Использован текст, размещённый на веб-сайте
Центра "Право и СМИ";
База данных правового регулирования телекоммуникаций
http://www.MEDIALAW.ru/
http://www.MEDIALAW.ru/laws/russian_laws/telecom/npa/6etr/1code47.htm
США
Кодекс федеральных постановленийТИТУЛ 47—ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
ГЛАВА I—ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ СВЯЗИ
Содержание
ЧАСТЬ 0—СТРУКТУРА КОМИССИИЧАСТЬ 0—СТРУКТУРА КОМИССИИПодчасть A--СтруктураУправление директора-распорядителя.
Раздел 0.1 Комиссия.
Раздел 0.3 Председатель.
Раздел 0.5 Общее описание структуры и деятельности Комиссии.
Управление главного инспектора
Управление общественными делами.
Законодательное управление.
Управление планирования и политики
Инженерно-технологическое управление
Управление главного юриста.
Международное бюро
Бюро по средствам массовой информации.
Бюро по общественным сетям связи.
Бюро по кабельным службам.
Бюро по соответствию требованиям и распространению информации.
Бюро по беспроводным телекоммуникациям.
Управление судей по административным правонарушениям.
Функции по обороне и подготовки к чрезвычайному положению
Федеральная комиссия связи состоит из пяти (5) членов, которые назначаются Президентом с согласия Сената. Как правило, один член Комиссии назначается или повторно назначается каждый год, сроком на пять (5) лет.
(a) Президент назначает одного из членов Комиссии Председателем, или руководителем Комиссии. Председатель имеет следующие служебные обязанности:
(1) Председательствовать на всех собраниях и заседаниях Комиссии.
(2) Представлять Комиссию по всем вопросам, связанным с законодательством и законодательными отчетами; однако, все остальные члены Комиссии могут излагать свое личное мнение или мнение меньшинства, либо представлять дополнительные доклады.
(3) Представлять Комиссию по всем вопросам, требующим совещаний или контактов с другими правительственными должностными лицами, департаментами или агентствами.
(4) Координировать и организовывать работу Комиссии таким образом, чтобы способствовать быстрому и эффективному решению всех вопросов, находящихся в юрисдикции Комиссии.
(b) В случае вакансии должности Председателя Комиссии, либо при отсутствии или невозможности Председателя исполнять свои обязанности, Комиссия назначает одного из своих членов временно исполнять обязанности Председателя, до того времени, пока не исчезнет причина или не изменятся обстоятельства, приведшие к необходимости такого назначения.
Раздел 0.5 Общее описание структуры и деятельности Комиссии.
(a) Основные штатные подразделения. Комиссии в исполнении ее обязанностей помогает ее служебный персонал, который разделяется на следующие основные подразделения:
(1) Управление директора-распорядителя.
(2) Инженерно-технологическое управление.
(3) Управление главного юриста.
(4) Управление планирования и политики.
(5) Управление общественными делами.
(6) Законодательное управление.
(7) Управление судей по административным правонарушениям.
(8) Управление главного инспектора.
(9) Бюро по средствам массовой информации.
(10) Бюро по общественным сетям связи.
(11) Бюро по беспроводным телекоммуникациям.
(12) Международное бюро.
(13) Бюро по кабельным службам.
(14) Бюро по соответствию требованиям и распространению информации.
(b) Обязанности и функции служебного персонала. Структура и функции этих главных штатных подразделений подробно описываются в разделах 0.11-0.151. Функции Комиссии по обороне и подготовке к чрезвычайным ситуациям излагаются отдельно, начиная с Раздела 0.181. Для полного описания функций служебного персонала должно быть сделано указание на эти положения. (См. также Руководство по структуре правительства США, в котором содержится диаграмма с изображением структуры Комиссии, именами членов и основных должностных лиц Комиссии, и другими сведениями о Комиссии.)
(c) Делегирование прав служебному персоналу. Согласно разделу 5(c) Закона о связи, Комиссия делегирует своему персоналу власть принимать меры по вопросам, которые являются незначительными или обычными, или решенными по существу, а также по вопросам, требующим принятия немедленных мер. См. подчасть B этой части. Меры, принимаемые на основании делегированной власти, могут быть пересмотрены Комиссией, по ее собственной инициативе или по заявлению о пересмотре от лица, пострадавшего от этих мер. За исключением возможности пересмотра, меры, принимаемые на основании делегированной власти, имеют такую же силу и действие, как и меры, принимаемые Комиссией. Делегирование должностному лицу власти, однако, не означает того, что оно осуществляет эту власть во всех вопросах, подлежащих делегированию. В тех вопросах, по которым не проводится слушаний, персонал может по своему усмотрению передавать такие вопросы на любой стадии для решения в Комиссию, после заключения о том, что в них содержатся вопросы, требующие рассмотрения Комиссией, и Комиссия может дать указание персоналу поступать таким образом.
(d) Действия Комиссии. Вопросы, требующие принятия мер или рассмотрения их Комиссией, разбираются Комиссией на регулярных ежемесячных заседаниях, или на внеочередных заседаниях, созываемых для рассмотрения конкретных вопросов. Заседания, как правило, проводятся в главном офисе Комиссии в округе Колумбия, но могут проводиться и в любом другом месте в Соединенных Штатах. В соответствующих обстоятельствах, действия Комиссии между заседаниями могут осуществляться “путем обращения”, что включает представление документа для одобрения каждому из членов Комиссии.
Управление директора-распорядителя
Раздел 0.11 Функции управления.
(a) Директор-распорядитель назначается Председателем с согласия Комиссии. Под надзором и руководством Председателя, директор-распорядитель служит в качестве главного должностного лица Комиссии по оперативным и исполнительным вопросам, со следующими служебными обязанностями:
(1) Осуществление административного руководства и надзора за всеми бюро и управлениями Комиссии по административным и управленческим вопросам, но не по существенным вопросам законодательства, таким как политика регулирования и нормотворчество, выдача разрешений службам, наложение санкций и вынесение решений по спорным вопросам.
(2) Формулирование и проведение всех управленческих и административных мер, программ и директив Комиссии, в соответствии с властью, делегированной Комиссией и Председателем, и рекомендация Председателю и Комиссии существенных изменений в этих мерах и программах.
(3) Содействие Председателю в исполнении административных и исполнительных обязанностей, возложенных на Председателя как на административного главу агентства.
(4) Консультирование Председателя и Комиссии по управленческим, административным и подобным вопросам; обзор и оценка программ и процедур Комиссии; запуск инициатив или выработка рекомендаций, направленных на более эффективное применение в интересах общества Закона о связи.
Оценка управленческих, административных и материальных аспектов всех мер и решений, предлагаемых для исполнения Комиссии, бюро или управления на основании делегированной власти; рекомендация Председателю и Комиссии приоритетов в программах, политики распределении материальных и людских ресурсов, и административной политики.
(5) Планирование и осуществление системы целевого управления Комиссией. Обеспечение соответствия целей, приоритетов и планов действий, разрабатываемых бюро и управлениями, общим целям и приоритетам Комиссии.
(6) Планирование и руководство системой оценки программ Комиссии. Обеспечение использования Комиссией результатов оценок при принятии решений и определении приоритетов.
(7) Управление усилиями агентства по повышению эффективности управления и делопроизводства, производительности труда служащих и общественной полезности. Руководство программами управления на уровне Комиссии.
(8) Планирование и управление административными делами Комиссии, относящимися к функциям управления кадрами; отношениям между должностными лицами и сотрудниками; управлению бюджетом и финансами, управлению и обработке информации; структурному планированию; анализу управления;
снабжению; использованию офисных помещений; административным и офисным службам; управлению поставками и имуществом; делопроизводству;
персональной и физической безопасности; и международным телекоммуникационным соглашениям.
(9) [Зарезервировано]
(10) С согласия главного юриста, толкование правил и инструкций, касающимся денежных сборов.
(b) Официальным хранителем документов Комиссии является Секретарь.
Управление главного инспектора
Раздел 0.13 Функции управления.
Управление главного инспектора непосредственно подчиняется Председателю как главе агентства. Однако Председатель не может препятствовать или запрещать управлению главного инспектора исполнять его служебные обязанности, изложенные в поправках к Закону о главном инспекторе 1988 года (гос. закон 100-504) и в Законе о главном инспекторе 1978 года (5 Кодекс США приложение 3), с учетом поправок. Управление имеет следующие служебные обязанности.
(a) Обеспечение политического руководства проведением, надзором и координацией аудиторских проверок и расследований, касающихся программ и деятельности Федеральной комиссии связи.
(b) Проверка действующих и предлагаемых законодательных актов и инструкций, касающихся программ и действий Комиссии, и выработка в своих обязательных полугодовых отчетах Конгрессу рекомендаций относительно влияния этих законодательных актов и инструкций на экономику, эффективности осуществления указанных программ и действий, и предотвращения и обнаружения мошенничества и злоупотреблений в указанных программах и действиях.
(c) Рекомендация политики и проведение или координация другой деятельности, направленной на повышение экономической эффективности осуществления программ Комиссии, и предотвращение и обнаружение мошенничества и злоупотреблений в деятельности Комиссии. Координация с другими государственными агентствами и неправительственными учреждениями по этим вопросам.
(d) Полное и своевременное информирование председателя Комиссии—а через него и других членов Комиссии –и Конгресса о случаях мошенничества и других серьезных проблемах, злоупотреблениях и недостатках в осуществлении программ и действий Комиссии; рекомендация исправительных мер, и подготовка отчета о результатах применения таких исправительных мер. Кроме предоставления Председателю результатов проведенных аудиторских проверок и ревизий, главный инспектор подготавливает следующие установленные законом отчеты:
(1) Полугодовые отчеты по итогам работы управления за прошедшие шесть месяцев (предоставляются председателю к 30 апреля и к 31 октября);
(2) Специальные отчеты по всем серьезным или явным проблемам, злоупотреблениям и недостаткам (предоставляются председателю сразу после обнаружения таких случаев главным инспектором).
Управление общественными делами
Раздел 0.15 Функции управления.
Управление общественными делами находится в непосредственном подчинении Комиссии. Управление имеет следующие служебные обязанности:
(a) Разработка, рекомендация, координация и осуществление целей, планов и программ, направленных на повышение общественного понимания и исполнения регулирующих требований Комиссии. Оценка способов распространения общественной информации и разработка методов улучшения этих способов.
(b) Работа в качестве основного канала по передаче в средства массовой информации, регулируемые отрасли промышленности и широкую общественность информации о политике, программах и действиях Комиссии. Поддержание контактов со средствами массовой информации для облегчения распространения новостей и информации о деятельности КФС. Информирование Комиссии о реакции и отзывах общественности на политику и программы КФС.
(c) Разработка, рекомендация, координация и осуществление целей, планов и программ, направленных на поощрение участия общественности в процессах принятия Комиссией решений. Проведение внутри Комиссии работы по доведению до понимания сотрудниками влияния политики Комиссии на возможности потребителей коммуникационных услуг принимать участие в выработке решений, которые затрагивают их интересы. Оценка эффективности механизмов, разработанных и используемых для поощрения вовлечения общественности, и разработка новых инициатив.
(d) Работа в качестве основного канала Комиссии по контактам с индивидуальными потребителями коммуникационных услуг и организациями таких потребителей. Поддержание связи с потребителями для облегчения взаимного обмена информацией и упрощения совместных усилий, направленных на улучшение работы Комиссии по сбору информации, принятию решений и распространению информации.
(e) Работа в качестве основного канала по распространению среди общественности информации о программах Комиссии, направленных на обеспечение равных возможностей занятости, и стимулирование предприятий меньшинства в регулируемых Комиссией отраслях промышленности. Поддержание контактов с представителями промышленных кругов, группами в поддержку женщин и меньшинств, и другими заинтересованными сторонами, с целью информирования общественности об этих программах и получения их общественной оценки. Организация семинаров КФС и работа в качестве представителя ФКС в отношении к внешним организациям по этим вопросам.
(f) Разработка и осуществление программ содействия в предоставлении информации предпринимателям из меньшинств, работающим или стремящимся работать в регулируемой Комиссией индустрии телекоммуникаций.
(g) Проверка снабженческой политики Комиссии с целью разработки способов увеличить количество информации о предлагаемых Комиссией контрактов на снабжение, получаемой подрядными организациями меньшинств.
(h) Консультирование Комиссии по вопросам распространении ее информации, мерам по вовлечению общественности и влиянию их на связи со средствами массовой информации, общественностью и регулируемыми Комиссией предприятиями. На основе обратной связи, полученной управлением через его функции распространения информации, подготовка для бюро и управлений программно-политического руководства по этим вопросам.
(i) Поддержание контактов с бюро по соответствию требованиям и распространению информации по вопросам печатных и новостных средств массовой информации, поддержки потребителей и информационной деятельности периферийных отделений Комиссии.
Раздел 0.17 Функции управления.
Законодательное управление находится в непосредственном подчинении Комиссии.
Управление имеет следующие служебные обязанности:
(a) Консультирование и выработка рекомендаций Комиссии относительно законодательных актов, предлагаемых членами Конгресса или исполнительной власти, а также координация подготовки точки зрения на них Комиссии для предоставления в Конгресс или исполнительную власть.
(b) Совместно с управлением главного юриста, согласование ответов на запросы Конгресса или исполнительной власти, касающиеся местных разветвлений политики, инструкций, правил и толкований законов Комиссии.
(c) Помощь управлению директора-распорядителя в подготовке ежегодного отчета Конгрессу, бюджета Комиссии и законодательных актов об ассигнованиях Конгрессу; помощь управлению общественными делами в подготовке ежегодного отчета Комиссии.
(d) Содействие председателю и членам Комиссии в подготовке и координации их выступлений перед комитетами Конгресса.
(e) Координация ежегодной законодательной программы Комиссии.
(f) Координация ответов Комиссии и служебного персонала на запросы отдельных членов Конгресса, комитетов и персонала Конгресса.
Управление планирования и политики
Раздел 0.21 Функции управления.
Управление планирования и политики, как штатное управление Комиссии, помогает, консультирует и подготавливает рекомендации Комиссии по вопросам разработки и осуществления коммуникационной политики во всех областях полномочий и ответственности Комиссии. Основной функцией управления является проведение независимого анализа политики с целью оценки долгосрочного воздействия альтернативных мер Комиссии на отрасли и службы внутренних и международных коммуникаций, наряду с должным рассмотрением обязанностей и программ других штатных подразделений, а также рекомендация соответствующих действий Комиссии. Управление отвечает за координацию действий по исследованию и разработке политики других штатных подразделений, уделяя особое внимание вопросам, которые превышают их индивидуальные сферы ответственности. Управление состоит из юридических, технических, экономических и социологических аналитиков и другого персонала, и возглавляется руководителем, на которого возлагаются следующие служебные обязанности:
(a) Установление и определение важных вопросов коммуникационной политики во всех сферах интереса и ответственности Комиссии;
(b) Проведение технического, экономического и социологического изучения влияния действующей и предлагаемой политики и деятельности в сфере коммуникаций, в том числе совместные исследования вместе с другими штатными подразделениями, и соответствующая консультационная и договорная деятельность;
(c) Разработка и оценка альтернативных политических мер и подходов для рассмотрения их Комиссией;
(d) Рассмотрение и оценка всех важных мер, предлагаемых к принятию Комиссией, на предмет их отношения к общей политике;
(e) Рекомендация и оценка правительственных (на уровне штатов и федеральных) академических, и финансируемых промышленными кругами исследований, влияющих на политику Комиссии;
(f) Подготовка брифингов, политических заявлений, предлагаемых действий Комиссии, и других вопросов повестки дня;
(g) Руководство программой исследования политики Комиссии, рекомендация уровня финансирования и приоритетов этой программы, исполнение обязанностей главного бухгалтера-аналитика во всех выполняемых по договору исследованиях политики, финансируемых Комиссией;
(h) Координация выработки и представления позиций Комиссии по вопросам коммуникационной политики; представление Комиссии на соответствующих совещаниях и конференциях.
(i) Разработка и рекомендация процедур и планов для эффективного решения политических вопросов внутри Комиссии.
Инженерно-технологическое управление
Раздел 0.31 Функции управления.
Инженерно-технологическое управление имеет следующие служебные обязанности:
(a) Оценка новых технологий на предмет создания помех, и предложение путей облегчения их внедрения в ответ на инициативы бюро, а также консультирование Комиссии и персонала по этим вопросам.
(b) Представление Комиссии на различных национальных конференциях и совещаниях (и, совместно с международным бюро, на различных международных конференциях и совещаниях), посвященных развитию связи и разработке технической и другой информации и стандартов, а также исполнение при необходимости обязанностей координатора Комиссии на различных национальных конференциях.
(c) Проведение научных и технических исследований в области продвинутых технологий наземной и космической связи, и осуществление специальных проектов по получению теоретических и экспериментальных данных о новых и перспективных технологиях.
(d) Консультирование Комиссии по инженерным вопросам, включая конфиденциальность и безопасность коммуникаций, возникающим при разработке и проведении политики, или разрешении конкретных ситуаций.
(e) Разработка и внедрение процедур получения, хранения и поиска научной и технической информации, полезной в инженерной работе Комиссии.
(f) Консультирование и представление Комиссии по вопросам распределения частот и использования спектра.
(g) В сотрудничестве с главным юристом и управлением планирования и политики, предоставление консультаций Комиссии, участие в, и координация работы персонала при рассмотрении общих дел по распределению частот и других дел, не находящихся в сфере полномочий какого-то одного бюро, а также оказание услуг и помощи по вопросам законотворчества и делам, касающимся более одного бюро.
(h) Сотрудничество с другими бюро и управлениями при формулировании технических требований правил, и консультирование их по этому вопросу.
(i) Исполнение частей 2, 5, 15, и 18 этой главы, включая лицензирование, делопроизводство и нормотворчество.
(j) Исполнение всех инженерных и управленческих функций Комиссии, касающихся формулирования правил и инструкций, технических стандартов, и общей политики для частей 15 и 18 этой главы, и для типового одобрения, принятия, и сертификации радиооборудования на соответствие его требованиям правил.
(k) Поддержание контактов с другими государственными агентствами, техническими специалистами, представляющими иностранные правительства, и членами общественных и промышленных кругов, имеющим отношение к связи и распределению и использованию частот.
(l) Калибровка и стандартизация технического оборудования и установок, используемых Комиссией.
(m) Исполнение власти, которая может быть возложена на него или передана ему Комиссией согласно разделу 5(c) Закона о связи 1934 года, с учетом поправок.
Раздел 0.41 Функции Управления.
Управление главного юриста имеет следующие служебные обязанности:
(a) Консультирование и представление Комиссии по вопросам судебных процессов.
(b) Консультирование и подготовка рекомендаций Комиссии относительно предлагаемых законопроектов, и в случае необходимости представление точки зрения агентства по законодательству.
(c) Толкование статутов, международных соглашений и международных правил, касающихся деятельности Комиссии.
(d) Подготовка и разработка рекомендаций и толкований, касающихся процессуальных норм общего применения, и проверка всех правил на соответствие их другим правилам, единообразие, и юридическую обоснованность.
(e) Проведение изучения юридических вопросов по указанию Комиссии.
(f) В сотрудничестве с инженерно-технологическим управлением, участие в консультировании Комиссии и координации работы персонала при рассмотрении общих дел по распределению частот и других дел, не находящихся в сфере полномочий какого-то одного бюро, и консультирование по вопросам законотворчества и делам, касающимся более одного бюро.
(g) Деятельность в качестве защитника конкуренции во всей индустрии телекоммуникаций, и в особенности, помощь в обеспечении того, что при разработке политики Комиссии используется единообразный и последовательный анализ, и что политика ФКС способствует развитию конкурентных рыночных структур, через оказание бюро/управлениям необходимой поддержки в установлении, оценке и эффективном разрешении вопросов конкурентоспособности.
(h) Исполнение власти, которая может быть возложена на него или передана ему Комиссией согласно разделу 5(c) Закона о связи 1934 года, с учетом поправок.
(i) Сотрудничество с международным бюро по всем вопросам, касающимся космической спутниковой связи.
(j) Толкование статутов и исполнительных приказов, касающихся обязанностей Комиссии по национальной обороне, а также исполнение функций, включающих применение этих статутов и исполнительных приказов, которые могут быть возложены на него Комиссией или членом Комиссии по обороне.
(k) Исполнение всех юридических функций, касающихся аренды, договоров, деликтных исков и других подобных внутренних юридических проблем, по мере их возникновения.
(l) Издание письменных определений от имени Председателя, и другие действия в качестве назначенного Председателем должностного лица по вопросам, касающимся прослушивания телефонных переговоров, в соответствии с требованиями инструкций Управления общих служб. 41 КФП 201-6.202 и далее.
(m) Консультирование Комиссии при подготовке и пересмотре правил, и исполнении и применении этических инструкций и законов о свободе информации, конфиденциальности, правительстве в солнечном свете, и об альтернативном разрешении спорных вопросов.
(n) Содействие и подготовка рекомендаций Комиссии и отдельным членам Комиссии, назначенным проверять первоначальные решения, относительно разрешения дел в судебном порядке и других подобных дел, рассматриваемых согласно политики Комиссии таким же образом, которые назначены к слушаниям.
(o) Исполнение обязанностей главного оперативного управления по односторонним вопросам, включающим ограниченное рассмотрение дел. Проверка и рассмотрение всех односторонних сообщений, полученных от общественности и из других источников.
Раздел 0.51 Функции бюро.
Международное бюро имеет следующие служебные обязанности:
(a) Инициирование и управление разработкой международной телекоммуникационной политики, соответствующей приоритетам Комиссии;
(b) Консультирование Председателя и членов Комиссии по вопросам международной телекоммуникационной политики, и по адекватности действий Комиссии продвижению жизненных интересов общественности США в международной торговле, государственной обороне, и внешней политике;
(c) Разработка, рекомендация и управление мерами, правилами, стандартами и процедурами выдачи разрешений и регулирования международных телекоммуникационных систем и служб, внутренних и международных спутниковых систем, и международных вещательных служб;
(d) Проверка соответствия требованиям и условиям разрешений и лицензий, выданных бюро, и проведение принудительных действий совместно с соответствующими бюро и управлениями;
(e) Представление Комиссии по международным телекоммуникационным вопросам как на внутренних, так и на международных конференциях и совещаниях, руководство и координация подготовки Комиссии к этим конференциям и совещаниям;
(f) Исполнение обязанностей единого центра Комиссии по сотрудничеству и консультациям с другими федеральными агентствами, международными или иностранными организациями, и соответствующими регулирующими органами и должностными лицами иностранных правительств по международным телекоммуникационным вопросам;
(g) Разработка, координация с другими федеральными агентствами и проведение, в целях содействия развитию телекоммуникаций, программ помощи и обучения практики регулирования для иностранных правительств;
(h) Предоставление помощи и технической поддержки торговым представителям США при обсуждении и осуществлении соглашений о торговле в сфере телекоммуникаций, и при необходимости проведение консультаций с другими бюро и управлениями;
(i) Проведение экономических, юридических, технических, статистических и других исследований, обзоров и анализов в поддержку международной телекоммуникационной политики и программ.
(j) Сбор и распространение внутри Комиссии информации и данных о международной телекоммуникационной политике, развитии регулирования и рынка в других странах и международных организациях;
(k) Совместная работа с законодательным управлением по координации действий Комиссии в важных вопросах международной политики с соответствующими управлениями Конгресса;
(l) Содействие международной координации распределения спектра, частот и выделения спутниковых орбит, в целях сведения к минимуму случаев международных радиопомех для обладателей лицензий США;
(m) Проведение и координация, совместно с другими соответствующими бюро и управлениями, переговоров по международным соглашениям для обеспечения договоренностей и процедур координации выделения радиочастот, в целях предотвращения или улаживания случаев международных радиопомех для обладателей лицензий США;
(n) Обеспечение исполнения обязательств Комиссии по международным соглашениям и договорам, и, в согласии с политикой Комиссии, обеспечение соответствия инструкций, процедур и правил выделения частот обязательным условиям всех применимых международных и двусторонних соглашений;
(o) Надзор за деятельностью, а в случае необходимости, руководство деятельностью, относящейся к международному консультированию, координации и уведомлению о выделении частот и орбит в США, включая деятельность, предусмотренную двусторонними соглашениями, международными инструкциями по радио, и другими международными соглашениями;
(p) Консультирование Председателя по приоритетам международных поездок, а также разработка, координация и осуществление плана международных поездок;
(q) Разработка, рекомендация и осуществление мер, правил и инструкций, обеспечивающих выполнение надзирательных обязанностей Комиссии в отношении участия COMSAT в INTELSAT и INMARSAT;
(r) Осуществление власти издавать повестки для вызова свидетелей для дачи показаний по делам, не связанных со слушаниями, и для предъявления книг, документов, корреспонденции, меморандумов, расходных документов, договоров, соглашений, и любых других записей, признанных относящимися к расследованию вопросов, находящихся в юрисдикции международного бюро. Перед выдачей повестки международное бюро получает одобрение управления главного юриста.
Бюро по средствам массовой информации
Раздел 0.61 Функции бюро.
Бюро по средствам массовой информации разрабатывает, рекомендует и осуществляет политику и программы регулирования всех услуг индустрии радио- и телевизионного вещания. Подготавливает советы и рекомендации Комиссии, или действует за Комиссию согласно делегированной власти, по вопросам регулирования и развития радио- и телевизионных услуг. Бюро по средствам массовой информации имеет следующие служебные обязанности:
(a) Обработка заявок на получение разрешений для радио- и телевизионных служб, включая обычные и дополнительные вещательные службы (отличные от международных вещательных служб) и службы многоточечного и многоканального многоточечного распространения сигнала.
(b) Обработка заявок на возобновление лицензий, и передачи прав или долей собственности в случае таких лицензий.
(c) Участие в слушаниях перед судьями по административным правонарушениям и Комиссией.
(d) Планирование и разработка предлагаемых законопроектов, проведение всестороннего изучения и анализа (юридического, инженерного, социального и экономического) различных прошений об изменении политики или правил, полученных от промышленных или общественных кругов.
(e) Проведение исследований и сбор данных, касающихся работы радио- и телевизионных сетей, необходимых Комиссии для разработки и поддержания адекватной программы регулирования.
(f) Расследование жалоб и ответ на общие запросы от общественности, рассмотрение жалоб, касающихся политического вещания и доктрины беспристрастности.
(g) [Зарезервировано]
(h) Осуществление власти издавать повестки для вызова свидетелей для дачи показаний по делам, не связанных со слушаниями, и для предъявления книг, документов, корреспонденции, меморандумов, графиков расходов, договоров, соглашений, и любых других записей, признанных относящимися к расследованию вопросов, находящихся в юрисдикции бюро по средствам массовой информации. Перед выдачей повестки бюро по средствам массовой информации получает одобрение управления главного юриста.
Бюро по общественным сетям связи
Раздел 0.91 Функции Бюро.
Бюро по общественным сетям связи разрабатывает, рекомендует и осуществляет политику и программы регулирования служб, систем и деятельности организаций, которые предоставляют междуштатные коммуникационные услуги или междуштатные услуги арендуемого доступа– по проводу, радио или кабелю – и вспомогательные операции, связанные с предоставлением таких услуг (за исключением общественных береговых станций в морских мобильных службах и многоточечных и многоканальных служб распространения сигнала, и за исключением вопросов, касающихся исключительно регулирования и лицензирования беспроводных телекоммуникационных служб и систем). Бюро также разрабатывает, рекомендует и осуществляет политику и программы регулирования тарифов и условий, по которым организации связи предоставляют коммуникационные услуги, услуги междуштатного доступа, и (в сотрудничестве с международным бюро) арендуемые услуги внешней связи – по проволочным, кабельным или спутниковым линиям. Бюро также выполняет следующие функции:
(a) Консультирует и рекомендует Комиссии, или действует за Комиссию согласно делегированной власти, по вопросам регулирования и лицензирования общественных сетей связи и вспомогательных операций (за исключением вопросов, касающихся исключительно регулирования и лицензирования беспроводных телекоммуникационных служб и систем). Это включает: разработку и координацию политики; судебную и законотворческую деятельность, включая расследование тарифов и услуг; определение законности тарифов на передачу сигнала; работу с заявками на получение разрешений на услугу или оборудование; проверка деятельности сетей связи; экономическое исследование и анализ; осуществление обязанностей Комиссии по ведению бухгалтерского учета и отчетности; действия по обеспечению соответствия требованиям и правоприменению; и любые вопросы, касающиеся проводных линий связи, в сотрудничестве с бюро по беспроводным телекоммуникациям.
(b) Сотрудничает с представителями регулирующих комиссий штатов и с Национальной ассоциацией комиссий по регулированию в совместном изучении общественных сетей связи и смежных вопросов.
(c) Советует и помогает общественности, другим правительственным агентствам и промышленным группам в вопросах регулирования общественных проводных линий и смежных вопросах.
(d) Осуществляет власть, которая может быть возложена на него или передана ему Комиссией согласно разделу 5(c) Закона о связи 1934 года, с учетом поправок.
(e) Получает от сетей связи и от лиц, которые прямо или косвенно контролируют такие сети связи, или контролируются такими сетями связи, или находятся под прямым или косвенным совместным контролем с такими сетями связи, полную и всеобъемлющую информацию, необходимую Комиссии для исполнения ее служебных обязанностей и достижения тех целей, ради которых она была создана.
(f) Выполняет функции Комиссии по Закону о связи 1934 года, с учетом поправок, за исключением тех, которые закреплены за Комиссией в разделе 0.291.
(g) Совместно с инженерно-технологическим управлением рассматривает заявки на регистрацию оборудования, подключаемого напрямую к телефонной сети, и разбирает полученные от любой стороны жалобы, касающиеся регистрации или эксплуатации такого оборудования.
(h) В согласии с бюро по соответствию требованиям и распространению информации рассматривает и разрешает вопросы, касающиеся выработки приоритетов, и другие вопросы согласно части 64 этой главы.
(i) Действует по вопросам, касающимся жалоб на трансляционные телекоммуникационные службы, и их сертификации.
(j) В сотрудничестве с управлением планирования и политики разрабатывает политику выдачи лицензий в случае взаимоисключающих соискателей в Службе общественных сетей связи на основе конкурентных торгов; издает общественные уведомления о проведении торгов лицензиями на общественные сети связи; определяет лицензии для подобных торгов; предельный срок подачи кратких заявок, оплаты сбора, и внесения первоначальных платежей; время и место проведения торгов; метод проведения конкурентных торгов; процедуры конкурентных торгов, включающие привилегии определенным организациям, используемые процедуры предложения цены, требования внесения первоначальных платежей, правила ведения, правила прекращения торгов, и процедуры отзыва предложения цены, но не ограничивающиеся только ими.
Раздел 0.101 Функции бюро.
Бюро по кабельным службам разрабатывает, рекомендует и осуществляет политику и программы, касающиеся регулирования служб, систем, тарифов и деятельности систем кабельного телевидения, создания конкуренции кабельным системам, и касающиеся телевизионных программных услуг, предоставляемых другими распространителями многоканальных телевизионных программ и изготовителями многоканальных телевизионных программ. Бюро по кабельным службам советует и рекомендует Комиссии, или действует за Комиссию согласно делегированной власти, в вопросах регулирования и развития кабельного телевидения и других служб многоканальных телевизионных программ. Бюро по кабельным службам также выполняет следующие функции:
(a) Осуществляет и применяет правила и меры, касающиеся:
(1) Систем кабельного телевидения, операторов и служб, в том числе те правила и меры, которые относятся к тарифам, техническим стандартам, обслуживанию потребителей, правам собственности, конкуренции кабельным системам, ретрансляции и передачи сигналов вещательных станций, доступа к программам, электрооборудования, аренды каналов, и регулирующие отношения федерации-штата/местного самоуправления. Это включает : после принятия Комиссией на себя юрисдикции регулировать тарифы кабельного телевидения на основные услуги и необходимое оборудование, рассмотрение прошений кабельных операторов об одобрении существующих или повышенных тарифов; проверка апелляций по решениям местных органов франшизы о тарифах, включая тарифы на базовый пакет услуг и необходимое оборудование, за исключением случаев, когда подобные апелляции затрагивают новые или необычные вопросы; рассмотрение жалоб, касающихся тарифов на кабельные услуги, за исключением случаев, когда подобные апелляции затрагивают новые или необычные вопросы; оценка запросов на сертификацию регулирования основных тарифов, подаваемых органами по франшизе кабельных систем; периодическая проверка, и, при необходимости, пересмотр стандартных формуляров, используемых при проведении:
процесса рассмотрения Комиссией жалоб относительно тарифов на услуги кабельного телевидения; процесса сертификации местных органов франшизы, желающих регулировать тарифы, и стандартов регулирования основных тарифов, предписанных Комиссией;
(2) Доступа к столбам, трубопроводам, водопроводам и полосам отчуждения, и тарифов и условий присоединения к столбам, когда такие присоединения не регулируются штатом и не предоставляются железными дорогами или сооружениями, находящимися в государственной или кооперативной собственности, и жалоб, касающихся доступа или тарифов и условий присоединения к столбам, за исключением принятия окончательного решения по жалобам, затрагивающим новые или необычные вопросы;
(3) Открытых телевизионных систем;
(4) Преимущественного права на ограничение устройств, предназначенных для приема эфирных телевизионных вещательных сигналов, служб многоканального многоточечного распространения сигнала, и служб прямого спутникового вещания;
(5) Коммерческой доступности навигационных устройств;
(6) Доступности телевизионных программ нетрудоспособным лицам; и
(7) Кодирования непристойных телевизионных программ для взрослых распространителями многоканальных телевизионных программ.
(b) Планирует и разрабатывает предлагаемые законопроекты, и проводит изучение и анализ (юридический, инженерный, социальный и экономический) различных прошений об изменении политики или правил, полученных от промышленных или общественных кругов.
(c) Проводит изучение и сбор данных, относящихся к службам многоканальных телевизионных программ, необходимых Комиссии для разработки и поддержания адекватной программы регулирования.
(d) Советует и оказывает помощь общественности, другим правительственным агентствам и промышленным группам.
(e) Руководит финансовой системой и другими системами отчетности.
(f) Расследует жалобы и отвечает на общие запросы общественности.
(g) Участвует в слушаниях перед судьями по административным правонарушениям и Комиссией.
(h) Обрабатывает заявки на получение разрешений в Службе кабельного телевизионного вещания.
(i) Обрабатывает и разбирает все заявки на получение разрешений, прошения о предоставлении специальных скидок, прошения об отказе от запросов, запросы о сертификации, возражения, жалобы, и просьбы о декларативном решении и отсрочке, относящиеся к вышеперечисленным сферам, не затрагивающие новых фактических, юридических или политических вопросов, которые не могут быть разрешены на основании имеющихся прецедентов и директив.
(j) Периодически проверяет и, при необходимости, пересматривает стандартные формуляры, относящиеся к вышеперечисленным сферам.
(k) Осуществляет власть издавать повестки для вызова свидетелей для дачи показаний по делам, не связанных со слушаниями, и для предъявления книг, документов, корреспонденции, меморандумов, расходных документов, договоров, соглашений, и любых других записей, признанных относящимися к расследованиям бюро по кабельным службам. Перед выдачей повестки бюро по кабельным службам получает одобрение управления главного юриста.
(l) Выполняет функции Комиссии по Закону о связи 1934 года, с учетом поправок, за исключением тех, которые закреплены за Комиссией в разделе 0.321.
Бюро по соответствию требованиям и распространению информации
Раздел 0.111 Функции бюро.
(a) Ввод в действие правил и инструкций Комиссии; предоставление поддержки другим правительственным учреждениям, расследование всех неправительственных коммуникационных вопросов; наложение санкций.
(b) Распространение среди общественности на местной основе информации о коммуникационных вопросах и правилах, политике и программах Комиссии.
(c) Сбор через сеть изучения потребителей информации для информирования Комиссии о потребностях ее потребителей, о влиянии инструкций и необходимых их усовершенствованиях, предложенных пользователями и общественностью.
(d) Участие в международных конференциях по мониторингу и измерениям; исполнение обязанностей контактного органа правительства США в вопросах международного мониторинга, стационарной и мобильной пеленгации, и борьбы с помехами. Предоставление технической и административной помощи управлению программы Содружества МСТ (Международного союза телекоммуникаций) и надзор за координацией нестандартных контактов и обмена материалами между Комиссией и международными или региональными общественными организациями, или иностранными правительствами.
(e) Уменьшение или ликвидация помех регулируемой связи. Содействие частному сектору в разрешении проблемы помех; расследование и разрешение тех из них, которые нецелесообразно передавать на разрешение частному сектору, либо в случаях, когда частный сектор не может обеспечить их разрешение. Работа, в сотрудничестве с инженерно-технологическим управлением, с органами технической стандартизации.
(f) Проведение расследований в поддержку политики Комиссии.
(g) Поддержка, эксплуатация и управление бесплатным для потребителей телефонным центром приема жалоб и запросов. Координация с управлением общественными делами и поддержание контактов с остальными подразделениями агентства для обеспечения быстрого, аккуратного и всеобъемлющего удовлетворения потребностей общественности в информации, и направления жалоб тем подразделениям, которые должны их рассматривать и принимать по ним меры.
(h) Под общим руководством члена Комиссии по обороне, координация оборонной деятельности Комиссии, и обеспечение поддержки члену Комиссии по обороне в его участии в Объединенном совете телекоммуникационных ресурсов и Телекоммуникационном консультативном комитете по национальной безопасности, включая рекомендацию планов национального чрезвычайного положения и программ подготовки, в которых указаны функции Комиссии во время национального чрезвычайного положения. Содействие Председателю, бюро по общественным сетям связи в выработке приоритетов Системы приоритетов телекоммуникационных служб, и руководство этой системой. Начальник бюро по соответствию требованиям и распространению информации, или назначенное им лицо, действует в качестве координатора по обороне ФКС и главного должностного лица Комиссии по отношению к Национальной системе связи.
Бюро по беспроводным телекоммуникациям
Раздел 0.131 Функции бюро.
Бюро по беспроводным телекоммуникациям разрабатывает, рекомендует и осуществляет программы и политику для регулирования условий, по которым учреждения связи предлагают внутренние беспроводные телекоммуникационные услуги и вспомогательные операции, связанные с предоставлением таких услуг (за исключением спутниковой связи). Эти функции включают все действия провайдеров и лицензиатов беспроводных телекоммуникационных услуг. Бюро также выполняет следующие специальные функции:
(a) Советует и выдает рекомендации Комиссии, или действует за Комиссию согласно делегированной власти, по всем вопросам лицензирования и регулирования беспроводных телекоммуникаций, включая вспомогательные операции, связанные с предоставлением или использованием таких услуг; и по всем вопросам, касающимся беспроводных сетей связи, которые также затрагивают проводные сети связи, в сотрудничестве с бюро по общественным сетям связи. Эти действия включают: разработку и координацию политики; проведение законотворческой и арбитражной деятельности, включая лицензирование и рассмотрение жалоб; действия по отказам от правил; рассмотрение заявок на получение разрешений на услуги и оборудование; действия по соответствию требованиям и правоприменению; определение влияния существующих, планируемых или рекомендуемых действий Комиссии, касающихся беспроводных телекоммуникаций, и разработка и рекомендация приоритетов в распределении ресурсов.
(b) Разрабатывает и рекомендует задачи политики, цели, программы и планы Комиссии по вопросам беспроводных телекоммуникаций, составленные на основе обоснованной экономической, технологической, законодательной, регулирующей и юридической информации и разработок. Эти вопросы включают удовлетворение текущих и будущих потребностей страны; поощрение экономического роста путем стимулирования рентабельности и нововведений в распределении, лицензировании и использовании электромагнитного спектра; обеспечение альтернативности, равных возможностей и справедливости в развитии беспроводных телекоммуникационных услуг и рынков; стимулирование экономически эффективного инвестирования в инфраструктуру беспроводных телекоммуникаций и интеграция беспроводных коммуникационных сетей в сеть общественных коммуникаций; обеспечение доступа к национальным коммуникационным службам; содействие развитию и широкому распространению беспроводных телекоммуникационных услуг. Проверка и координация принятых другими бюро и управлениями распоряжений, программ и действий по вопросам, затрагивающим беспроводные телекоммуникации, в целях обеспечения их соответствия требованиям общей политики Комиссии.
(c) Служит в качестве главного политического и административного ресурса Комиссии в отношении торгов по распределению спектра. Разрабатывает, рекомендует и осуществляет политику, программы и правила, касающиеся торгов по распределению спектра для беспроводных телекоммуникаций. Консультирует Комиссию по политическим, инженерным и техническим вопросам, касающимся торгов по распределению спектра, используемых для других целей. Руководит приобретением связанных с торгами служб у сторонних подрядчиков. Предоставляет политическое, административное и техническое содействие другим бюро и управлениям по вопросам торгов.
(d) Регулирует цены, нормы, классификации и условия предоставления беспроводных телекоммуникационных услуг, и используемое для этого оборудование. Разрабатывает и рекомендует последовательную, комплексную политику, программы и правила регулирования коммерческих мобильных радиослужб и частных мобильных радиослужб.
(e) Разрабатывает и рекомендует политику, правила, стандарты, процедуры и формуляры для выдачи разрешений и регулирования беспроводных телекоммуникационных устройств и служб, включая все заявки на получение разрешений на оборудование для внутренней наземной передачи. Координация действий с международном бюро и содействие ему в вопросах выделения и координации частот и борьбы с помехами.
(f) Разрабатывает и рекомендует ответы на законодательные, регулирующие или юридические запросы и предложения, касающиеся беспроводных телекоммуникаций.
(g) Разрабатывает и рекомендует политику в отношении вопросов, затрагивающих сотрудничество и координацию отношений между федеральными агентствами, и между федеральным правительством и штатами по вопросам беспроводных телекоммуникаций. Поддерживает контакты с правительственными органами на уровне федерации и штатов по этим вопросам.
(h) Разрабатывает и рекомендует политику, программы и правила для обеспечения помехоустойчивой работы оборудования и сетей беспроводных телекоммуникаций. Координация с другими бюро и управлениями, и при необходимости, помощь им в вопросах управления спектром и его планирования, борьбы с помехами, и во всех действиях по обеспечению соответствия требованиям и правоприменению. Изучает технические требования к оборудованию для служб беспроводных телекоммуникаций в соответствии со стандартами, установленными начальником инженерно-технологического управления.
(i) Советует и помогает потребителям, компаниям и другим правительственным агентствам в вопросах беспроводных телекоммуникаций.
(j) Руководит программой Комиссии по коммерческим радиооператорам (часть 13 этой главы) и программой Комиссии по регистрации, строительству, маркировке и освещению антенных структур (часть 17 этой главы).
(k) Координирует с международным бюро и помогает ему в переговорной деятельности и на международных конференциях, касающихся беспроводных телекоммуникаций.
(l) Осуществляет власть, которая может быть назначена ему, делегирована или возложена на него Комиссией.
(m) Проводит сертификацию координаторов частот; рассматривает прошения о проверке действий координатора; и осуществляет надзор за действиями и операциями координатора.
(n) Руководит программами Комиссии по коммерческим радиооператорам (часть 13 этой главы) и любительскому радио (часть 97 этой главы) и программой построения, маркировки и освещения антенных структур (часть 17 этой главы).
(o) Осуществляет власть издавать повестки для вызова свидетелей для дачи показаний по делам, не связанных со слушаниями, и для предъявления книг, документов, корреспонденции, меморандумов, расходных документов, договоров, соглашений, и любых других записей, признанных относящимися к расследованию предполагаемых нарушений, или нарушений операторами беспроводных телекоммуникаций Закона о связи 1934 года, с учетом поправок, или правил и распоряжений Комиссии. Перед выдачей повестки бюро по беспроводным телекоммуникациям получает одобрение управления главного юриста.
(p) От имени Комиссии проводит сертификацию добровольных организаций для координации содержания и распространения общей базы данных специальных позывных любительских станций, и выпускает общественные уведомления с описанием процедур систем позывных любительских служб.
Управление судей по административным правонарушениям
Раздел 0.151 Функции управления.
Управление судей по административным правонарушениям состоит из главного судьи по административным правонарушениям, помощника главного судьи по административным правонарушениям, и такого числа других судей по административным правонарушениям, определенных и назначенных в соответствии с требованиями раздела 11 Закона об административных процедурах, какое Комиссия сочтет необходимым. Оно отвечает за слушание и решение всех судебных дел, назначенных к судебному разбирательству, за исключением тех, которые должны слушаться Комиссией в полном составе, тех, которые должны слушаться одним или несколькими членами Комиссии, и тех, которые касаются получение разрешения на услугу в Постоянной службе учебного телевидения. Управление судей по административным правонарушениям также отвечает за проведение других слушаний, назначаемых Комиссией.
Функции по обороне и подготовки к чрезвычайному положению
Раздел 0.181 Член Комиссии по обороне.
Член Комиссии по обороне и два запасных члена Комиссии по обороне назначаются Комиссией. Член Комиссии по обороне руководит оборонными действиями Комиссии и имеет следующие служебные обязанности:
(a) Постоянное информирование Комиссии о важных разработках в сфере подготовки к чрезвычайному положению, оборонной мобилизации, и любой оборонной деятельности, которая включает формулирование или пересмотр политики Комиссии в любой сфере ответственности Комиссии.
(b) Представление Комиссии в вопросах национальной обороны, требующих проведения совещаний или контактов с другими правительственными должностными лицами, департаментами и агентствами.
(c) Деятельность в качестве координатора по обороне в представлениях с другими агентствами в отношении планирования непрерывности важнейших функций Комиссии в условиях национального чрезвычайного положения, и исполнение обязанностей главного представителя Комиссии в Межведомственном комитете планирования чрезвычайного положения Федерального агентства подготовки Управления общих служб.
(d) Исполнение обязанностей основного представителя Комиссии в Межведомственном комитете гражданской обороны Агентства подготовки гражданской обороны министерства обороны.
(e) Исполнение обязанностей главного контактного органа Комиссии по всем вопросам, связанным с Национальной системой связи.
(f) Принятие мер, которые обеспечивают непрерывность работы Комиссии во всех обозримых обстоятельствах при минимальной задержке.
(g) В случае вражеской атаки, или ее реальной угрозы, либо другого бедствия, следствием которого является невозможность Комиссии продолжать свою работу в Вашингтоне, округ Колумбия, принятие на себя всех служебных обязанностей Комиссии и Председателя, до того времени, пока его не освободят от этих обязанностей или ему не придут на помощь другие члены Комиссии или должностные лица, как изложено в разделах 0.186 и 0.383.
(h) Одобрение планов национального чрезвычайного положения и разработка программ подготовки, включающих: предоставление услуг общественными сетями связи; средства вещания и их безопасность, специальные радиослужбы; выделение радиочастот; электромагнитную радиацию; расследование и правоприменение.
(i) Исполнение других служебных обязанностей и принятие на себя других обязанностей, относящихся к действиям Комиссии по обороне, которые могут потребоваться для обеспечения непрерывности работы Комиссии и защиты ее персонала и имущества.
Раздел 0.182 Начальник бюро по соответствию требованиям и распространению информации.
(a) Рекомендует планы национального чрезвычайного положения и программы подготовки, включающие: предоставление услуг общественными сетями связи, средства вещания и их безопасность, специальные радиослужбы; выделение радиочастот; электромагнитную радиацию; расследование и правоприменение.
(b) Действует в качестве запасного координатора по обороне в представлениях с другими агентствами в отношении к планированию обеспечения непрерывности важнейших функций Комиссии в условиях чрезвычайного положения.
(c) Исполняет обязанности запасного представителя Комиссии в Межведомственном комитете планирования чрезвычайного положения Федерального агентства подготовки Управления общих служб; исполняет обязанности запасного представителя Комиссии в Межведомственном комитете гражданской обороны Агентства подготовки гражданской обороны министерства обороны.
(d) Обеспечивает административную поддержку Национальному консультативному комитету (НКК).
(e) Постоянно информирует члена Комиссии по обороне о важных разработках в сфере подготовки к чрезвычайному положению и родственным оборонным действиям.