директора Симферопольской кондитерской фабрики Вадим Порослый, пока цены на конфетный ассортимент действительно растут, но не из-за дороговизны какао, а из-за непредсказуемых подорожаний сахара и других ингредиентов.
- Тенденции подорожания сырья не всегда понятны, - рассказал Порослый. - Конечно, стоимость кондитерской продукции напрямую зависит от цены на сахар, доля которого в готовом изделии составляет около пятидесяти процентов. Почему и из каких расчётов дорожают остальные составляющие, вплоть до конфетных обёрток и картонной упаковки, объяснить сложно, но перед нами поставщики не отчитываются, а просто ставят перед фактом.
В результате предприятие продолжает работать на минимальной рентабельности, а конфеты дорожают. По сравнению с прошлым годом оптово-отпускные цены на популярные конфеты поднялись в среднем на тридцать процентов, в рознице - на все пятьдесят.
- Часто мы не успеваем вовремя поднять цены и вынуждены тратить на закупку ингредиентов больше, чем выручили от продажи предыдущей партии конфет, - продолжает В. Порослый. - Чтобы не оказаться в такой ситуации, предприятию нужно создавать хотя бы месячный запас сырья, но в условиях, когда отсутствует нормальное кредитование, это нереально. Кроме того, как экспортно ориентированное производство фабрика должна получать возврат НДС, но этот вопрос на государственном уровне не решается. Поэтому сэкономить средства на закупки впрок не удаётся, скорее наоборот, государственный долг вынимает деньги из производственного оборота.
Несмотря на сложившуюся не самую благоприятную обстановку, продукция симферопольских кондитеров остаётся самой доступной для крымчан и жителей других южных регионов Украины, что сдерживает рост цен на сладкий импорт. Однако гарантии, что так будет всегда, нет: фабрика переживает не лучшие времена потому, что впервые за многие годы её лишили главного в году заказа - на детские новогодние подарки от соцстраха.
Симферопольцы и на этот раз выиграли тендер на их поставку в Крым, Херсонскую, Николаевскую и Одесскую области, но решение было аннулировано, и новогодний подарочный подряд передали донецкой компании "Конти". Значит ли это, что украинский кондитерский рынок поделят между собой несколько крупных монополистов, пока не известно. Но закон бизнеса гласит: чем меньше конкурентов, тем выше цены на соответствующий вид товара. Похоже, чутьё на большие барыши не чуждо и украинскому бизнесу, который тоже сможет сделать разгоревшуюся на мировом рынке шоколадную лихорадку золотой.
http://www.kp.crimea.ua/newspaper_details.php?newspaper_id=3242ТОЧКА ЗОРУ
НЕ ВСЕ ТАК ПРОСТО…
Анатолій Михайленко, "Одеські вісті", 09.12.2010
Прийняття нового Податкового кодексу викликало великий резонанс у суспільстві. Редакція "Одеських вістей" поцікавилася думкою вчених, підприємців, податківців.Сьогодні ми надаємо слово кандидатові економічних наук, доцентові кафедри фінансів Одеського державного економічного університету Вірі Петрівні Хомутенко.
- Концепцію реформування податкової системи України, на якій базується новий кодекс, було розроблено ще в 2007 році. В Україні було, на думку експертів, досить велике податкове навантаження - від 39 до 62 відсотків. І саме законодавство було недосконалим. Це проявлялося, насамперед, у безлічі спеціальних законів і нормативних актів, у суперечностях, що були в них, та постійних змінах. Так, лише до Закону України "Про податок на додану вартість" за період з 1997 по 2010 роки зміни вносилися 148 разів. У той же час відомо, що на будь-яку зміну в податковому механізмі ринкова економіка реагує через 10 місяців. Те ж відбувалося і в нас, але досить своєрідно: українська економіка відходила в тінь. У результаті її "тінізація", за розрахунками експертів, досягла 51 відсотка.
Одним із головних принципів нового Податкового кодексу є принцип "фіскальної достатності", який однозначно трактується на користь держави. За 10 місяців 2010 року виконання плану щодо збору податків, за оперативним даними, склало лише 85 відсотків. І це в ситуації, коли дефіцит бюджету, у порівнянні з аналогічним періодом 2009 року, зріс удвічі! Крім того, такі тенденції призводять до зростання державного боргу та збільшення витрат на його обслуговування.
Відзначимо, що економіка України поки що не вийшла зі стагнації. І держава змушена буде вилучати стільки податків, скільки необхідно для покриття своїх витрат і виконання основних функцій - політичної, економічної та соціальної. У той же час завдання держави полягає не лише у вилученні частини доходів, але й у стимулюванні їх зростання. Таким чином, складається досить непроста ситуація. З одного боку, держава гостро потребує того, щоб поповнювався бюджет, а з другого - і економіці вкрай необхідні кошти, щоб вийти із тривалої кризи. Автори кодексу вважають, що досягти цього можна за рахунок збільшення бази оподаткування, інакше кажучи, виведення значного сегмента економіки з тіні. Другий важіль - ослаблення фіскального тиску на економіку шляхом зниження до 2014 року ставки податку на додану вартість до 17 відсотків і ставки податку на прибуток до 16 відсотків. А також раціональне використання бюджетних коштів. Свою роль у цьому процесі має зіграти і скорочення кількості податків та зборів загальнодержавного рівня з 29 до 18 і місцевого рівня - з 14 до 5. Це важливо у соціальному плані, як і упровадження диференційованої ставки податку на доходи фізичних осіб.
http://izvestiya.odessa.gov.ua/index.php?go=Newspaper&in=view&id=20407ІДЕАЛЬНИЙ КРАХ ЧИ КРАХ ІДЕАЛІВ?
Леся Балуцька, "Поступ", 09.12.2010, Львівська обл.
Від Конституції до революції і навпаки.Шість років тому, 8 грудня 2004 року, Верховна Рада України пакетом прийняла політичну реформу, згідно з якою до Конституції України, прийнятої у 1996 році, вносилися зміни: Україна з президентсько-парламентської ставала парламентсько-президентською республікою з п'ятирічним терміном повноважень народних депутатів. І хоч такий поділ вважається досить умовним, а у багатьох державах світу взагалі не використовується, то в Україні в його суті лежить перерозподіл владних повноважень між Президентом, Верховною Радою України (відповідно на користь того органу, що зазначався першим) та Урядом, який, згідно із змінами мав формуватися коаліцією депутатських фракцій.
Як було…
Тодішнє пакетне голосування відбувалося по-суті як компроміс, що був здатен владнати назрілу політичну ситуацію в державі і супроводжувалося гучними масовими акціями під стінами Верховної Ради. Тривала Помаранчева революція. Конституційна ж реформа стала своєрідним політичним бартером: задовольняла вимоги населення, що піднялося на протест проти фальсифікацій виборчого процесу та з вимогою проведення третього туру голосування, в обмін на Конституційні зміни та передачу президентських повноважень парламенту, а звідси і уряду, що мав формуватися останнім.
Фактично виходило, що новообраний президент вже завідомо позбавлявся частини своїх важелів впливу. Згідно з рядом прикінцевих та перехідних положень, внесення змін до Конституції України набирало чинності з 1 січня 2006 року, тому новообраний (через переголосування у третьому турі) президент Віктор Ющенко ще майже рік користувався тими повноваженнями, що їх мав його попередник - Леонід Кучма (хоча на результатах роботи це несильно відбилося) і які фактично мав його послідовник Віктор Янукович, хоча й прийшов до влади вже (і ще) за Конституції із змінами 2004 року.
Віктор Янукович, щоправда, не залежно від конституційних положень, так зумів вибудувати владну вертикаль, що держава, яка де-юре, іменувалася парламентсько-президентською, де-факто була президентсько-парламентською, а той президентською вповні.
За кілька ж місяців після обрання Віктора Януковича на посаду президента України, а саме 1 жовтня 2010 року відбулося ще й юридичне закріплення його владних повноважень, оскільки Конституційний Суд України виніс рішення про скасування Конституційної реформи 2004 року, а точніше Закону "Про внесення змін до Конституції України", як такого, що не відповідає Основному Закону та у зв'язку з порушенням процедури його розгляду та прийняття. Тож зміни до Конституції прийняли із порушенням Конституції.
Довкола рішення Конституційного Суду точилися і продовжують точитися дискусії і не вщухають пристрасті. Прихильників Основного Закону 1996 року є, однак, більше, адже тодішня (і вже чинна теперішня Конституція) ретельно готувалася компетентними особами, що входили до складу конституційної комісії, враховуючи досвід конституційного процесу розвинутих демократій.
Так, Європейська комісія "За демократію через право" (Венеціанська комісія), після згаданого рішення Конституційного Суду хоч і висловила здивування подібним діям, в цілому ж схвально оцінювала стару-нову редакцію Конституції 1996 року. Саме ця перша і нинішня Конституція дозволяє серйозно дотримуватися балансу сил між основними владними гілками та унеможливлює встановлення авторитаризму. Про це в ефірі одного з телеканалів говорила представниця Президента України в Конституційному Суді України Олена Лукаш.
Директор-секретар Венеціанської комісії Томас Маркет на прес-конференції у Києві, наголосив на необхідності продовження конституційної реформи, за посередництвом Верховної Ради як основного законодавчого органу країни. Це, зрештою, входить у безпосередню компетенцію українського парламенту. І щоб в основі цієї процедури лежав демократичний принцип, внесення змін до Конституції має прийматися двома третинами голосів.
Як є…
Поспіхом прийняті зміни вже із самого початку були приречені на провал, однак цілих шість років Україна жила за не конституційно прийнятою Конституцією. І сьогодні як в середині країни, так і проза її межами немає одностайності в тому, що повернення до Конституції 1996 року було проведено відповідно до закону. Отакий от каламбур, який в переносному і навіть у прямому значенні може слугувати ілюстрацією нинішньої ситуації в державі.
На рівень пересічних громадян ці дискусії та твердження здебільшого не виходять. Як і у 2004 році, люди, що зібралися на Помаранчевому майдані (хай би що там казали про підкуп та оплачену акцію) відстоювали свої інтереси і таким чином разом з вимогами, репрезентували свою надію на успіх. Так і сьогодні, масові акції протесту приватних підприємців свідчать про необхідність змін у тих питаннях, які безпосередньо турбують людей. А все те, що відбувається із переділом владних повноважень, як показує досвід років, жодним боком не стосується покращення життя людини вже сьогодні, завтра чи через місяць.
Складається враження, що ця країна приречена, а те що відбувається всередині - чистої води агонія. Бо вже немає жодних ідеалів до яких варто і хотілося б прагнути - усі вони себе дискредитували. Або ж їх допомогли дискредитувати ті, які претендували на звання нового ідеалу. Вже немає позитивних прогнозів, бо ті хто навіть хотів би їх оголосити, оперують такою інформацією, яку одразу ж спростовують інші.
Що вже й казати, коли самі народні обранці оголошують себе безсилими проти назрілого стану речей і лише здатні констатувати наявність невиправного безладу. Так, народний депутат від фракції НУ-НС Олесь Доній, нещодавно в телеефірі заявив, що кожен! (він повторив це двічі) кожен закон, що приймається у Верховній Раді, голосується з порушенням регламенту. То чи можна сподіватися, що нас не обдурять знову?
Коли чинний президент Віктор Янукович тільки балотувався на президентський пост, можна було одразу сподіватися, що з його приходом до влади прем'єр-міністром буде призначено Миколу Азарова. Всі похмуро і може з тихим острахом згадували про жорстку податкову політику, прозвану в народі "азаровщиною", яку свого часу вже проводив, будучи на посаді голови податкової адміністрації, Микола Азаров. Але в Україні, частково на історично-ментальному рівні, а частково просто в силу звички, усталилася негативна політична традиція. Навіть я б сказала дві, а то й три такі традиції.
Перша: здатність наступати на одні і ті ж самі граблі. Може то ґулі занадто швидко гояться, а може пам'ять в українців "дівоча". Але сьогоднішні масові акції протесту проти Податкового кодексу, головним редактором якого є чинний прем'єр Азаров, тому яскравий приклад.
Друга така традиція, чи радше закономірність, що іде в ногу з двома попередніми, це відсутність позитивного вибору в декларовано демократичному виборчому процесі, коли в основі процедури голосування лежить вибір не "за", а "проти" когось.
Як буде ?...
І нарешті третя негативна традиція є для українців не причиною, а наслідком, бо пов'язана уже з ґанджем владних мужів: відсутність командної гри, нездатність до консенсусу та політичної злагодженості, плюс до всього - незмірне бажання особистої наживи, через здобуття влади.
Тут прикладів можна наводити безліч, але найяскравішим у даний час буде, по-перше, крах Помаранчевих ідеалів, які спершу успішно перемогли і мали усі шанси для свого тривалого утвердження та розвитку. Причина: внутрішні конфлікти і суперечності їхніх творців (якщо ті (ідеали і творці одночасно) реально існували у своїй тодішній іпостасі, бо їх настільки очорнили, що іноді й справді все це видається сумною бутафорією).
Страйк приватних підприємців сьогодні називають другим майданом. І вже зараз його наслідки видаються начебто успішними. Та то лише короткострокова перспектива. Час покаже на скільки реальними можуть бути поступки влади. От і виходить, що по-друге, це крах нинішніх ідеалів, адже команда Віктора Януковича для значної частини країни також була, (але навряд чи залишається сьогодні) ідеалом .
Сумно констатувати, наводячи у приклад давно відомі слова, та кожен народ заслуговує на ту владу, яку має. І кожен вибір, так виходить, є черговим крахом, ймовірно ще не до кінця сформованих ідеалів.
http://postup.brama.com/usual.php?what=69683ЯЦЕНЮК: ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА НЕ СПАСЕТ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
Евгения Дашкевич, "Объектив", 09.12.2010, Харківська обл.
По его словам, в планах правительства - выполнение обязательства перед МВФ.Повышение пенсионного возраста не сможет решить проблему наполнения Пенсионного фонда, уверен лидер партии "Фронт Змін" Арсений Яценюк. По его словам, в планах правительства не столько реформировать пенсионную систему, сколько выполнить обязательства перед МВФ.
"Закон, который будет внесен в парламент - о повышении пенсионного возраста, - не что иное как выполнение обязательств Украины перед МВФ по привлечению кредита в размере 15 млрд. долларов. Согласно письму-обязательству, которое подписано премьером, президентом и другими "действующими лицами", Украина обязана поднять пенсионный возраст. Причем, по моим данным, в рабочей группе по разработке так называемой пенсионной реформы, идет дискуссия о том, чтобы поднимать пенсионный возраст не только для женщин до 60 лет, но и для мужчин до 65", - заявил Яценюк. И добавил: "Средняя продолжительность жизни мужчин в Украине - 62 года. Поэтому решение пенсионной проблемы путем того, что до пенсии многие не доживут, наверное, для правительства хорошо, но хорошо ли это для украинцев?"
Политик подчеркивает, что повышение пенсионного возраста в стране никоим образом не решает проблему наполнения Пенсионного фонда: "Это временная мера, которая оттянет вопрос банкротства Пенсионного фонда максимум на 2-3 года".
Лидер "Фронту Змін" убежден, что пенсионная реформа будет эффективна лишь в том случае, если наполнение Пенсионного фонда будет происходить за счет создания рабочих мест в стране. Он привел опыт Нидерландов и Германии, которые сначала пошли по пути повышения пенсионного возраста, однако вскоре поняли, что это ни к чему не приводит, передает пресс-служба партии.
http://www.objectiv.tv/091210/50476.htmlПЕТРО СИМОНЕНКО: "УКРАЇНА ВТРАТИЛА ЕКОНОМІЧНИЙ СУВЕРЕНІТЕТ…" Ольга Коваленко, "Вечірня Полтава", 08.12.2010
Свою позицію з приводу Податкового, Трудового, Житлового кодексів та інших проблем висловив народний депутат України, голова КПУ Петро Симоненко.Коли Україна зустрічала справжню зиму, а представники малого та середнього бізнесу пікетували на майдані, не лякаючись морозу та мокрого снігу, журналісти і політики спілкувалися на теми нових зрушень у суспільному житті країни. На першому засіданні Медіа-клубу "На власний погляд" (створеного Українським журналістським фондом), яке об'єднало представників 50 провідних регіональних засобів масової інформації з усіх областей України, в Києві йшлося про нагальні питання, що хвилюють сьогодні кожного. Свою позицію і міркування з приводу Податкового, Трудового, Житлового кодексів та інших проблем під галас пікетувальників майдану (навіть у приміщенні було чути і заважало сприймати виступаючих) висловив представникам ЗМІ лідер "лівих" сил, голова Комуністичної партії України Петро Симоненко.
Про Податковий кодекс
Голова Комуністичної партії України Петро Симоненко обґрунтував позицію фракції щодо нинішнього Податкового кодексу, за який вони голосували в парламенті. З самого початку комуністи наполягали на відстороненні віце-прем'єр-міністра Сергія Тігіпка від розробки кодексу, адже він керувався американським ліберальним підходом до економіки. Податковий кодекс викликав протести представників малого та середнього бізнесу, які таким чином висловили своє незадоволення.
Петро Симоненко зазначив, що його політична сила голосувала за Податковий кодекс, тому що "виконувала свої обіцянки перед виборцями". Комуністи обіцяли пенсіонерам зростання пенсій, а цього неможливо досягнути, не наповнивши Пенсійний фонд, у якому вже сьогодні заборгованість становить 60 мільярдів гривень.
- Більшість підприємців сплачують податки на рівні 200 гривень за місяць, а потім хочуть одержувати мінімальну пенсію майже 800 гривень. При цьому, кількість працюючих щороку скорочується, а пенсіонерів, навпаки, збільшується, - наголошував Петро Симоненко.
Комуністи голосували за Податковий кодекс ще й тому, що він є підтримкою малого та середнього бізнесу. Адже зростання пенсій і зарплат бюджетників зумовить підвищення попиту на товари внутрішнього ринку, розвиток національного виробника, що сприятиме ще й створенню нових робочих місць.
Петро Симоненко звернув увагу на те, що комуністи з самого початку пропонували запровадження диференційованої ставки податку на доходи. Адже зараз за межею бідності в Україні проживає понад 13 мільйонів осіб, і вони не повинні сплачувати ті самі податки зі своїх мізерних доходів, що й мільярдери. У Податковому кодексі частково врахована позиція комуністів про запровадження двох ставок податку та введення податку на розкіш.
Про збереження основних соціальних стандартів
- За Трудовий кодекс фракція комуністів не голосуватиме, - однозначно заявив Петро Симоненко, відповідаючи на запитання журналістів. - Ми не можемо відступити від соціальних стандартів, досягнутих за радянських часів. Нинішній документ захищає роботодавця, а не працівника. Робочий тиждень зростає з 40 годин до 48, спрощується процедура звільнення, скорочуються пільги, порушується право громадянина на роботу.
Петро Симоненко різко критикував і проект Житлового кодексу. Основним стає не право людини на житло, а те, чи сплатив мешканець за комунальні послуги.
- Це важливо, - зауважив Петро Симоненко, - однак рівень зарплат у нашій країні не співвідноситься з тарифами на комунальні послуги.
Про втрату економічного та політичного суверенітету
Характеризуючи нинішню ситуацію в країні, Петро Симоненко зазначив, що Україна втратила економічний суверенітет і перебуває на межі втрати і політичного.
- Комуністи неодноразово застерігали уряд утриматися від співпраці з МВФ, адже втручання МВФ у внутрішню політику, рано чи пізно, призведе до втрати суверенітету, - говорить лідер КПУ. - На кожного громадянина припадає по 2,5 тисячі доларів боргу перед МВФ. Тому при виконанні зобов'язань і умови повернення боргу МВФ, скоротяться видатки на медицину, освіту, транспорт.
Зараз нашій країні загрожує втрата найголовнішого національного стратегічного ресурсу - земельного. В умовах, коли Україна стає найбільшим боржником МВФ у Східній Європі, існує загроза розрахунку українськими чорноземами. А на сьогодні вже 11 мільйонів гектарів українських земель, що становлять третину всього земельного фонду країни, контролюють три тисячі іноземних фірм, - продовжував Петро Симоненко.
Про популярність "лівих" ідей
- Жодна з партій не йде на вибори з олігархічними гаслами, вона пропагує "ліву" ідею соціальної справедливості та боротьби за соціальну рівність, - коментував результати місцевих виборів у країні Петро Симоненко. - В період поглиблення економічної кризи, загострення соціальних відносин громадяни відчувають потребу у зміні політичного режиму. Вони довіряють, у першу чергу, партіям, що зарекомендували себе як послідовні захисники соціальних прав трудящих.
Про мовне питання
- Мовне питання розділяє країну, - прозвучала досить логічна і примирлива відповідь голови КПУ на запитання журналістів. - Потрібно пам'ятати, що ми живемо у демократичній країні і поважаємо права людини. Тому, насамперед, необхідно провести референдум з мовного питання і шанувати вибір людей.
Перше засідання медіа-клубу проклало місток між журналістами та політиками. Важливість діалогу полягала у можливості одержувати інформацію з перших вуст і гідно дискутувати представникам регіональної журналістики з відомими особами.
http://www.vechirka.pl.ua/articles/2010/12/8/54707556/ЗАКОННІСТЬ І ПРАВОПОРУШЕННЯ
ПРОДАЕТСЯ ГОРОД. НЕДОРОГО...
Андрей Гиреев, "Украина - Центр", 08.12.2010, Кировоградская обл.
Старая власть ушла, но оставила после себя "наследство", разбираться с которым придется еще очень долго.Не так давно мы писали об очередных земельных делах и делишках, которые успели под прикрытием вполне управляемой неразберихи на сессиях втихую наворотить руководители ушедшей городской власти Кировограда во главе с экс-мэром Владимиром Пузаковым. Сейчас они начинают "всплывать" - по очень точной аналогии с продуктами работы несколько иных органов - которые не власти и не представительские…
Депутат горсовета прошлого и теперешнего созывов, социалистка Елена Костенко, практически все время своей предыдущей каденции посвятила извлечению из-под вороха горсоветовской писанины тщательно замаскированных земельных и имущественных решений, принимавшихся с нарушениями и вопреки интересам городской общины, и попыткам дать этим решениям обратный ход. Этот процесс продолжается до сих пор - старая власть ушла, но оставила после себя "наследство", разбираться с которым придется еще очень долго.
Так, решение городского совета №4081 от 7 октября, о котором мы писали пару недель назад в материале "Пузаков ушел. "Подснежники" остались", речь идет об очередной раздаче земельных участков в Лесопарковой частным лицам, послужило, в том числе, материалом для депутатского обращения Костенко в городскую прокуратуру.
Однако ответ, пришедший на прошлой неделе, дает основания говорить о том, что далеко не всегда правоохранители реагируют на тревожные сигналы адекватно. Кировоградские прокуроры, как оказалось, не увидели в упомянутой раздаче никаких нарушений законодательства - несмотря на то, что лесопарковая зона Кировограда, в том числе ее часть, где проходит так называемый проезд Подлесный и где находятся участки, отданные бесплатно под застройку, имеет статус ландшафтного заказника, и строить там ничего нельзя по определению.
Как получилось, что в прокуратуре не учли этот факт при проверке информации, изложенной в депутатском обращении, - непонятно. Странно и другое: как указывала Костенко, во время принятия упомянутого решения в сессионном зале присутствовало только 2 из 3 членов счетной комиссии городского совета предыдущего созыва - Владимир Фундовный на тот момент покинул заседание. Это подтверждает и он сам, и это также упоминается в обращении Костенко. Однако, по ее информации, Фундовного даже не потрудились вызвать для дачи пояснений по поводу. Почему, имея, как минимум, две 100-процентных "зацепки", прокуратура не воспользовалась ни одной из них, чтобы защитить права кировоградцев, коммунальную собственность и одну из немногих оставшихся в городе зеленых зон? Вопрос пока без ответа…
А ведь только темой Лесопарковой и решения №4081 Костенко в своем обращении не ограничилась. На том же заседании сессии 7 октября сего года городской совет под руководством Пузакова утвердил - опять же, при двух членах счетной комиссии из трех - еще один документ под названием "Дополнительный перечень объектов коммунальной собственности территориальной общины г. Кировограда, подлежащих отчуждению (приватизации) в 2010-2011 годах". По мнению депутата, к нему также очень много вопросов.
Речь идет о 15 "нежилых помещениях", несколько из них - в центре города. Все, кроме одного - на проспекте Правды, предполагается приватизировать путем выкупа, то есть до этого они находились в аренде. "Интересное" начинается с граф "остаточная балансовая стоимость" и "сумма улучшения арендованного помещения". Под улучшениями, если кто не знает, подразумеваются ремонты и так далее, сделанные в помещении арендатором, то есть деньги, вложенные им в объект, который он собирается приватизировать. Что, естественно, учитывается, когда он его покупает - говоря упрощенно, в виде "скидки".
Так вот, во-первых, остаточная стоимость четырех объектов из 15, среди них - помещение КРЭПа №15 на Балашовке, являющееся, по сути, тремя трехкомнатными квартирами, и помещение на втором этаже дома №31 по ул. Карла Маркса, вообще не указана (бесплатно, что ли, отдаем?). Зато известны покупатели - трое физлиц и одно ОАО. О том, насколько законно утверждение документа в таком виде - с прочерками вместо стоимости объектов, пусть судят компетентные органы, мы же остановимся на другом аспекте.
Впечатляет соотношение остаточной балансовой стоимости и учтенных улучшений по целому ряду объектов. Например, остаточная стоимость "нежилого помещения" на первом этаже по улице Набережной, 11 - опять же, в центре города (на деле являющегося, как утверждает Костенко, четырехкомнатной квартирой, площадь - почти 90 квадратов), по оценке тех, кто готовил документ, составила… 648 гривен и 81 копейку. Зато, если верить этой же оценке, улучшения, сделанные там сегодняшним арендатором, к слову, физическим лицом, обошлись последнему в целых 128 тысяч гривен. А по поводу помещения на Карла Маркса, о котором шла речь выше, "Перечень" вообще сообщает удивительные вещи - рядом с прочерком в графе остаточной стоимости, в графе с улучшениями указана сумма в полтора миллиона(!) гривен. Судя по этим цифрам, некое ОАО сначала, видимо, построило это помещение, потом передало его в собственность общины, арендовало, а теперь решило приватизировать. А у него и площадь, между прочим, немалая - более 600 квадратных метров. За их передачу в собственность этого самого ОАО, город, судя по цифрам, должен будет еще доплатить…
Похожая ситуация - по большинству пунктов перечня. То есть приватизация очередной порции собственности территориальной общины этой самой общине - то есть нам с вами, большой пользы не принесет. Настораживает одна деталь. К примеру, в Кировоградском областном совете принята следующая схема получения арендаторами разрешения на проведение улучшений и его последующей отчетности: арендатор обращается к арендодателю (областной структуре, на балансе которой находится арендуемый объект), тот - к главе областного совета, потом вопрос рассматривается профильной депутатской комиссией, которая дает или не дает добро. А потом она же принимает документацию, проверяет, действительно ли улучшения были проведены, или это произошло только на бумаге.
В Кировоградском же горисполкоме все было и есть намного проще (надеемся, что ситуация вскоре изменится) - вопрос решается одним(!) человеком. А именно - начальником управления экономики, инвестиций, внешнеэкономического развития и коммунальной собственности. Эту должность уже долгое время занимает Оксана Марченко. Очевидно, теперь только от нее можно добиться правды о том, кто из арендаторов сколько и во что именно вложил на самом деле, справедливо ли город зарабатывает от продажи коммунального, то есть общественного имущества сущие копейки. А можно и не добиться…
Конечно, мы не утверждаем, что предприниматели, фирмы и фирмочки, арендовавшие, а затем приватизировавшие недвижимость в Кировограде, при содействии чиновников горсовета и горисполкома повально занижали стоимость объектов обманным путем, грабили город. Этого не утверждает и Елена Костенко. Речь о том, что такая возможность долгое время существовала, и сомневаться в том, что ею пользовались, практически не приходится. О том, кто проводил оценку недвижимости и сделанных улучшений, проверял документацию, боролся за каждую гривню, которую мог и должен был зарабатывать город от отчуждения коммунального имущества, и делал ли все это кто-то вообще, ничего не знаем не только мы, но и большинство депутатов городского совета. И это, как нам кажется, ненормально.
Сегодня у команды нового городского головы есть шанс раз и навсегда изменить эту порочную практику, а также провести тщательную проверку того, как осуществлялась приватизация во время, как минимум, каденции команды предыдущей, вопросов к которой у журналистов, отдельных депутатов и правоохранителей накопилось более чем достаточно. И если это не будет сделано, у злопыхателей, которых у новой кировоградской власти достаточно, будут все основания утверждать, что "эти - такие же"…
Мы обязательно продолжим серию публикаций, посвященных этому вопросу, архиважному для Кировограда, кировоградцев и городской власти, традиционно сетующей на нехватку денег в бюджете. Тем более что многие материалы не нужно долго и трудно выискивать в архивах. Та же Елена Костенко долгое время собирала и систематизировала решения, подлежащие, по ее мнению, проверке и пересмотру. Часть из них она передала нам, и мы будем с ними работать.
А работы - непочатый край. К примеру, только на двух заседаниях сессии - от 16 сентября и 6 ноября 2008 года - таковых принимались десятки, через одно. Вносились изменения в генплан города, менялось назначение земель, которые тут же гектарами раздавались частным лицам и коммерческим структурам, массово, целыми списками менялись фамилии в утвержденных ранее перечнях новых счастливых обладателей бесплатных земельных участков…
Всего один конкретный пример: на той ноябрьской сессии двухлетней давности (в числе прочего) некоему ООО передается в собственность 9 тысяч квадратных метров городской земли, а именно - автостоянка по ул. Маршала Конева. За 374,5 тысячи гривен. На первый взгляд - хорошо, что не даром. С другой - даже по старой, более чем десятилетней давности, оценке, квадратный метр кировоградской земли в этом районе стоил около 90 гривен. То есть 9000 квадратов должны были обойтись коммерсантам более чем в 800 тысяч - уже в два с лишним раза дороже, чем было заплачено. А ведь современная цена квадратного метра там - уже около 170 гривен. За какие заслуги никому не известному ООО городской властью была сделана почти четырехкратная "скидка"? Вопрос из разряда риторических…
http://www.uc.kr.ua/fresh/6557/СКАНДАЛИ
ЩОБ ЗАХИСТИТИ КУЙБІДУ, МАТЧУК САМ ПІШОВ У СУД
Володимир Крушельницький, "Рівне вечірнє", 09.12.2010
Шевченківський райсуд Києва, можливо, нарешті поставить "крапку" в гучній справі проти екс-міністра регіонального розвитку та будівництва Василя Куйбіди, порушеної СБУ.Якщо цьому колишньому тимошенківському міністру, а нині депутату Львівської обласної ради, вдасться повністю відбитися від звинувачень і уникнути покарання з реальним чи умовним строком, то завдячуватиме він цим передусім екс-голові Рівненської облдержадміністрації та народному депутату (НУНС) Віктору Матчуку. З іншого боку, якби не Рівненщина, то не було б і справи проти високопоставленого чиновника.
Нагадаємо читачам, СБУ звинувачує Василя Куйбіду у порушенні законодавства щодо призначення на початку весни цього року без конкурсу начальника інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Рівненській області. Як стало відомо кореспонденту "РВ", мова йде про Романа Чокана, депутата Рівненської міської ради минулого скликання та голови міської організації НРУ, а також керівника приватного підприємства "Євростандарт", яке починало з продажу швейцарських наручних годинників, а нині займається ще й реалізацією дверей та будівництвом дерев'яних будинків за так званою канадською технологією.
На попередніх судових засіданнях екс-міністр Куйбіда доводив, що призначаючи Романа Чокана на посаду начальника обласної інспекції ДАБК, діяв винятково в межах закону, а справа проти нього є замовною та "шита білими нитками".
- Мені сумно, що в нашій державі таке відбувається. Суд впродовж довгого часу займається тими паперами, а я не маю змоги займатися своєю улюбленою справою, скажімо, читанням лекцій чи написанням книжок, і мої колеги - народні депутати - теж не можуть займатися політичною роботою. Усі витрачають свою енергію і час на справу, яка яйця виїденого не варта. Адже наперед зрозуміло, що ніяких порушень не було, отож ніяких справ не могло бути в принципі, - цитує слова заступника голови Народного руху України офіційний веб-сайт партії.
- Закон каже, що на загал повинні проводитися конкурси для певної категорії державних службовців, але згідно з тим же законом може бути й інша процедура призначення, якщо вона передбачена. А саме, є постанова Кабінету Міністрів, яка каже, що коли погодження відбувається з головами ОДА, то конкурсу не проводиться при цьому призначенні. Тобто я діяв у правовому полі, тому не може бути жодних претензій. І в мене це звинувачення СБУ викликає здивування і купу запитань: кому це вигідно і потрібно для того, щоб мене чи інших людей смикати і заважати працювати.
Коментарі
Віктор Матчук, народний депутат України (НУНС):
- Ініціатива призначення посадовців такого рівня завжди виходить від профільного міністра, а голова обласної державної адміністрації тільки погоджує кандидатуру. У нашому випадку це відбулося не одразу. Спершу я не погодився з кандидатурою, запропонованою Василем Куйбідою, потім він відхилив запропоновану мною людину, і лише коли він опісля запропонував вже Романа Чокана, я дав свою згоду. Не скажу, що був в особливому захваті, але інспекція ДАБК надто довго була без керівника, а кращого претендента на той час не було.
Тепер щодо справи проти п. Куйбіди. Коли в суді зайшла мова про те, що начебто не було мого погодження на призначення Романа Чокана, я письмово засвідчив протилежне. Але цей документ не взяли до уваги, і я сам прийшов у суд, щоб вже усно ще раз підтвердити, що таки погоджував кандидатуру Романа Чокана. А взагалі, як на мене, немає жодних підстав для звинувачень екс-міністра. Я запитував у суді: "Брав хабарі чи завдав якоїсь шкоди?". Кажуть, ні. "То в чім тоді проблема?" - кажуть, порушення процедури. Ну то оголосіть догану, як в таких випадках прийнято, а не робіть з людини злочинця. Але, на жаль, комусь потрібно було з дрібного питання роздути цілу справу. Для чого? За однією з версій, стояло завдання "впаяти" кілька років умовно п. Куйбіді напередодні виборів, щоб він не зміг балотуватися на міського голову Львова.
Роман Чокан, керівник ПП "Євростандарт", голова Рівненської міської організації НРУ:
- Є відповідна стаття закону, яка дозволяє міністру робити в окремих випадках призначення без проведення конкурсу. Єдине - претендент повинен мати необхідну освіту та досвід, і його кандидатуру повинен погодити голова ОДА. І це усталена практика, чи не 99% чиновників такого рівня, як я був, призначали і досі призначають без всяких конкурсів.
Інспекцією ДАБК я керував з березня по червень. А потім мене "попросили" і я підписав угоду про своє звільнення "за згодою сторін". Про це не жалкую. Адже якщо немає і не намічається співпраці з новим керівництвом області, то воювати з владою не має жодного сенсу. Бо це означатиме тільки підставляти очолюваний колектив.
http://www.rivnepost.rv.ua/showarticle.php?art=026168ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я
ДОНБАСС: ВИРУСЫ НАСТУПАЮТ
Елена Викторова, "Донбасс", 08.12.2010, Донецкая обл.
Эпидемический порог среди учащихся превышен в полтора и более раз сразу на 35 административных территориях области .Полностью прекращены занятия в 35 школах (11514 человек) в Селидове, Горняке, Украинске, Снежном и 22-х классах одиннадцати школ Краматорска, Макеевки, Красноармейска, Дружковки и в Марьинском районе.
Ограничительные меры в отдельных учебных заведениях предприняты потому, что первыми перешагнули эпидпорог как раз школьники в возрасте от семи до 14 лет. Среди всех захворавших на сегодняшний день 76 процентов приходится именно на детей. Они составляют большинство и среди тех, кто оказался на больничной койке с осложнениями после гриппа и ОРВИ: из 778 госпитализированных больных - 642 ребенка.
В целом же минувшая неделя вывела из строя 25 тысяч человек. По сравнению с предыдущей заболеваемость выросла на 21 процент. В каждом городе и районе статистика своя.
К примеру, значительно меньше температурящих в Артемовске, Горловке, Дружковке, Добропольском районе. Чуть больше - в Торезе, Славянске, Шахтерске. Донецк пока держится. Но не исключено, что волна вирусов, накрывающая регион, дойдет и до него. Судя по лабораторным исследованиям, в области отметились разные из них: аденовирус, парагрипп, РС-вирус, сезонные гриппозные А и В. Прошлогодний калифорнийский А(Н1N1) пока не регистрировался.
В тех населенных пунктах, где ситуация относительно благополучная, медики продолжают вакцинацию. Сейчас в области привиты уже более 40 тысяч человек (из них 14 400 - за счет бюджетных средств, более 20-ти - за счет предприятий, медики охвачены стопроцентно). Но с учетом того, что необходимый минимум - это охват сорока процентов населения, говорить о коллективном иммунитете не приходится. Упор - на индивидуальный.
Зоной риска становятся людные места, общественный транспорт. И санэпидслужбы ежедневно мониторят состояние здоровья населения, чтобы вовремя "включить" необходимые барьерные механизмы против эпидемии (к примеру, органам местного самоуправления дано право на закрытие школ и дошкольных учреждений). Под их постоянным контролем находятся все объекты эпидемического риска. Так, на минувшей неделе в городах и районах проверено 1074 объекта. И хотя ситуация по заболеваемости еще не достигла пика, на руководителей 167 из них составлены протоколы нарушений.
http://donbass.ua/news/region/2010/12/08/donbass-virusy-nastupajut.htmlНАДЗВИЧАЙНІ СИТУАЦІЇ
ЗАКАРПАТТЯ ЗНОВУ ПОТЕРПАЄ ВІД НЕГОДИ
"Rionews", 09.12.2010, Закарпатська обл.
Станом на 06:00 9-го грудня в області залишається підтопленими близько 200 дворогосподарств та присадибних ділянок.Внаслідок несприятливих погодних умов та підняття рівня води у річках 8-9 грудня 2010 року на території 11 населених пунктів Виноградівського, Воловецького, Міжгірського, Хустського, Тячівського, Іршавського та Мукачівського районів Закарпатської області було підтоплено близько 230 дворогосподарств, близько 31 га сільськогосподарських угідь, пошкоджено 215 м.п. берегоукріплень, кріплення пішохідного тросового переходу, 1 бетонний автомобільний міст та 1 недобудований дерев'яний автомобільний міст. Станом на 06:00 9-го грудня в області залишається підтопленими близько 200 дворогосподарств та присадибних ділянок.
Тячівський район:
у Вільхівці підмито 80 м мокрого підкосу правобережної дамби на р.Тересва та існує небезпека прориву довжиною 40-50м. Через це можуть бути підтоплені 305 дворогосподарств на восьми вулицях населеного пункту. На засіданні Тячівської районної комісії ТЕБ та НС прийняте рішення про тимчасове відселення 1200 людей в безпечну зону с.Вільхівці. На місці пошкодження дамби працює 3 од.техніки та 22 чоловіка Закарпатського облводгоспу, 3 од.техніки та 25 чоловік від підрозділів МНС області.
зафіксовано обрив ліній електропередач (ЛЕП 110). Без електропостачання залишилося 4 населені пункти повністю та 6 частково у Тячівському та Рахівському районах. Відновлювальні роботи проводять аварійні бригади райелектромереж.
у с.Ганичі водій автомобіля ГАЗ-52, який перевозив балони зі скрапленим газом, не впорався з керуванням транспортного засобу та з'їхав із п'ятиметрового обриву у р. Теребля. Глибина річки в даному місці близько 3 м. Працівниками ГУ МНС проводяться пошукові роботи залучено 1 од.техніки та 4 чоловіка особового складу:
у с.Руське Поле підтоплено 50 дворогосподарств.
Виноградівський район:
через вихід на заплаву р. Боржава підтоплені 30 га сільгоспугідь між селами Боржавське та Великі Ком'яти , 14 дворогосподарств та присадибних ділянок у с.В.Ком'яти.
Воловецький район:
у с. Нижні Ворота було підтоплено 8 дворогосподарств (вода зійшла самоплином).
Міжгірський район:
у с. Тюшка підмито 80 м узбіччя сільської дороги (проїзд автотранспорту забезпечено), пошкоджено 15 м берегоукріплення;
у с. Синевир (ур. Потік) пошкоджено 200 м берегоукріплення та підмито кріплення тросового пішохідного мосту;
у с. Майдан підтоплені 3 дворогосподарства;
у с. Буковець сталися незначні зсуви на проїжджу частину дороги Буковець-урочище Закобза, проїзд автотранспорту забезпечено;
у с. Колочава через підняття рівня води в потічку відбувається ерозія берегової смуги в районі розташування загальноосвітньої школи (навчальний процес тимчасово призупинено), проведено роботи по укріпленню берегової смуги;
у с. Присліп підмито недобудований дерев'яний автомобільний міст до ур. Репезел, як наслідок - тимчасово відсутній під'їзд до 40 житлових будинків (загрози підтоплення житлових будинків немає);
Мукачівський район:
у с. Кольчино через підйом рівня води у р. Визниця було підтоплено 20 дворогосподарств (вода зійшла самоплином);
у с. Клиновець було підтоплено 5 дворогосподарств (вода зійшла самоплином);
у смт.Чинадієво по вул. Садова внаслідок підмиву правої берегової опори дали осадку плити дорожнього покриття мосту через річку Обавка, рух здійснюється іншою проїзною дорогою.
Іршавський район:
у с. Вільхівка внаслідок підняття рівня води в р. Боржава стався перелив (10 см) води через автодорогу Мукачево-Рогатин довжиною 40 м. Рух автотранспорту тимчасово призупинений. У населених пунктах Брід, Сільце, Заріччя, підняттям води в р. Іршавка підтоплено приватні сільгоспугіддя на площі 1га.
Хустський район:
у с. Сокирниця через підняття рівня води в р. Тиса стався перелив води через автодорогу Мукачево-Рогатин. Рух автотранспорту тимчасово призупинений;
у м. Хуст підтопленими залишаються близько 130 приватних дворогосподарств.
Усього до ліквідації наслідків несприятливих погодних умов залучено 13 од. техніки та 55 чоловік від служб життєзабезпечення (у тому числі від МНС - 9 од. техніки та 38 чололовік особового складу). На місцях працюють оперативні групи ГУ МНС в Закарпатській області.
За матеріалами ЦП ГУ МНС в Закарпатській області
http://rionews.com.ua/mixed/events/now/n1034210621Повнотекстовий огляд регіональної преси. До випуску ввійшли матеріали, які з’явилися на шпальтах та в інтернет-версіях обласних та міських газет України по 9 грудня 2010 року включно. * * *
Зауваження та пропозиції можна надсилати за адресою:
nekrasova@rada.gov.ua
або телефоном: /044/255-23-94,
Некрасовій Олені Станіславівні.